logo

IJTIMOIY XIZMATLARNI RIVOJLANTIRISHDA RAQAMLI IQTISODIYOTNING OʻRNI

Yuklangan vaqt:

12.08.2023

Ko'chirishlar soni:

0

Hajmi:

350.4013671875 KB
IJTIMOIY XIZMATLARNI RIVOJLANTIRISHDA RAQAMLI
IQTISODIYOTNING O RNIʻ
Annotatsiya
Raqamli   iqtisodiyot   sharoitida   jahonda   ijtimoiy   xizmat   ko‘rsatish   sohasida
erishilayotgan   yutuqlar,   sohaning   hozirgi   zamon   talablariga   mosligi   nuqtai
nazardan ularni qayta standartlashtirish talabini ham qo‘ymoqda. Bu o‘z navbatida
ijtimoiy   xizmat   ko‘rsatish   sohasining   raqobatbardoshligini   ta’minlash,   ijtimoiy
xizmat   ko‘rsatishni   rivojlantirishga   ta’sir   ko‘rsatuvchi   omillarni   aniqlash,   ularni
tasniflash   va   baholash,   soha   samaradorligini,   xizmat   ko‘rsatish   sifatini   oshirish
bilan   bog‘liq   ilmiy   asoslangan     taklif   va   tavsiyalarga   doir   yondoshuvlarni   olib
borish zaruratini keltirib chiqarmoqda.
Annotation
In the context of the digital economy, the progress made in the field of social
services in the world requires their re-standardization from the point of view of the
compatibility of the field with the requirements of the present time. This, in turn, is
a   scientific   study   related   to   ensuring   the   competitiveness   of   the   social   service
sector,   identifying   the   factors   influencing   the   development   of   social   services,
classifying   and   evaluating   them,   increasing   the   efficiency   of   the   sector   and   the
quality   of   service.   It   creates   the   need   for   approaches   based   on   suggestions   and
recommendations.
1 MUNDARIJA
KIRISH .................................................................................................................. 4
I
BOB. IJTIMOIY   XIZMATLARNI   RIVOJLANTIRISHDA   RAQAMLI
IQTISODIYOTNING NAZARIY-METODOLOGIK ASOSLARI ... 8
1.1. Ijtimoiy     xizmatlarning   ijtimoiy-iqtisodiy   mohiyati   va     uni
rivojlantirishda raqamli iqtisodiyotning roli ............................................ 8
1.2. Mahalla   tizimida   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishda     raqamli
iqtisodiyotning o‘ziga xos xususiyatlari .................................................... 22
II
BOB. MAMLAKATIMIZDA   IJTIMOIY   XIZMATLARNI
RIVOJLANTIRISHDA   RAQAMLI   IQTISODIYOTNING
ASOSIY IQTISODIY KO‘RSATKICHLARI TAHLILI…………… 37
2.1. M ahalla   tizimida   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishda   raqamli
iqtisodiyotning asosiy iqtisodiy ko‘rsatkichlari tahlili  ............................. 37
2.2. Ijtimoiy   xizmatlar   rivojlanishida   raqamli   iqtisodiyotga   ta sirʼ
ko rsatuvchi omillar …………………………………………..….........	
ʻ 46
I II
BOB. IJTIMOIY   XIZMATLAR   SAMARADORLIGINI
OSHIRISHNING   TASHKILIY-IQTISODIY   MEXANIZMINI
TAKOMILLASHTIRISH ............................................. ........................ . 63
3.1. Ijtimoiy xizmatlar innovatsion rivojlanishining ustuvor yo nalishlari.. 	
ʻ 63
3.2. Mahalla   tizimida   ijtimoiy   xizmatlar   samaradorligini   oshirishning
tashkiliy-iqtisodiy mexanizmi................................................................... 73
XULOSA....................................................................................................... . ........ 84
FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO YXATI..................................	
ʻ . ..... 86
2 KIRISH
Mаvzuning   dоlzаrbligi.   Jahondagi   globallashuv   jarayoning   tezlashib
borishi   jahon   iqtisodiyotining   bu   jarayonga   moslashib   borishini   taqozo   etmoqda.
Bunga   mos   ravishda   iqtisodiyotning   ajralmas   qismi   bo‘lgan   ijtimoiy   sohada   ham
tarkibiy o‘zgarishlarni amalga oshirishni taqozo etadi.   « Iqtisodiy jihatdan taraqqiy
etgan   davlatlarda   yalpi   ichki   mahsulot   tarkibida   xizmat   ko‘rsatish   sohasining
ulushi   65-80   %ni,   ilm-fan   va   ijtimoiy   sohani   rivojlantirishga   sarflanayotgan
mablag‘lar   hissasi   esa   10-15   %ni   tashkil   etmoqda.   Shuningdek,   rivojlangan
davlatlarning   ijtimoiy   xizmat   ko‘rsatish   sohasidagi     bandlar     ulushi   35,0   %dan
ziyodi   to‘g‘ri   kelmoqda» 1
.   Bu   o‘z   navbatida   ijtimoiy   xizmat   ko‘rsatish
jarayonlarini   rivojlantirish   va   samaradorligini   oshirishning   tashkiliy-iqtisodiy
mexanizmlarini takomillashtirish masalalari alohida ahamiyatga ega bo‘lmoqda. 
Jahonda   ijtimoiy   xizmat   ko‘rsatish   sohasida   erishilayotgan   yutuqlar,
sohaning   hozirgi   zamon   talablariga   mosligi   nuqtai   nazardan   ularni   qayta
standartlashtirish   talabini   ham   qo‘ymoqda.   Bu   o‘z   navbatida   ijtimoiy   xizmat
ko‘rsatish sohasining raqobatbardoshligini ta’minlash, ijtimoiy xizmat ko‘rsatishni
rivojlantirishga ta’sir ko‘rsatuvchi omillarni aniqlash, ularni tasniflash va baholash,
soha   samaradorligini,   xizmat   ko‘rsatish   sifatini   oshirish     bilan   bog‘liq   ilmiy
asoslangan  taklif va tavsiyalarga doir yondoshuvlarni olib borish zaruratini keltirib
chiqarmoqda.   Bu   esa   aynan   ijtimoiy   sohadagi   muammolar   va   ularning   echimini
aniqlashga   doir   ilmiy   tadqiqot   ishlarining   nazariy   va   amaliy   ahamiyatini   belgilab
beradi.
Bugungi   kunda   respublikada   mahalla   tizimida   ijtimoiy   xizmatlar   sohasini
barqaror   rivojlanishi   va   ijtimoiy   xizmatlar   samaradorligini   oshirishning   muhim
omili   hisoblangan   xizmat   ko‘rsatish   intensivligini   ta’minlashga   alohida   ahamiyat
qaratilmoqda.   “ Joriy   yilda   jami   18   trillion   so‘mlik   29   mingta   loyiha   amalga
oshirilib,   xizmatlar   sohasi   20   foizga   o‘sgan.   Kelgusi   yilda   xizmat   ko‘rsatish
sohasidagi loyihalarni amalga oshirishga 500 million dollar ajratilishi belgilandi” 2
.
1
http://stats.oecd.org/
2
O zbekiston   Respublikasi   Prezidenti   Shavkat   Mirziyoyev   raisligida   2021-yil   14-dekabr   kuni   xizmatlar   sohasiniʻ
rivojlantirish bo yicha  amalga  oshirilayotgan  ishlar  natijadorligi  hamda kelgusidagi  ustuvor vazifalar  muhokamasi	
ʻ
3 Belgilab berilgan vazifalarni ijrosini ta’minlash, ijtimoiy xizmat ko‘rsatishni jahon
standartlari talablari asosida ijrosini ta’minlash mamlakatimiz aholisining turmush
darajasini va sifatini ta’minlash bilan birga milliy iqtisodiyotimizning yuksalishiga
ham   xizmat   qiladi.   Bu   holat   mamlakatimizda   sohani   rivojlantirish   va
samaradorligini   oshirish   bilan   bog‘liq   mukammal   ilmiy-tadqiqot   ishlarini   amalga
oshirishni taqozo etadi.
O‘zbekiston   Respublikasi    Prezidentining   2022 yil   28 yanvardagi PF-60-
son   “2022-2026-yillarga   mo‘ljallangan   Yangi   O‘zbekiston   taraqqiyot   strategiyasi
to‘g‘risida”gi   va   2021   yil   30   sentyabrdagi   PF-6318-son   “ Xizmatlar   sohasini
qo‘llab-quvvatlashga   oid   qo‘shimcha   chora-tadbirlar   to‘g‘risida ” gi   farmonlari,
O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2021 yil 28 apreldagi “Moddiy
yordam   va   ko‘makka   muhtoj   oilalarni,   xotin-qizlar   va   yoshlarni   ijtimoiy   qo‘llab-
quvvatlash   bo‘yicha   qo‘shimcha   chora-tadbirlar   to‘g‘risida”   gi   250-son   Qarori
hamda   mazkur   sohaga   oid   boshqa   me’yoriy-huquqiy   xujjatlarda   belgilangan
vazifalarni   bajarishga   mazkur   dissertatsiya   tadqiqoti   muayyan   darajada   xizmat
qiladi.
Muаmmоning   о‘rgаnilgаnlik   dаrаjаsi.   Ijtimoiy   xizmatlar   to‘g‘risidagi
nazariyalar   rivojlanishi   masalalarining   ilmiy   asoslari   xorijlik   olimlar 3
  G.Spenser,
E.Dyurkgeym,   R.Merton,   N.Smelzer,   Yu.Xabermas,   N.Luman,   T.Parsons,
Ya.Щepanskiy,   M.Veber,   Dj.G.Mid,   G.Blumer,   P.Berger,   I.Gofman,   T.Lukman,
A.Щyus   va   boshqalar   tomonidan   tadqiq   qilingan.   Mamlakatimizda   ijtimoiy
xizmatlarni   rivojlantirish     muammolari   M.Q.Pardaev,   M.M.Muxammedov,
D.R.Zaynalov,   I.S.Tuxliev,   N.U.Arabov,   Q.X.Abduraxmonov,   R.A.Saydaqulov,
yuzasidan   videoselektor   yig ilishi.   https://xs.uz/uzkr/post/xizmatlar-sohasini-rivozjlantirish-bo yicha-ustuvor-ʻ ʻ
yo nalishlar-belgilandi	
ʻ
3
Малофеев   И.В.   Социа льные   услуги   в   системе   социального   обслуживания   населения.   –   М.:   Издательско-
торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – С. 8.
4 E.T.Xojiev,   G.S.Ismailova,   M.A.Raximova,   P.Z.Xashimov 4
  va   boshqalarning
ilmiy ishlarida tadqiq qilingan.
Hozirgi   iqtisodiy   taraqqiyot   jarayonida   ijtimoiy   xizmatlar   sohasi   doimiy
tarzda kengayib bormoqda. Ijtimoiy xizmatlarni bitta soha yoki tarmoq tomonidan
to‘liq   qamrab   olinishi   hamda   ularni   ushbu   soha   orqali   barcha   talablarni   to‘liq
qondirilishi   vaqt   nuqtai   nazaridan   ham   ko‘lami   bo‘yicha   ham   mumkin   emas.
Shunga   ko‘ra,   ijtimoiy   xizmatlar   sohasi   rivojlanishida   turli   xil   sub’ektlarining
qatnashishi   muhim   ahamiyatga   ega.   Ijtimoiy   xizmatlarni   ko‘rsatuvchi   sub’ektlar
faoliyati   doirasi,   ularning   huquqiy   maqomi   va   ma’suliyati   chegarasini   ilmiy
asoslash   bilan bog‘liq tadqiqotlar etarli darajada emasligi ushbu mavzuda chuqur
ilmiy-uslubiy izlanishlarni amalga oshirishni zarurat etadi.
Tаdqiqоtning   mаqsаdi   innovatsion   iqtisodiyotda   ijtimoiy   xizmatlarni
rivojlantirishda   raqamli   iqtisodiyotni   o‘rnini   takomillashtirish   bo‘yicha   ilmiy
asoslangan taklif ishlab chiqishdan iborat.
Tаdqiqоtning vаzifаlаri:
“ijtimoiy   xizmat”   kategoriyasining   mohiyati   va   mazmuniga   oid   mualliflik
ta’rifini ishlab chiqish; 
4
  Pardayev   M.Q.,   Isroilov   J.I.,   G apparov   A.Q.   Xizmat   ko rsatish   sohasida   iqtisodiy   tahlilni   takomillashtirishʻ ʻ
muammolari.   Risola.   Samarqand.   “Zarafshon”,   2009.   -   66   b.-   4,1   b.t.;   Muxammedov   M.M.   i   dr.   Ekonomika
torgovli. Samarqand.1998.s.282; Zaynalov D.R. Uslugi i servis kak ekonomicheskaya kategoriya. // “Servis” jurnali.
Samarkand:   2009,   1-son.   70-77   betlar.   –   0,6   b.t.;   Tuxliyev   I.S.,   Hayitboyev   R.Arabov   N.U.,   Artikov   Z.S.   Servis
korxonalarida xizmat ko rsatish sifatini oshirish. Inson kapitali va ijtimoiy rivojlanish jurnali//Samarqand, SamDU,	
ʻ
№   1,   2021,   153-164   b;     Ijtimoiy   soha   iqtisodiyoti.   Darslik.   /I.f.d.,   prof.   Q.X.Abduraxmonov   tahriri   ostida.   –   T.:
Iqtisodiyot,   2013.   –   56   b;   Saydaqulov   R.A.   Ijtimoiy   xizmatlar   va   ularning   iqtisodiy   munosabatlar   tizimidagi   roli
“Iqtisodiyot   va   innovatsion   texnologiyalar”   ilmiy   elektron   jurnali.   №   4,   iyul-avgust,   2018-yil;     Davlat   xizmati:
O quv   qo llanma   /   E.   T.   Xojiyev,   G.   S.   Ismailova,   M.   A.   Raximova.   –   Toshkent:     Baktriapress,   2015.   –103   b.	
ʻ ʻ
https://tsue.scienceweb.uz/index.php/archive/article/view/884/691;     Xashimov   P.Z.   Ekonomika   sotsialnoy   sferы.   –
T.: “Universitet”, 2002. – S. 26.
  Pardayev   M.Q.,   Isroilov   J.I.,   G apparov   A.Q.   Xizmat   ko rsatish   sohasida   iqtisodiy   tahlilni   takomillashtirish	
ʻ ʻ
muammolari.   Risola.   Samarqand.   “Zarafshon”,   2009.   -   66   b.-   4,1   b.t.;   Muxammedov   M.M.   i   dr.   Ekonomika
torgovli. Samarqand.1998.s.282; Zaynalov D.R. Uslugi i servis kak ekonomicheskaya kategoriya. // “Servis” jurnali.
Samarkand:   2009,   1-son.   70-77   betlar.   –   0,6   b.t.;   Tuxliyev   I.S.,   Hayitboyev   R.Arabov   N.U.,   Artikov   Z.S.   Servis
korxonalarida xizmat ko rsatish sifatini oshirish. Inson kapitali va ijtimoiy rivojlanish jurnali//Samarqand, SamDU,	
ʻ
№   1,   2021,   153-164   b;     Ijtimoiy   soha   iqtisodiyoti.   Darslik.   /I.f.d.,   prof.   Q.X.Abduraxmonov   tahriri   ostida.   –   T.:
Iqtisodiyot,   2013.   –   56   b;   Saydaqulov   R.A.   Ijtimoiy   xizmatlar   va   ularning   iqtisodiy   munosabatlar   tizimidagi   roli
“Iqtisodiyot   va   innovatsion   texnologiyalar”   ilmiy   elektron   jurnali.   №   4,   iyul-avgust,   2018-yil;     Davlat   xizmati:
O quv   qo llanma   /   E.   T.   Xojiyev,   G.   S.   Ismailova,   M.   A.   Raximova.   –   Toshkent:     Baktriapress,   2015.   –103   b.	
ʻ ʻ
https://tsue.scienceweb.uz/index.php/archive/article/view/884/691;     Xashimov   P.Z.   Ekonomika   sotsialnoy   sferы.   –
T.: “Universitet”, 2002. – S. 26.
5 mahalla tizimida ijtimoiy xizmatlarning mavjud tamoyillarini  tahlil qilish va
tasniflash   asosida   sohani   rivojlantirish   bo‘yicha   ilmiy   yondashuvlarni
shakllantirish; 
mahalla   tizimida   ijtimoiy   xizmatlar   samaradorligini   baholash   me’zonlarini
tahlil qilish va takomillashtirish;  
mahalla   tizimida   ijtimoiy   sohaning   rivojlanish   tendensiyalarini   aniqlash   va
uni yanada rivojlantirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqish;
mahalla   tizimida   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirish   va   samaradorligini
oshirishga ta’sir ko‘rsatuvchi omillarni tahlil qilish va baholash;
ijtimoiy   xizmatlar   sifat   darajasini   baholashning   integral   ko‘rsatkichi   vazn
koeffitsientini joriy etish; 
ijtimoiy   xizmat   sohasini   davlat   tomonidan   qo‘llab-quvvatlash   tizimi
samardorligi ko‘rsatkichlarini tadqiq qilish;
ijtimoiy xizmat ko‘rsatish standartlashtirish tizimini takomillashtirish;
mahallada   ish o‘rinlarini kvotalash asosida yoshlar va xotin-qizlar faolligini
oshirish hamda ijtimoiy xizmatlarni diversifikatsiyalash ;
m ahalla   tizimida   “ Onlayn   mahalla ”   platformasi   integratsiyasini
shakllantirish ;  
mahallada   ijtimoiy   xizmatlarni   amalga   oshirishda   ijtimoiy   vaucherlar
texnologiyasini  asoslash .
Tаdqiqоtning   оbyеkti   sifatida   O‘zbekiston   Respublikasi   mahalla   tizimi
faoliyati olingan.
Tаdqiqоtning   prеdmеti   bо‘lib,   mahalla   tizimida   ijtimoiy   xizmat   xizmat
ko‘rsatish   sohasini   raqamlashtirish   bilan   bog‘liq   ijtimoiy-iqtisodiy   munosabatlar
hisoblanadi.
Bitiruv ishining  tuzilishi vа hаjmi.  Tаdqiqоt kirish, 3 tа bоb, хulоsа hаmdа
fоydаlаnilgаn аdаbiyоtlаr rо‘yхаtidаn ibоrаt.
6 I BOB.  IJTIMOIY XIZMATLARNI RIVOJLANTIRISHDA RAQAMLI
IQTISODIYOTNING NAZARIY-METODOLOGIK ASOSLARI
1.1.  Ijtimoiy  xizmatlarning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati va  uni
rivojlantirishda raqamli iqtisodiyotning roli
Keyingi   yillarda   respublikamida   aholi,   shu   jumladan,   ijtimoiy   himoyaga
muhtoj aholi qatlamlari, og ir turmush sharoitiga ega bo lganlar, ishsizlar va kasb-ʻ ʻ
malaka   darajasi   past   bo lgan,   huquqiy,   ma naviy-psixologik   jihatdan   qo llab-
ʻ ʼ ʻ
quvvatlashga   zarurat   sezgan   kishilarga   davlat   tomonidan   manzilli   yordam
ko rsatishga   yo naltirilgan   yangicha   tizim   joriy   qilindi.   Shuningdek,   koronavirus	
ʻ ʻ
pandemiyasi   va   jahonda   yuz   berayotgan   siyosiy   vaziyat   tufayli   iqtisodiy
beqarorlikning   aholi   turmush   darajasi   va   tarziga   salbiy   ta sirini   kamaytirish,	
ʼ
aholini   ijtimoiy   muhofaza   qilish   va   ijtimoiy   qo llab-quvvatlashga   muhtojlarga	
ʻ
moddiy yordam berish bo yicha tizimli ishlar amalga oshirilmoqda.	
ʻ
O zbekiston   Respublikasi   Vazirlar   Mahkamasining   2021-yil   28-apreldagi	
ʻ
“Moddiy yordam va ko makka muhtoj oilalarni, xotin-qizlar va yoshlarni ijtimoiy	
ʻ
qo llab-quvvatlash   bo yicha   qo shimcha   chora-tadbirlar   to g risida”gi   250-son	
ʻ ʻ ʻ ʻ ʻ
Qaroriga   muvofiq   ushbu   yo nalishda   “manzilli,   har   bir   shaxs   bilan   individual   va	
ʻ
tizimli   ravishda   muntazam   ish   olib   borishni   tashkil   qilish   maqsadida   moddiy
yordam   va   ko makka   muhtoj   oilalar   bo yicha   mutlaqo   yangi   –   “Temir   daftar”,	
ʻ ʻ
ijtimoiy, iqtisodiy, huquqiy, psixologik qo llab-quvvatlashga, bilim va kasb-hunar	
ʻ
o rganishga   ehtiyoji   va   ishtiyoqi   bo lgan   xotin-qizlar   va   yoshlar   bo yicha	
ʻ ʻ ʻ
tegishlicha “Ayollar daftari” va “Yoshlar daftari” tizimlari hayotga tatbiq etildi” 5
.
Mamlakatimiz   mahalla   tizimida   aholi,   xususan,   ijtimoiy   himoyaga   muhtoj
yoshlar   va   xotin-qizlarning   hayotiy   faoliyati   va   turmush   darajasi   bilan   bog liq	
ʻ
muammolarni   aniqlash,   individual   yondashuv   asosida   ularning   turmush   tarzi   va
sharoitlarini   yaxshilash,   aholining   ijtimoiy   faolligini   oshirish,   mahallalarda   ishga
5
  O zbekiston  Respublikasi  Vazirlar  Mahkamasining 2021-yil 28-apreldagi  “Moddiy yordam  va ko makka  muhtoj	
ʻ ʻ
oilalarni,   xotin-qizlar   va   yoshlarni   ijtimoiy   qo llab-quvvatlash   bo yicha   qo shimcha   chora-tadbirlar   to g risida”gi	
ʻ ʻ ʻ ʻ ʻ
250-son Qarori.  https://lex.uz/docs/5398681
7 joylashishga muhtojlar, yoshlar va xotin-qizlar hayotida aniqlangan muammolarni
manzilli   va   kompleks   yechimini   topish,   ularning   ijtimoiy   xizmatlarga   bo lganʻ
ehtiyojlarini   qondirish   masalalari   alohida   ijtimoiy-iqtisodiy   ahamiyatga   ega
ustuvor vazifalar hisoblanadi. 
O zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   2022-yil   28-yanvardagi   “2022-	
ʻ
2026-yillarga   mo ljallangan   Yangi   O zbekiston   taraqqiyot   strategiyasi	
ʻ ʻ
to g risida”gi   PF-60-son   Farmonida   keltirilgan  	
ʻ ʻ “ Aholi   uchun   majburiy   ijtimoiy
kafolatlarni   ta minlash,   ehtiyojmand   qatlamlarning   ijtimoiy   himoyasini	
ʼ
kuchaytirish” bo yicha 53-maqsadida
ʻ 6
:
 aholining   muhtoj   qismini   zamonaviy   protez-ortopediya   buyumlari   va
reabilitatsiya vositalari bilan ta minlash darajasini 60 foizga yetkazish; 	
ʼ
 majburiy   ijtimoiy   kafolatlar   bo yicha   qonunchilikni   tizimlashtirish   va	
ʻ
takomillashtirish,   belgilangan   ijtimoiy   himoyaning   qat iy   ta minlanishini   nazorat	
ʼ ʼ
qilish; 
 majburiy ijtimoiy kafolatlardan, shu jumladan ijtimoiy himoya turlaridan
foydalanish   imkoniyatini   sohani   raqamlashtirish   hisobiga   kengaytirish,   ushbu
jarayoniga   ochiqlik   va   shaffoflik   tamoyillarini   joriy   qilish   vazifalari   belgilab
olingan.
Mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirish,   uning   o ziga   xos   amal	
ʻ
qilishi   va   xususiyatlarini   tadqiq   etish   va   ijtimoiy   xizmatlar   sohasi   obyektini
aniqlash   bugungi   kunda   dolzarb   hisoblanadi.   Ijtimoiy   xizmatlar   sohasining
rivojlanish tendensiyalari va va ko rsatilayotgan xizmatlar tavsifini aniqlash orqali	
ʻ
“ijtimoiy   xizmat”   kategoriyasining   ijtimoiy-iqtisodiy   mohiyatini   yoritib   berish
zarur. 
Ijtimoiy   yo naltirilgan   bozor   iqtisodiyoti   sharoitida   ijtimoiy   xizmatlarni	
ʻ
amalga   oshirish   davlat   xarajatlarini   muntazam   ortishiga   olib   keladi.   Bu   esa,
respublikamizda iqtisodiy islohotlarni realizatsiya qilishda byudjet mablag laridan	
ʻ
oqilona foydalanishni zarurat etadi. 
6
  O zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   2022-yil   28-yanvardagi   “2022-2026-yillarga   mo ljallangan   Yangi	
ʻ ʻ
O zbekiston taraqqiyot strategiyasi to g risida”gi PF-60-son Farmoni. 
ʻ ʻ ʻ https://lex.uz/docs/5841063
8 “Ijtimoiy   xizmatlar   to g risidagi   nazariyalar   rivojlanishida   mumtozʻ ʻ
sotsiolgiya vakillarining roli katta bo lgan va ular ikki guruhga bo lingan. Birinchi	
ʻ ʻ
guruh   tadqiqotchilariga   G.Spenser,   E.Dyurkgeym,   R.Merton,   N.Smelzer,
Yu.Xabermas,   N.Luman,   T.Parsons,   Ya.Shepanskiy   va   boshqalar   mansub   bo lib,	
ʻ
ular   tomonidan   strukturaviy-funksional   yonashuv   asosida   ilmiy   izlanishlar   olib
borgan. Ikkinchi guruh tadqiqotchilariga M.Veber, Dj.G.Mid, G.Blumer, P.Berger,
I.Gofman,   T.Lukman,   A.Shyus   va   boshqalar   mansub   bo lib,   ular   tomonidan	
ʻ
ijtimoiy xizmatlar tizimining rivojlanishi qonuniyat asosida amalga oshishi va shu
tariqa nodavlat sektorining institutsionallashuvini alohida ta kidlashadi”
ʼ 7
.
“Ijtimoiy   xizmatlar   sohasida   Yevropa   Ittfoqi   mamlakatlarida   davlat
organlaridan   ba zi   ijtimoiy   xizmatlarni   nodavlat   sektoriga   o tkazilishiga   doir	
ʼ ʻ
ko plab tajribalar to plangan. Masalaning muhim jihatlaridan biri, ijtimoiy xizmat	
ʻ ʻ
taklif   etayotgan   barcha   subyektlar     aholining   yordamga   muhtoj   qatlamiga
yo naltirilishi qonun hujjatlarida qat iy belgilab qo yilgan”.
ʻ ʼ ʻ 8
F.Kotler   ta rifiga   ko ra,   ijtimoiy   xizmatlar   –   bu   bir   tomonning   ikkinchi	
ʼ ʻ
tomonga   ko rsatiladigan   beg araz   yordami   bo lib,   buning   natijasida   u   moddiy	
ʻ ʻ ʻ
manfaatdorlik o rniga ma anaviy qoniqish hosil qiladi	
ʻ ʼ 9
.
Rossiyalik   tadqiqotchilar   E.G.Tuchkova   va   M.L.Zaxarovlarning   fikricha,
“ijtimoiy  xizmat   ko rsatish”   tushunchasi  faqat   pensioner  va  nogironlarga  ijtimoiy	
ʻ
xizmat   bilan   chegaralab   qo yish   noo rindir.   Jamiyatda   ijtimoiy   yordamga   muhtoj	
ʻ ʻ
bo lgan aholining ko plab qatlamlari mavjud.	
ʻ ʻ 10
Ijtimoiy   xizmatlardan   barcha   fuqarorlar   foydalanishlari   mumkin.   Ijtimoiy
xizmat ko rsatish – ijtimoiy ta minotning ajralmas qismidir	
ʻ ʼ 11
. Tadqiqotchi Valeriy
Sharin   o z   maqolasida   ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   (tibbiy,   psixologik,   pedagogik)
ʻ ʻ
davlat tomonidan kafolatlanishini alohida ta kidlaydi	
ʼ 12
.
7
  Малофеев   И.В.   Социа льные   услуги   в   системе   социального   обслуживания   населения.   –   М.:   Издательско-
торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – С. 8.
8
 Шаститко А.Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. – 2004. -
№7.   
9
  Котлер Ф. Основы маркетинга. – М.: Бизнес-Книга. 1995. 
10
  Тучкова Э.Г., Захарова М.Л. Права социального обеспечения Росси. Учебник. –М.: БЕК, 2011. 
11
  Буянова М.О. Право социального обеспечения. – М.: Проспект, 2009.
12
  Шарин В. Социальное обслуживание: вектор развития // Человек и труд. 2011. №5.  
9 O zbekiston   Respublikasining   2016-yil   26-dekabrdagi   “Keksalar,ʻ
nogironligi   bo lgan   shaxslar   va   aholining   boshqa   ehtiyojmand   toifalari   uchun	
ʻ
ijtimoiy xizmatlar to g risida”gi Qonuniga muvofiq, “ijtimoiy xizmatlar shaxsning	
ʻ ʻ
turmushi   sifatini   oshirishga,   unga   jamiyat   hayotida   ishtirok   etishning   boshqa
fuqarolar   bilan   teng   bo lgan   imkoniyatlarini   yaratishga   va   (yoki)   o zining   asosiy	
ʻ ʻ
hayotiy   ehtiyojlarini   mustaqil   ravishda   ta minlash   imkoniyatlarini   kengaytirishga	
ʼ
qaratilgan   xizmatlarga   muhtoj   shaxsga   yordam   ko rsatish   bo yicha   huquqiy,	
ʻ ʻ
iqtisodiy, psixologik, ta limga oid, tibbiy, reabilitatsiya chora-tadbirlari va boshqa	
ʼ
chora-tadbirlar majmuidir” 13
.
Ijtimoiy   xizmatlar   zamonaviy   ijtimoiy   davlatning   ajralmas   qismi
hisoblanadi. Buning mazmuni ijtimoiy davlat rivojlanishining mustaqil bosqichini
ijtimoiy   xizmatlarning   holatini 14
  ajratishga   hamda   ijtimoiy   xizmatlarning
zamonaviy   davlat   faoliyatining   tomonlaridan   biri   sifatida   ijtimoiy   xizmatlar
ko rsatish funksiyasini ko rib chiqishga olib keladi.	
ʻ ʻ
D.Z.Ernazarovning   fikricha,   ijtimoiy   xizmatlar   deganda   fuqarolarning
barcha   ijtimoiy   huquq,   manfaat   va   ehtiyojlarini   qondirishga   qaratilgan,   davlat,
xususiy   va   nodavlat   sektorlari   tomonidan   pullik,   qisman   pullik   yoki   beg araz	
ʻ
ko rsatiladigan   xizmatlar   majmuasiga   aytiladi.   Ijtimoiy   xizmatlar   aholi   barcha	
ʻ
qatlamlarining munosib turmush tarzini ta minlash, inson kapitalini rivojlanishiga	
ʼ
xizmat qiladi. 15
Imiy   adabiyotlarda   ijtimoiy   xizmatlarni   davlat,   nodavlat   va   xususiy
sektorlari   tomonidan   ko rsatilishi   bo yicha   ko plab   fikrlar   va   yondashuvlar	
ʻ ʻ ʻ
mavjud. Ma lumki, hozirgi ijtimoiy taraqqiyot jarayonida ijtimoiy xizmatlar sohasi	
ʼ
doimiy   tarzda   kengayib   bormoqda.   Ijtimoiy   xizmatlarni   bitta   soha   yoki   tarmoq
tomonidan to liq qamrab olinishi hamda ularni ushbu soha orqali barcha talablarni
ʻ
to liq   qondirilishi   vaqt   nuqtayi   nazaridan   ham   ko lami   bo yicha   ham   mumkin	
ʻ ʻ ʻ
13
  O zbekiston   Respublikasining   2016-yil   26-dekabrdagi   “Keksalar,   nogironligi   bo lgan   shaxslar   va   aholining
ʻ ʻ
boshqa ehtiyojmand toifalari uchun ijtimoiy xizmatlar to g risida”gi Qonuni. 	
ʻ ʻ https://lex.uz/docs/3083192
14
  Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М.: ЗАО "Издательство "Экономика",
2002. С. 69.   https://articlekz.com/article/7132
15
  https://tsue.scienceweb.uz/index.php/archive/article/view/884/691  
10 emas.   Shunga   ko ra,   ijtimoiy   xizmatlar   sohasi   rivojlanishida   turli   xilʻ
subyektlarining qatnashishi muhim ahamiyatga ega. 
Ijtimoiy   xizmatlarni   ko rsatuvchi   subyektlar   faoliyati   doirasi,   ularning	
ʻ
huquqiy maqomi va ma suliyati chegarasini ilmiy asoslash maqsadga muvofiqdir.	
ʼ
Bunda   ijtimoiy   xizmatlar   sohasining   subyektlari   faoliyatini   tadqiq   qilish   muhim
hisoblanadi.   Avvalambor,   ijtimoiy   xizmatlarni   ko rsatishda   davlatning   vakolatli	
ʻ
organlarini ushbu sohadagi faoliyati bosh tamoyil hisoblanadi.
Ijtimoiy   xizmatlar,   bir   tomondan,   aholining   mehnatga   layoqatli   qismi   band
bo lgan,   ikkinchi   tomondan,   jamiyatda   barcha   aholi   qatlamlari   qatnashadigan	
ʻ
iste mol   sohasi,   uchinchi   tomondan,   ijtimoiy   muhit   barqarorligini   ta minlash   va
ʼ ʼ
iqtisodiyotning samarali  rivojlanishini  rag batlantiruvchi  soha  hisoblanadi.  Davlat	
ʻ
xizmati   bu   –   davlat   organlarining   vakolatlari     bajarilishini   ta minlash   bo yicha	
ʼ ʻ
kasbiy   faoliyat 16
.   Davlat   xizmati   tushunchasining   mohiyati   aholining   himoyaga
muhtoj   qatlami,   ijtimoiy   guruhlarga   qaratilgan   hatti-harakatlar   majmui   sifatida
ta rif berilgan va ular shartli ravishda bir necha guruhlarga ajratilgan	
ʼ 17
. 
Ijtimoiy   xizmatlar   sohasidagi   organlar   va   tashkilotlar   tizimiga   quyidagilar
kiradi:   davlat   boshqaruvi   organlari;   mahalliy   davlat   hokimiyati   organlari;
fuqarolarning   o zini   o zi   boshqarish   organlari;   nodavlat   notijorat   tashkilotlari;	
ʻ ʻ
ijtimoiy xizmatlar ko rsatuvchi tadbirkorlik subyektlari	
ʻ 18
.
Davlat   boshqaruvi   organlarining   ijtimoiy   xizmatlar   sohasidagi   vakolatlari
bo yicha ular 	
ʻ o z vakolatlari doirasida	ʻ 19
:
 ijtimoiy xizmatlar sohasidagi davlat siyosatini amalga oshiradi;  
 ijtimoiy   xizmatlar   sohasidagi   davlat   dasturlarini   ishlab   chiqadi   va   ularni
amalga oshirishda ishtirok etadi; 
 ijtimoiy xizmatlar standartlarini ishlab chiqadi;  
 ijtimoiy xizmatlar monitoringi yuritilishini ta minlaydi;	
ʼ  
16
 http://www.lex.uz/dictionary
17
  https://tsue.scienceweb.uz/index.php/archive/article/view/884/691
18
  O zbekiston   Respublikasining   2016-yil   26-dekabrdagi   “Keksalar,   nogironligi   bo lgan   shaxslar   va   aholining	
ʻ ʻ
boshqa ehtiyojmand toifalari uchun ijtimoiy xizmatlar to g risida”gi Qonuni. 	
ʻ ʻ https://lex.uz/docs/3083192
19
  O zbekiston   Respublikasining   2016-yil   26-dekabrdagi   “Keksalar,   nogironligi   bo lgan   shaxslar   va   aholining	
ʻ ʻ
boshqa ehtiyojmand toifalari uchun ijtimoiy xizmatlar to g risida”gi Qonuni. 	
ʻ ʻ https://lex.uz/docs/3083192
11  ijtimoiy   xizmatlarga   muhtoj   shaxslarni   aniqlaydi   va   ularning   hisobini
yuritadi, ularga tegishli ijtimoiy xizmatlar ko rsatadi; ʻ
 aholini   ijtimoiy   xizmatlar   va   bunday   xizmatlar   ko rsatish   shartlari	
ʻ
to g risida xabardor qiladi; 	
ʻ ʻ
 aholining ijtimoiy ehtiyojmand toifalarining ijtimoiy xizmatlarga bo lgan	
ʻ
ehtiyojlari tahlilini o tkazadi; 	
ʻ
 ijtimoiy   xizmatlar   sohasidagi   organlar   va   tashkilotlarning   faoliyatini
takomillashtirish bo yicha choralar ko radi; 
ʻ ʻ
 ijtimoiy xizmatlar  sohasida  ilmiy tadqiqotlar o tkazilishini, mutaxassislar	
ʻ
tayyorlanishi, qayta tayyorlanishi va ularning malakasi oshirilishini tashkil etadi; 
 ijtimoiy   xizmatlar   sohasidagi   o ziga   qarashli   tashkilotlarning   faoliyatini	
ʻ
muvofiqlashtirib boradi;
 ijtimoiy   xizmatlar   sohasidagi   boshqa   organlar   va   tashkilotlar   bilan
hamkorlik qiladi.
Huquqshunos   olim   D.N.Baxraxning   fikricha:   “Insonlarning,   shuningdek,
davlat   va   jamiyatning   maqsadga   muvofiq   faoliyat   yo nalishlaridan   biri   –   bu	
ʻ
xizmatdir. Bu tushuncha turli ma nolarda: insonning faoliyat turi, ijtimoiy-huquqiy	
ʼ
institut, davlat organlarining maxsus tizimi ma nosida ishlatilishi mumkin. Xizmat	
ʼ
– boshqaruvdan, davlat faoliyatini amalga oshirishdan, boshqaruvni ta minlashdan,	
ʼ
aholiga   ijtimoiy-madaniy   xizmat   ko rsatishdan   iborat.   Shunday   qilib,   «davlat	
ʻ
xizmatchilari”   tushunchasi   hokimiyatning   markaziy   va   mahalliy   organlarida
xizmat   qiluvchi   barcha   kishilarni   birlashtiradi.   Huddi   boshqa   mamlakatlarda   (va
binobarin  boshqa  tillarda)  bo lganidek,  davlat  xizmati  rasman  “ijtimoiy  xizmat”	
ʻ 20
deb ataladi.
Ijtimoiy   xizmatlar   iqtisodiy   nuqtayi   nazardan   kompleks   tavsifga   ega
ikkiyoqlama   natijalarga   erishish   bilan   bog liq   faoliyatni   ifodalaydi:   1)   aholining	
ʻ
ijtimoiy,   ma naviy   va   madaniy   ehtiyojlarini   qondiradi;   2)   jamiyatda   nomoddiy	
ʼ
20
  Davlat xizmati: O quv qo llanma / E. T. Xojiyev, G. S. Ismailova, M. A. Raximova. – Toshkent:   Baktriapress,	
ʻ ʻ
2015. –103 b.  https://tsue.scienceweb.uz/index.php/archive/article/view/884/691
 
12 boylik   ortib   borishin   tavsiflaydi.   Ijtimoiy   xizmatlar   ijtimoiy   mahsulot   sifatida
ijtimoiy soha xodimlari tomonidan ko rsatiladi.ʻ
Ijtimoiy   mahsulotlar   nomoddiy   boyliklar   tarkibiga   kiradi   va   ularga,   fan,
ta lim,   sog liqni   saqlash,   madaniyat,   sport,   san at   soha   kabilarda   yaratilgan	
ʼ ʻ ʼ
ijtimoiy   ne matlar   tegishli.   Ushbu   ne matlarga   tarixiy   yodgorliklar,   noyob   san at	
ʼ ʼ ʼ
asarlari,   adabiyotlar,   arxitektura   obidalari   kabilar   tegishli   bo lib,   respublikamiz	
ʻ
nomoddiy   boyliklarida   ijtimoiy   xizmatlar   sohasining   rivojlanishi   va   ulardan
foydalanish darajasi o z ifodasini topadi.	
ʻ
1.1-rasm. Ijtimoiy sohaning amal qilish yo nalishlari	
ʻ 21
Ijtimoiy   sohaning   maqsad   va   vazifalariga   asoslangan   holda   ijtimoiy
muhofaza,   ijtimoiy   sug urta   va   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatish   yo nalishlariga	
ʻ ʻ ʻ
tasniflash mumkin (1.1-rasm).
Mamlakatimizda   ijtimoiy   xizmatlar   sohasining   rivojlanishi,   ular   tomonidan
ko rsatiladigan   xizmatlar   samaradorligiga   bog liq.   Shuning   uchun   “ijtimoiy	
ʻ ʻ
xizmatlar”ning   kategoriya   sifatidagi   mazmun-mohiyatini   ifodalashda   ularning
miqyosini aniqlash zarur.  
Ijtimoiy xizmatlar ko rsatish tamoyillari quyidagilardan iborat: ijtimoiy kelib	
ʻ
chiqishi, millati, jinsi  va yoshidan qat iy nazar  fuqarolarning teng imkoniyatlarga	
ʼ
21
 Хашимов П.З.  Экономика социальной сферы. – Т.: «Университет», 2002. – С. 26.  Ijtimoiy soha
Ijtimoiy xizmatlarIjtimoiy sug urta	
ʻIjtimoiy muhofaza
nochorlarga  yordam 
berish;
oilaviy nafaqa;
nogironlarga nafaqa;
oziq-ovqat subsidiyasi;
uy-joy uchun dotatsiya. pensiya sug urtasi;	
ʻ
tibbiy sug urta;
ʻ
ishsizlikdan 
sug urtalalash;	
ʻ
mehnat  layoqatini 
yo qotish  bilan  bog liq 
ʻ ʻ
sug urta.
ʻ ta lim;	
ʼ
sog liqni saqlash;
ʻ
madaniyat va san at;	
ʼ
jismoniy tarbiya va sport;
ijtimoiy turizm;
bandlik xizmati.
13 ega   bo lishini   ta minlash;   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatishda   shaffoflikni   ta minlash;ʻ ʼ ʻ ʼ
ixtiyoriylik   tamoyiliga   ko ra   ijtimoiy   xizmatlarni   ko rsatish;   o z   qobiliyatlariga	
ʻ ʻ ʻ
bog liq holda insonlarning ijtimoiy mosashuvni ta minlash; ijtimoiy muhofazaning	
ʻ ʼ
manzilliligi;   insonparvarlik,   xayrixohlik,   maxfiylikka   rioya   qilish;   profilaktik
yo naltirilganligi
ʻ 22
;   huquqiy   jihatdan   ta minlanganligi   va   xalqaro   standartlarga	ʼ
mosligi.
 Insonlarning ijtimoiy xizmatlarga muhtoj hisoblanishi quyidagi holatlarning
kamida bittasi mavjud bo lganda namoyon bo ladi	
ʻ ʻ 23
:
 kasalligi,   jarohat   olganligi,   yoshi   yoki   nogironligi   sababli   asosiy   hayotiy
ehtiyojlarini   ta minlash,   mustaqil   harakatlanish,   o z-o ziga   xizmat   ko rsatish	
ʼ ʻ ʻ ʻ
qobiliyatlarining to liq yoki qisman yo qotishi;	
ʻ ʻ
 oilada   uzluksiz   ravida   tashqi   parvarish   va   ko mak   berishga   muhtoj	
ʻ
nogiron yoki nogironlarning mavjudligi;
 ijtimoiy   moslashishda   qiyinchiliklarga   duch   kelayotgan   bolaning   yoki
bolalarning mavjudligi;
 nogironga,   bolaga,   bolalarga   g amxo rlik   qilishning   mumkin   emasligi,	
ʻ ʻ
shuningdek ularga g amxo rlikning yetishmasligi;	
ʻ ʻ
 oiladagi   zo ravonlik   yoki   uydagi   nizolar,   xususan,   giyohvandlik   yoki
ʻ
alkogolga,   qimor   o yinlariga   qaram   bo lganlar   yoki   ruhiy   kasallikka   do chor
ʻ ʻ ʻ
bo lgan shaxslar;	
ʻ
 doimiy yashash joyining mavjud emasligi;
 ish va yashash vositalarining yetishmasligi;
 hududiy darajada insonlarning turmush sharoitini yomonlashtiruvchi yoki
yomonlashtirishi mumkin bo lgan boshqa holatlar mavjudligi.	
ʻ
“Ijtimoiy   xizmat   ko rsatuvchi   –   tashkiliy-huquqiy   shaklidan   qat i   nazar,
ʻ ʼ
yuridik   shaxs   va   (yoki)   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatuvchi   yakka   tartibdagi	
ʻ
tadbirkordir.   Ilgari   bunday   tushuncha   yo q   edi,   garchi   aslida   ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ
hududiy davlat korxonalari va ijtimoiy xizmat ko rsatish muassasalari, shuningdek,	
ʻ
22
 Profilaktika – kasalliklarning oldini olish va xavf omillarini bartaraf etishga qaratilgan tibbiy, sanitariya, gigiyena,
pedagogik va ijtimoiy-iqtisodiy tadbirlar majmuidir.
23
 http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz4MvwU9RkD
14 boshqa   mulkchilik   shaklidagi   korxona   va   tashkilotlar   hamda   yakka   tartibdagi
tadbirkorlar tomonidan amalga oshirilar edi”. 24
Bizning fikrimizcha, ijtimoiy xizmatlar iste molchilari o zlarining individualʼ ʻ
talab   va   istaklarini   hisobga   olgan   holda   turli   xil   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatiladi.	
ʻ
Bularga quyidagilar kiradi:
 kundalik   turmushda   ijtimoiy   xizmatlar   iste molchilarining   hayot	
ʼ
faoliyatini qo llab-quvvatlashga yo naltirilgan ijtimoiy-maishiy xizmatlar;	
ʻ ʻ
 ijtimoiy   xizmatlar   iste molchilarning   sog liq-salomatligini   saqlash   va	
ʼ ʻ
qo llab-quvvatlash,   ya ni   ularga   g amxo rlik   qilishni   tashkil   etish,   turli   xil	
ʻ ʼ ʻ ʻ
ko ngilochar   tadbirlar   o tkazishga   ko maklashish,   ularning   sog lig idagi
ʻ ʻ ʻ ʻ ʻ
o zgarishlarni   aniqlash   maqsadida   ijtimoiy   xizmatlarni   oluvchilarni   tizimli
ʻ
monitoring qilishga yo naltirilgan ijtimoiy-tibbiy xizmatlar;	
ʻ
 ijtimoiy   xizmatlarni   oluvchilarning   ijtimoiy   muhitga   moslashishi   uchun
ularning   psixologik   holatini   yaxshilashda   ko maklashish,   shu   jumladan   ishonch	
ʻ
telefoni   orqali   anonim   tarzda   psixologik   yordam   ko rsatishga   yo naltirilgan	
ʻ ʻ
ijtimoiy-psixologik hizmatlar;
 ijtimoiy   xizmatlar   iste molchilarining   xulq-atvori   va   shaxsiyati	
ʼ
rivojlanishidagi   salbiy   o zgarishlarning   oldini   olish,   ularda   ijobiy   qiziqishlarni	
ʻ
(xususan,   bo sh   vaqtni   qiziqarli   o tkazish   sohasida)   paydo   qilish   hamda   bo sh	
ʻ ʻ ʻ
vaqtni   samarali   tashkil   qilish,   bolalarni   tarbiyalashda   oilaga   yordam   berish
bo yicha ijtimoiy-pedagogik xizmatlar;	
ʻ
 ishsizlikdan   sug urtalash,   ishga   joylashtirish   va   mehnat   jarayonlari	
ʻ
(kasbiy)ga   moslashish     bilan   bog liq   muammolarni   hal   qilishga   yo naltirilgan	
ʻ ʻ
ijtimoiy-mehnat xizmatlari;
 yuridik   xizmatlar   ko rsatish,   shuningdek   bepul   ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ
iste molchilari   huquqlari   va   qonuniy   manfaatlarini   himoyashga   yo naltirilgan	
ʼ ʻ
ijtimoiy-huquqiy;
 nogironligi   bo lgan   shaxslar,   shuningdek   nogiron   bolalarning   aloqa	
ʻ
(munosabat)ga kirishish salohiyatini oshirish bilan bog liq xizmatlar;	
ʻ
24
 http://www.garant.ru/article/604320/#ixzz4MvwU9RkD
15  shoshilinch  ko rsatiladigan ʻ ijtimoiy xizmatlar.
Ijtimoiy   xizmatlar   ma lum   bir   qonuniyatlar   asosida   shakllanadi   va	
ʼ
rivojlanadi.   Ushbu   xizmat   turining   qiymatini   bevosita   aniqlashning   iloji   yo q,	
ʻ
chunki   ko pchilik   ijtimoiy   xizmat   turlarida   moddiy   ne matlar   yaratilmaydi.	
ʻ ʼ
Ijtimoiy-madaniy   xizmatlar   yangi   qiymatni   yaratishga   asoslanib,   nomoddiy
ko rinishda bo ladi va biron bir xizmat turi sifatida taklif qilinadi. 	
ʻ ʻ
Ijtimoiy   xizmatlar   –   jamiyatning   ijtimoiy   rivojlanish   darajasini   ifodalaydi.
Aholi   turmush   farovonligi,   jamiyatning   madaniy-ma rifiy   saviyasi   va   salohiyati,	
ʼ
inson   kapitalining   rivojlanish   darajasi   ijtimoiy   soha   faoliyati   bilan   aniqlanadi.
Shunga ko ra, ijtimoiy xizmatlar mamlakatimiz ijtimoiy-iqtisodiy taraqqiyotida hal	
ʻ
qiluvchi rolga egadir. Ushbu jarayon quyidagi holatlarda namoyon bo ladi:	
ʻ
 ijtimoiy   xizmatlar   yalpi   milliy   daromadni   yaratishda   ishtirok   etib,   yalpi
ichki mahsulot hajmini oshishiga sezilarli darajada hissa qo shadi;	
ʻ
 ishlab   chiqarish   sohasida   iqtisodiy   va   ijtimoiy   samaradorlikni   oshirishga
xizmat qiladi;
 aholi   turmush   tarzi,   darajasi   hamda   farovonligini   oshishida   munosib
o ringa ega;	
ʻ
 respublika   hududlarida   ijtimoiy   infratuzilmani   yaratish   asosida   mutanosib
rivojlanishni ta minlaydi;	
ʼ
 aholi intellektual salohiyatini o sishi va inson kapitali rivojlanishiga sharoit	
ʻ
yaratadi va imkoniyatlarni kengaytiradi;
 ishsizlikni   kamayishi,   aholi   bandligini   ta minlash   va   ijtimoiy   qo llab-	
ʼ ʻ
quvvatlash orqali ijtimoiy xizmatlar ko rsatadi;	
ʻ
 mamlakatning ijtimoiy xizmatlarga bo lgan ehtiyojlarini qondiradi;	
ʻ
 ijtimoiy   xizmatlarni   ko rsatish   orqali   ijtimoiy-iqtisodiy   barqarorlikka	
ʻ
erishiladi;
 xalqaro   darajada   aloqalarni   rivojlantirishga   shart-sharoit   yaratadi   va
integratsion jarayonlarni rag batlantiradi. 	
ʻ
Bizning   fikrimizcha,   ijtimoiy   xizmat   –   bu   aholining   turmush   darajasi   va
sifatini   oshirish,   ularning   munosib   hayot   faoliyatini   va   ijtimoiy   moslashuvni
16 ta minlash,   ijtimoiy   ehtiyojlarni   qondirish   imkoniyatlarini   kengaytirishgaʼ
yo naltirilgan   xizmatlarga   muhtoj   kishilarga   yordam   ko rsatish   bo yicha   turli   xil
ʻ ʻ ʻ
yo nalishlarda   amalga   oshiriladigan   chora-tadbirlar   majmuidan   iborat   kompleks
ʻ
tushunchadir.
Zamonaviy iqtisodiyotda aholini ijtimoiy himoyalashning o ziga xosligi shu	
ʻ
bilan   shartlanadiki,   davlat   tomonidan   yangi   ijtimoiy   siyosatning   o tkazilishi	
ʻ
aholiga   bevosita   zarur   ijtimoiy   xizmatlar   majmuini   ko rsatishga   asoslangan	
ʻ
takomillashgan   mexanizmlar   shakllari   va   usullarini   realizatsiya   qilishni   talab
qiladi.   Ushbu   mexanizmning   birdan-bir   muhim   bug ini   bo lib,   ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ ʻ
ko rsatish   tizimini   yaratish   hisoblanadi.   Ijtimoiy   xizmatlar   ijtimoiy   ta minot   va	
ʻ ʼ
ijtimoiy   himoyaning   umumiy   tizimida   mustaqil   bug ini   bo lib   hisoblanadi.	
ʻ ʻ
Respublikamiz   mustaqillika   erishgandan   so ng   ushbu   xizmatni   ko rsatuvchi   turli	
ʻ ʻ
xil ko rinishdagi tashkilotlarda aholiga ijtimoiy xizmatlarni taqdim qilish bo yicha	
ʻ ʻ
munosabatlarni tartibga soluvchi ko plab me yoriy-huquqiy hujjatlar qabul qilindi.	
ʻ ʼ
Ularning   asosiy   bo lib,   O zbekiston   Respublikasining   2016-yil   26-dekabrdagi	
ʻ ʻ
“Keksalar, nogironligi bo lgan shaxslar va aholining boshqa ehtiyojmand toifalari	
ʻ
uchun ijtimoiy xizmatlar to g risida”
ʻ ʻ 25
gi Qonuni hisoblanadi. 
Mazkur   qonunda   respublikamizda   ijtimoiy   xizmatlar   sohasidagi   davlat
siyosatining   asosiy   yo nalishlari   belgilangan   bo lib   ular   quyidagilardan   iborat:	
ʻ ʻ
aholining   ijtimoiy   ehtiyojmand   toifalarining   huquqlari,   erkinliklari   va   qonuniy
manfaatlarini   ta minlash;   ijtimoiy   xizmatlarga   muhtoj   shaxslarni   aniqlash   va	
ʼ
hisobga   olish   hamda   ularga   ushbu   xizmatlar   ko rsatilishini   tashkil   etish;   ijtimoiy	
ʻ
xizmatlar   oluvchilarning   oila   va   jamiyat   bilan   aloqalarini   saqlash,   ularning   qulay
muhitda   bo lishi   uchun   zarur   shart-sharoitlar   yaratish;   davlat   organlari	
ʻ
faoliyatining   ochiqligini   ta minlash;   ijtimoiy   xizmatlar   standartlariga   rioya	
ʼ
etilishini ta minlash; ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish	
ʼ 26
.
O zbekiston Respublikasi Prezidenti tomonidan 2021-yilning 17-fevral kuni	
ʻ
2021-2030-yillarda   O zbekiston   Respublikasi   aholisini   ijtimoiy   himoya   qilish	
ʻ
25
  https://lex.uz/docs/3083192
26
  O zbekiston   Respublikasining   2016-yil   26-dekabrdagi   “Keksalar,   nogironligi   bo lgan   shaxslar   va   aholining	
ʻ ʻ
boshqa ehtiyojmand toifalari uchun ijtimoiy xizmatlar to g risida”gi Qonuni. 	
ʻ ʻ https://lex.uz/docs/3083192
17 tizimini takomillashtirishga qaratilgan F-5634 sonli Farmoyishi  imzolandi. Ushbu
Farmoyish   bilan   2021-2030-yillarda   aholini   ijtimoiy   himoya   qilish   milliy
strategiyasi konsepsiyasi ishlab chiqildi. Konsepsiya quyidagi chora-tadbirlarni o zʻ
ichiga   oladi:   asosiy   turdagi   oziq-ovqat   mahsulotlari,   ta lim,   parvarish   va   boshqa	
ʼ
zarur   bo lgan   mahsulotlar   va   xizmatlar   olishga   imkoniyati   bo lmagan   bolalarga	
ʻ ʻ
ko maklashish;  kasallik, ishsizlik, onalik va nogironlik kabi holatlar tufayli o zini	
ʻ ʻ
o zi   ta minlash   masalalarini   to liq   hal   qila   olmaydigan   mehnatga   layoqatli
ʻ ʼ ʻ
fuqarolarni kafolatlangan daromadlar bilan ta minlash; keksa yoshdagi fuqarolarni	
ʼ
kafolatlangan daromad bilan ta minlash; ijtimoiy sug urta tizimini joriy etish	
ʼ ʻ 27
.
Bizning   fikrimizcha,   aholini   ijtimoiy   himoya   qilish   milliy   strategiyasidan
kelib chiqqan holda respublikamiz hududlarining ijtimoiy rivojlanish strategiyasiga
muvofiq bo lishi lozim (1.2-rasm).   	
ʻ
Ijtimoiy xizmatlar keksa yoshdagilar, nogironlar va kam ta minlangan aholi	
ʼ
guruhlarini   moddiy   qo llab-quvvatlashning   umumiy   tizimi   bilan   bevosita	
ʻ
bog liqdir. Ijtimoiy xizmatlar	
ʻ   pensiya, nafaqa va moddiy yordam kabi to lovlarga	ʻ
sezilarli   ravishda   qo shimcha   hisoblanadi,   biroq   ularni   almashtira   olmaydi.	
ʻ
Shuning   uchun   u   ijtimoiy   ta minot   tizimining   yordamchi   bo g ini   hioblanadi.	
ʼ ʻ ʻ
Insonning muhim ehtiyojlari qondirilishi uchun naqd pul to lovlarining rivojlangan	
ʻ
tizimisiz ushbu xizmatlar o zining muayyan maqsadiga erishishini, ya ni insonning	
ʻ ʼ
munosib turmush farovonligini ta minlash, uning jamiyatga moslashishiga bevosita	
ʼ
ko maklashadi.   Bu   vaqtda,   odatda,   keksalar   va   nogironlarning   muayyan	
ʻ
xizmatlarga   bo lgan   o ziga   xos   ehtiyojlarini   qondiradigan   ijtimoiy   xizmatlarni	
ʻ ʻ
umumiy   xizmatlar   bozorida   sotib   olishning   iloji   bo lmagan   holda,   pul	
ʻ
ko rinishidagi moddiy ta minotning butun tizimini yanada samarali bo lishiga olib	
ʻ ʼ ʻ
keladi.
Ijtimoiy   shaxs   va   ijtimoiy   guruhlar   hayotiy   faoliyatini   qo llab-quvvatlash	
ʻ
uchun  ularning  imkoniyatlari   darajasiga   bog liq  holda  ijtimoiy  ehtiyojlarni  to rtta	
ʻ ʻ
guruhga ajratish mumkin:
27
  https://review.uz/uz/post/v-uzbekistane-utverjdena-koncepciya-nacionalnoy-strategii-socialnoy-zashit-naseleniya
18 1.   Qondirilmaganligi   sababli   ijtimoy   subyektni   tugatilishiga   yoki   ijtimoiy
institutni tubdan o zgartirishga olib keladigan hayotiy ehtiyojlar.ʻ
1.2-rasm. Hududning ijtimoiy rivojlanish strategiyasini amalga oshirish
bosqichlari 28
 
28
 Muallif tomonidan ishlab chiqilgan. Hududlarning ijtimoiy rivojlanish 
strategiyasi
Ijtimoiy holat muammolari 
diagnostikasi va tahlili  
Ijtimoiy siyosatning ustuvor 
yo nalishlarini aniqlash	
ʻIjtimoiy rivojlanish maqsadlari va 
vazifalarini aniqlash
Ijtimoiy siyosatni o tkazish 	
ʻ
tamoyillarini ishlab chiqish
Ijtimoiy siyosatning ustuvor 
yo nalishlarini aniqlash	
ʻ
Ijtimoiy siyosatni 
amalga oshirish O zaro 	
ʻ
munosabatlar:
iqtisodiy;
demografik;
ekologik;
moliyaviy;
axborot;
innovatsion.
Strategik rejalashtirish
Dasturlar, loyihalar Monitoring o tkazish	
ʻTa minot:	
ʼ
me yoriy-	
ʼ
huquqiy;
axborot;
ilmiy;
tashkiliy.
EkspertizaBoshqaruv:
milliy;
hududiy;
mahalliy. Nazorat:
monitoring;
geoaxborot tizimi.
19 2. Muayyan jamiyatning minimal ijtimoiy me yorlariga muvofiq keladigan,ʼ
biroq ijtimoiy subyektning rivojlanishiga imkon bermaydigan ehtiyojlar.
3.   Muayyan   jamiyatning   ijtimoiy   me yorlari   darajasida   ijtimoiy   subyekt	
ʼ
hayotiy   faoliyatini   va   ijtimoiy   institutlarning   muvofiq   tadrijiy   rivojlanishini
ta minlovchi ehtiyojlar.	
ʼ
4.   Muayyan   ijtimoiymadaniy   makon   va   zamonda   ijtimoiy   sub ktning	
ʼ
mavjudligi va rivojlanishi uchun qulay shart-sharoitlarni yaratadigan ehtiyojlar.    
Bizning   fikrimizcha,   ijtimoiy   xizmatlarning   rivojlanishi   quyidagi
tamoyillarga asoslanadi:
1.   Manzillilik   tamoyili.   Ushbu   tamoyil   aniq   bir   shaxsga   yo naltirilgan	
ʻ
xizmat   ko rsatish   hisoblanadi.   Bunday   shaxslar   haqidagi   ma lumotlar   bankini	
ʻ ʼ
shakllantirish ishlari keksalar, nogironlar, yolg iz oilalar va ko p bolali oilalarning	
ʻ ʻ
yashash   joyidagi   aholini   ijtimoiy   himoya   qilishning   mahalla   tizimi   (mahalliy
organlar)   orqali   realizatsiya   qilinadi.   Hozirgi   vaqtda   aholining   ijtimoiy   himoyaga
muhtoj toifalarini davlat tomonidan qo llab-quvvatlashni manzillik asosida amalga	
ʻ
oshirish eng samarali hisoblanadi. Bu, birinchi navbatda davlat tomonidan mazkur
maqsad   uchun   ajratiladigan   mablag larning   cheklanganligi   hamda   ijtimoiy
ʻ
yordamni   haqiqatdan   ham,   kam   ta minlangan   oilalar   va   nochor   fuqarolarga
ʼ
ko rsatish zarurati bilan izohlanadi	
ʻ 29
. 
Aholiga manzilli ijtimoiy yordam ko rsatishda – ijtimoiy yordamni faqat uy	
ʻ
xo jaliklari   daromadining   darajasi   va   mol-mulki   axvolini   va   ijtimoiy   yordam	
ʻ
to lovlarini tirikchilik o tkazish eng kam miqdori qiymatini amaldagi narx-navoni
ʻ ʻ
hisobga   olish   hamda   oilaning   o zini   o zi   ta minlashga   shart-sharoitlar   yaratish,	
ʻ ʻ ʼ
ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   mehnatga   layoqatli   fuqarolarni   mehnat   faoliyatiga   jalb
qilish chora-tadbirlari ustuvorligini ta minlash zarur.	
ʼ
2.   Ochiqlik   tamoyili.   Bunda   ijtimoiy   xizmatlarni   davlat   tomonidan
kafolatlangan milliy va hududiy ro yxatiga kiritilgan ijtimoiy xizmatlarni bepul va	
ʻ
qisman   pullik   olish   imkoniyati   ta minlanadi.   Ijtimoiy   xizmatlarning   sifati,   hajmi,
ʼ
ko rsatish   tartibi   va   shartlari   respublikamizning   vakolatli   hokimiyat   organlari	
ʻ
29
 Ijtimoiy soha iqtisodiyoti. Darslik. /I.f.d., prof. Q.X.Abduraxmonov tahriri ostida. – T.: Iqtisodiyot, 2013. – 56 b.
20 tomonidan   belgilangan   davlat   standartlariga   muvofiq   bo lishi   lozim.   Ularningʻ
hajmini   hududiy   darajada   kamaytirishga   yo l   qo yilmaydi.   Ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ ʻ
ro yxatlari ularga kiritilgan subyektlarni hisobga olgan holda aniqlanadi. 	
ʻ
3.   Ixtiyoriylik   tamoyili.   Ijtimoiy   xizmatlar   shaxs,   uning   vasiysi,   homiysi,
boshqa   qonuniy   vakili,   davlat   hokimiyati   organi,   mahalliy   o zini   o zi   boshqarish	
ʻ ʻ
organi   yoki   jamoat   birlashmasining   ixtiyoriy   arizasi   asosida   amalga   oshiriladi.
Istalgan paytda fuqaro ijtimoiy xizmatlarni olishni rad etishi mumkin. 
4.   Insonparvarlik   tamoyili.   Statsionar   muassasalarda   yashovchi   fuqarolar
jazodan   ozod   bo lish   huquqiga   ega.   Xodimlarni   jazolash   yoki   ularga   qulaylik	
ʻ
yaratish maqsadida dori vositalaridan, jismoniy cheklash vositalaridan, shuningdek
izolyatsiyadan   foydalanishga   yo l   qo yilmaydi.   Ushbu   huquqbuzarliklarni   sodir	
ʻ ʻ
etgan shaxslar intizomiy, ma muriy yoki jinoiy javobgarlikka tortiladilar.	
ʼ
5.   Maxfiylik   tamoyili.   Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   tashkiloti   xodimlariga	
ʻ
ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatish   jarayonida   ma lum   bo lgan   shaxsiy   xususiyatga   ega	
ʻ ʼ ʻ
ma lumotlar   kasbiy   sirni   tashkil   qiladi.   Oshkor   qilishda   aybdor   bo lgan   xodimlar	
ʼ ʻ
qonun hujjatlarida belgilangan javobgarlikka tortiladilar.
  6.   Profilaktik   yo naltirilganlik.  	
ʻ Inson   huquqlari   va   erkinliklariga   rioya
qilish.   Barcha   turdagi   ijtimoiy   xizmatlarning   uzluksizligini   ta minlash.   Ijtimoiy	
ʼ
xizmatlarni   ijtimoiy   va   insonparvarlik   qadriyatini   shakllantiruvchi   tizim,   ijtimoiy
xizmatlar   ko rsatish   jarayoni   va   ushbu   o ziga   xos   ijtimoiy   faoliyatning   natijasi	
ʻ ʻ
hamda aholini ijtimoiy himoya qilish va uning tashkiliy-huquqiy tizimining muhim
tarkibiy elementi sifatida qarash mumkin. 
1.2.  Mahalla tizimida ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishda  raqamli
iqtisodiyotning o‘ziga xos xususiyatlari
Hozirgi   vaqtda   ijtimoiy   xizmatlar   sohasi   ijtimoiy   sohaning   tarkibiy   qismi
sifatida zamonaviy ijtimoiy hayotning o ziga xos instituti sifatida shakllanmoqda.	
ʻ
Jahon   iqtisodiyotining   chuqur   ildiz   otayotgan   globallashuvi   jarayonida   ijtimoiy
xizmatlar   sohasining   institutsional   rivojlanishi   ham   respublikamiz,   ham   xorijiy
21 mamlakatlarning   rivojlanish   konsepsiyalarida   o z   ifodasiga   ega   bo lmoqda.ʻ ʻ
Respublikamizda   iqtisodiy   munosabatlarning   mutanosib   rivojlanishib   borishi,
ushbu   xizmat   turlarini   kengaytirish   orqali   ijtimoiy-iqtisodiy   barqarorlikka
erishishni dolzarb vazifa sifatida bugungi kundagi ahamiyatini oshirmoqda. 
Ijtimoiy soha ham ijtimoiy hayotning muhim kesishgan qismi, ham jamiyat
rivojlanishining   o ziga   xos   sohasi   sifatida   namoyon   bo ladi.   Ijtimoiy   sohaga	
ʻ ʻ
kiruvchi tarmoqlarni ikkita yirik guruhga ajratish mumkin:
 ijtimoiy   ehtiyojlarni   qondirishga   yo naltirilgan   tarmoqlar   va   faoliyat	
ʻ
ko rinishlari   (ta lim,   sog liqni   saqlash,   madaniyat   va   san at,   ijtimoiy   ta minot,	
ʻ ʼ ʻ ʼ ʼ
jismoniy madaniyat va sport);
 uy xo jaligida mehnatni  tejash  va bo sh vaqtni  oshirishga qodir  ijtimoiy-	
ʻ ʻ
maishiy   ehtiyojlarni   qondirishga   yo naltirilgan   tarmoqlar   va   foliyat   ko rinishlari	
ʻ ʻ
(aholiga   maishiy   xizmat   ko rsatish,   uy-joy   kommunal   xo jaligi,   yo lovchi	
ʻ ʻ ʻ
transporti va aholiga aloqa xizmatlari ko rsatish). 	
ʻ
Ijtimoiy   sohaga   ijtimoiy   ta minot,   individual   ijtimoiy   xizmat   ko rinishida	
ʼ ʻ
ijtimoiy   yordam   va   jamoaviy   xizmatlar   ko rsatish   bo yicha   faoliyatlarni   kiritish	
ʻ ʻ
mumkin. Bizning fikrimizcha, ijtimoiy soha tarkibiga quyidagilar tegishli:  
 ijtimoiy xizmatlar sohasi (jamoaviy ijtimoiy xizmatlar). Ijtimoiy xizmatlar
sohasi   –   bu   inson   kapitali   shakllanishi   va   rivojlanishi   hamda   uning   takror   barpo
bo lishini   ta minlovchi   ijtimoiy   xizmatlar   majmuini   o z   ichiga   oluvchi   ijtimoiy	
ʻ ʼ ʻ
sohaning tarkibiy qismidir;
 noishlab   chiqarish   sohasining   tarkibiy   qismi   sifatida   uy   xo jaliklari	
ʻ
funksiyalarini   (individual   ijtimoiy   xizmatlar)   bajarish   bo yicha   ijtimoiy   yordam	
ʻ
sohalari;
 pul va tovar shaklidagi ijtimoiy yordam (1.3-rasm).
Hozirgi   vaqtda   ijtimoiy   ishning   muhim   amaliy   ahamiyati   uchun   nafaqat
taqdim qilinayotgan xizmatlarning sifatini oshirish, balki aholi talablarini hisobga
olgan holda ularning assortimentini kengaytirish ham  zarur hisoblanadi. Masalan,
ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   aholiga   turli   xil   ixtisoslashgan   tibbiy   xizmatlarning
22 ko rsatilish   sifati   va   assortimentini   oshirish,   ushbu   xizmat   turlariga   talabningʻ
oshishiga olib keladi.
1.3-rasm. Ijtimoiy soha shakllanishi va rivojlanishining tarkibi 30
Ma lumki,   davlatning   funksiyalarining   alohida   yo nalishdagi   faoliyat   turi	
ʼ ʻ
sifatida ijtimoiy xizmatlarni   taqdim  qilish  XX asrning  ikkinchi   yarmidan  boshlab
paydo bo la boshladi. 
ʻ
Mazkur   funksiyani   realizatsiya   qilishda   davlat   nafaqat   aholi   turmush
darajasini oshirish uchun mas uliyatni o z zimasiga oladi, balki ro yxati kengayib	
ʼ ʻ ʻ
borayotgan   ijtimoiy   xizmatlarni   realizatsiya   qilishni   bevosita   ta minlovchi	
ʼ
insonlarning   ijtimoiy   ehtiyojlarini   qondiruvchi   to g ridan-to g ri   subyekt   sifatida	
ʻ ʻ ʻ ʻ
namoyon bo ladi.	
ʻ
Shunday   ekan,   ijtimoiy   xizmatlar   ijtimoiy   ishning   tashkiliy   shakli   sifatida
yuzaga   keladi   va   o zida   ko pfunksiyali   tizimni   qamrab   oladi.   Ijtimoiy   soha	
ʻ ʻ
tarmoqlari   ko rsatuvchi   xizmatlar   davlat   xizmatlari   kategoriyasiga   kirib,	
ʻ
30
 Muallif tomonidan ishlab chiqilgan. Ijtimoiy soha
Ijtimoiy yordam ko rsatish xizmatlari 	
ʻ
sohasi  Ijtimoiy yordam
Ijtimoiy qo llab-	
ʻ
quvvatlash
Ijtimoiy xizmatlar sohasi Pul ko rinishida	ʻIjtimoiy 
ta minot	
ʼ Tovar 
ko rinishida	ʻ
Hududiy ijtimoiy xizmatlar sektori Davlat ijtimoiy xizmatlar sektori 
Ijtimoiy xizmatlarning xususiy 
sektori
23 raqobatdosh   bo lmasligi   va   istisno   qilmaslik   xususiyatlariga   ega   bo lishi   lozim.ʻ ʻ
Ijtimoiy   sohaning   rivojlanishi,   ular   tomonidan   ko rsatiladigan   ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ
samaradorligiga   bog liqdir.   Shunga   ko ra,   ijtimoiy   xizmatlarni   tavsiflashda	
ʻ ʻ
ularning tasnifiga ko ra miqyosini aniqlash zarur (1.1-jadval).  
ʻ
1.1-jadval
Ijtimoiy xizmatlar alohida yo nalishlari bo yicha tasnifi	
ʻ ʻ 31
№ Tasnifiy belgilari Guruhlar bo yicha turlari	
ʻ
Ijtimoiy xizmatlar faoliyat ko rinishlari sifatida	
ʻ
1. Ijtimoiy soha tarmoqlari
bo yicha	
ʻ Inson   kapitalini   shakllanishi   va   rivojlanishiga   yo naltirilgan	
ʻ
ijtimoiy xizmatlar, ijtimoiy himoyalash xizmatlari.  
2. Xizmat ko rsatish sohasi	
ʻ
tarmoqlari bo yicha	
ʻ Ta lim,   sog liqni   saqlash,   madaniyat   va   san at,   ijtimoiy	
ʼ ʻ ʼ
ta minot, jismoniy madaniyat va sport.
ʼ
3. Mulk shakli bo yicha	
ʻ Davlat   ijtimoy   xizmatlari,   hududiy   ijtimoiy   xizmatlar,
mahalliy   (tuman   va   shaharlar)   ijtimoiy   xizmatlari,   xususiy
ijtimoiy xizmatlar.
4. Moliyalashtirish manbalari
bo yicha	
ʻ Respublika   va   mahally   byudjet   mablag lari,   davlat   ijtimoiy	
ʻ
nobyudjet   fondlar   mablag lari,   sotishdag   tushgan   tushum	
ʻ
tushum,   homiylar   mablag lari   hisobiga   taqdim   qilinadigan
ʻ
ijtimoiy xizmatlar. 
5. Kapital qo yilmalar	
ʻ
darajasiga ko ra	
ʻ Yuqori   kapital   sig imli   ijtimoiy   xizmatlar,   past   darajada	
ʻ
kapital sig imga ega ijtimoiy xizmatlar.	
ʻ
6. Moddiy xarajatlar
(material va energiya
sig imi) darajasiga ko ra	
ʻ ʻ Material   sig imga   ega   ijtimoiy   xizmatlar,   moddiy   sig imga	
ʻ ʻ
ega bo lmagan ijtimoiy xizmatlar.	
ʻ
7 Xodimning malaka
darajasiga ko ra	
ʻ Yuqori   kasbiy   ijtimoiy   xizmatlar,   muayyan   kasbiy   mahorat
talab qiladigan ijtimoiy xizmatlar.
Ijtimoiy xizmat iqtisodiy manfaat sifatida
8. To lov shartiga ko ra	
ʻ ʻ Pullik ijtimoiy xizmatlar, bepul ijtimoiy xizmatlar.
9. Iste mol xususiyatiga
ʼ
ko ra	
ʻ Jamoaviy ijtimoiy xizmatlar, individual ijtimoiy xizmatlar.
10. Standartlashtirish
darajasiga ko ra	
ʻ Standartlashtiriladigan   ijtimoiy   xizmatlar,
standartlashtirilmaydigan ijtimoiy xizmatlar.
11. Inson kapitalining
ko rinishlari bo yicha	
ʻ ʻ Umumiy inson kapitalini shakllantiruvchi xizmatlar, maxsus
inson   kapitalini   shakllantiruvchi   xizmatlar,   salomatli,
madaniyat, talim kapialini shakllantiruvchi xizmatlar.
12. Bozorga munosabati
bo yicha	
ʻ Bozorga   asoslangan   ijtimoiy   xizmatlar,   nobozor   ijtimoiy
xizmatlar.
13. Iste molchilarning ijtimoiy	
ʼ
mavqeiga ko ra	
ʻ Eksklyuziv,   yuqori   maqomga   ega,   elitar   va   ommaviy
xizmatlar.
  O zbekiston   Respublikasining   2016-yil   26-dekabrdagi   “Keksalar,	
ʻ
nogironligi   bo lgan   shaxslar   va   aholining   boshqa   ijtimoiy   ehtiyojmand   toifalari	
ʻ
uchun   ijtimoiy   xizmatlar   to g risida”   O RQ-415-son   Qonunining   3-moddasida	
ʻ ʻ ʻ
31
 Muallif tomonidan ishlab chiqilgan.
24 ijtimoiy xizmatlarning asosiy tamoyillari keltirilgan. Ushbu tamoyillar qonuniylik,
inson   huquqlariga   rioya   qilish,   insonparvalik,   erkin   foydalanish,   profilaktik
yo naltirilganlik,   aniq   yo naltirilganlik   va   individual   yondashuv,   ixtiyoriylikʻ ʻ 32
ka
asoslangan qoidalarni o z ichiga qamrab oladi.	
ʻ
Shuningdek,   ushbu   qonunning   4-moddasiga   muvofiq   ijtimoiy   xizmatlar
sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo nalishlari 	
ʻ quyidagilardan iborat:
 aholining   ijtimoiy   ehtiyojmand   toifalarining   huquqlari,   erkinliklari   va
qonuniy manfaatlarini ta minlash; 	
ʼ
 ijtimoiy   xizmatlarga   muhtoj   shaxslarni   aniqlash   va   hisobga   olish   hamda
ularga ushbu xizmatlar ko rsatilishini tashkil etish; 
ʻ
 ijtimoiy xizmatlar oluvchilarning oila va jamiyat bilan aloqalarini saqlash,
ularning qulay muhitda bo lishi uchun zarur shart-sharoitlar yaratish; 
ʻ
 davlat organlari faoliyatining ochiqligini ta minlash;	
ʼ  
 ijtimoiy xizmatlar standartlariga rioya etilishini ta minlash;	
ʼ  
 ijtimoiy sheriklikni rivojlantirish. 33
Bizning   fikrimizcha,   ijtimoiy   xizmatlarni   taqdim   qiluvchi   tashkilotlarni
huquqiy   maqomi,   tashkiliy-iqtisodiy   shakli   va   funksional   vazifalariga   ko ra	
ʻ
tasniflash mumkin (1.2-jadval). 
Ijtimoiy   xizmatlarni   taqdim   qiluvchi   davlat   tashkilotlari   quyidagilarga
tasniflanadi:
 ijtimoiy-tibbiy   ekspertiza   bo yicha   davlat   xizmatlari   (nogironlar	
ʻ
reablitatsiyasi);
 davlat   ta lim   muassasalari   (maktabgacha   ta lim   tashkilotlari,   nogironlar	
ʼ ʼ
uchun internat maktablari, nogironlarni kasbga o qitish);	
ʻ
 aholini   ijtimoiy   himoyalash   va   qo llab   quvvatlash   tashkilotlari   (ijtimoiy-	
ʻ
maishiy, ijtimoiy-psixologik, ijtimoiy-huquqiy).
1.2-jadval
32
    O zbekiston   Respublikasining   2016-yil   26-dekabrdagi   “Keksalar,   nogironligi   bo lgan   shaxslar   va   aholining	
ʻ ʻ
boshqa ehtiyojmand toifalari uchun ijtimoiy xizmatlar to g risida”gi Qonuni. 	
ʻ ʻ https://lex.uz/docs/3083192
33
 O sha yerda	
ʻ
25 Ijtimoiy xizmatlar ko rsatuvchi tashkilotlar tasnifiʻ 34
№ Tashkil etish belgilari Turlari
1. Tashkilotning ijtimoiy
maqomi bo yicha	
ʻ - davlat;
- xususiy;
- tijorat;
- xayriya fondlari asosida faoliyat yuritadigan;
- diniy tashkilotlar huzurida faoliyat yuritadigan;
- jamoat tashkilotlari huzurida faoliyat yuritadigan.
2. Tashkiliy shakli - oilalar va bolalarga yordam beruvchi markazlar;
- ijtimoiy xizmatlar ko rsatuvchi markazlar;	
ʻ
- tezkor ijtimoiy yordam beruvchi markazlar;
- voyaga yetmaganlarning reablitatsiya markazlari;
- kunduzgi parvarish qilish markazlari;
- bolalar ijtimoiy boshpanasi va h.k. 
3. Funksional vazifalari
(idoralararo mansubligini
hisobga olgan holda) - aholi bandligiga ko maklashish markazlari;
ʻ
- psixologik va jismoniy salomatlik xizmatlari;
- huquqiy va iqtisodiy himoyalash markazlari;
- bolalar   va   yoshlarning   ijtimoiy   tashabbuslarini
rivojlantirish markazlari;
- ijtimoiy himoyalash markazlari.
4. Funksional vazifalari (faoliyat
sohasini hisobga olgan holda) - oilalar   va   bolalar   bilan   ishlashga   yo naltirilgan	
ʻ
funksional xizmatlar;
- keksa   va   nogironlar   bilan   ishlashga   yo naltirilgan
ʻ
funksional xizmatlar;
- aniq   turar   joyiga   ega   bo lmaganlar   bilan   ishlashga	
ʻ
yo naltirilgan funksional xizmatlar;	
ʻ
- majburiy ko chirilganlar bilan ishlashga yo naltirilgan	
ʻ ʻ
funksional xizmatlar.
Xizmatlarni   taqdim   qilinayotgan   tashkilotlarning   mulk   shaklidan   qat iy	
ʼ
nazar   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatishning   me yoriy   tizimi   va   davlat   standartlari	
ʻ ʼ
guruhiga   kiruvchi   ijtimoiy   xizmatlar   hajmi   va   sifatiga   qo yilgan   talablarga	
ʻ
muvofiq   bo lishi   lozim.   Ijtimoiy   xizmatlar   bo yicha   davlat   standartlari   insonning	
ʻ ʻ
muhim   ehtiyojlarini   ta minlovchi   xizmatlarni   o z   ichiga   oladi:   ijtimoiy-maishiy;	
ʼ ʻ
ijtimoiy-psixologik;   ijtimoiy-huquqiy;   ijtimoiy-pedagogik;   ijtimoiy-tibbiy   va
boshqa aholi ehtiyojlari.  
Ta kidlash   kerakki,   hozirgi   vaqtda   ijtimoiy   sohani   modernizatsiyalash	
ʼ
bo yicha   muhim   vazifalardan   biri   aholining   turli   xil   ijtimoiy   xizmatlarga	
ʻ
ehtiyojlarini   baholash   hisoblanadi.   Uning   hisobi   asosida   ijtimoiy   xizmatlar   hajmi
va nomenklaturasi kengayishi nazarda tutiladi. Aholi bilan o tkazilgan sotsiologik	
ʻ
tadqiqot   natijalariga   ko ra,   ijtimoiy   xizmatlarga   doimiy   murojaat   qiluvchi	
ʻ
34
 Muallif tomonidan ishlab chiqilgan.
26 fuqarolarning ijtimoiy xizmatlarga ehtiyojlari quyidagi tarkibda keltirilgan: natural
buyum ko rinishidagi yordam; qayta o qitish, yaxshi haq to lanadigan kasbga egaʻ ʻ ʻ
bo lish   uchun   ijtimoiy   qayta   o qitish;   o z   huquqlarini   himoya   qilish   yuridik	
ʻ ʻ ʻ
maslahatlar olish; oilaviy munosabatlar bo yicha psixologik qo llab-quvvatlash va	
ʻ ʻ
maslahatlar   olish;   ta lim   olishda   qiynalayotgan   bolalarga   pedagogik   ko mak	
ʼ ʻ
berish;   tibbiy   yordam   olish   uchun   ko maklashish;   oilada   zo ravonlik   va	
ʻ ʻ
beparvolikdan   himoyalash;   nogironlar   va   nogiron   bolalarni   reablitatsiyasiga
ko maklashish; madaniyat, dam olish va sport vositalaridan foydalanishda yordam	
ʻ
berish va b. 
Hozirgi kunda respublikamizda respublikamizda ijtimoiy xizmatlar tarkibida
keng   tarqalgan   turlari   hali   ham   nafaqalar   to lash,   moddiy   yordam   berish,   natura	
ʻ
ko rinishida ko maklashish kabilar hisoblanadi. Bugungi kunda ijtimoiy soha jadal	
ʻ ʻ
rivojlanmoqda.   Aholi   guruhlari   ehtiyojlarini   yanada   kengroq   hisobga   olish   va
bunda innovatsion texnologiyalardan foydalanish zarur bo lib, unda yangi turdagi	
ʻ
institutlar   ichida   respublikamiz   milliy   iqtisodiyotining   tarkibiy   qismi   sifatida
mahalla tizimining o rni alohida ahamiyat kasb etmoqda.	
ʻ
O zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   2022-yil   1-martdagi   “Mahalla   va	
ʻ
nuroniylarni qo llab-quvvatlash vazirligi faoliyatini tashkil etish to g risida”gi PQ-	
ʻ ʻ ʻ
147-son   Qaroriga   muvofiq   O zbekiston   Respublikasi   Vazirlar	
ʻ
Mahkamasining   2022-yil   1-iyundagi   “O zbekiston   Respublikasi   Mahalla   va
ʻ
nuroniylarni   qo llab-quvvatlash   vazirligi   faoliyatini   tartibga   soluvchi   ayrim	
ʻ
normativ-huquqiy   hujjatlarni   tasdiqlash   to g risida”gi   292-son   Qarori   joylarda	
ʻ ʻ
mahalla   tizimi   faoliyatini   amalga   oshirishning   muhim   huquqiy   asosi   bo lib	
ʻ
hisoblanadi. 35
Hozirgi vaqtda mahalla tizimida ko rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar tarkibi va	
ʻ
yo nalishlari umumiy tavsifga ko ra quyidagilardan iborat:	
ʻ ʻ
 kam taminlangan va ehtiyojmand  oilalar bolalariga 3 yoshgacha bola puli
va   14   yoshgacha   bolalar   nafaqasi   (oila   daromadi   eng   kam   ish   haqining   minimal
35
  O zbekiston   Respublikasi   Vazirlar   Mahkamasining
ʻ   2022-yil   1-iyundagi   “O zbekiston   Respublikasi   Mahalla   va	ʻ
nuroniylarni qo llab-quvvatlash vazirligi faoliyatini tartibga soluvchi ayrim normativ-huquqiy hujjatlarni tasdiqlash	
ʻ
to g risida”gi 292-son Qarori. 	
ʻ ʻ
27 miqdorini   2,5   barobardan   oshmasa)   hamda   moddiy   yordam   to lovlarini   amalgaʻ
oshirish; 
 “temir daftar”ga kirgan xotin-kizlar va oilalarga bir martalik yordam puli
berish; 
 mahalla kengashi kafilligida imtiyezli kreditlar berish; 
 voyaga yetmagan yosh bolali oilalarga mahalla kafilligi  asosida  kreditlar
berish; 
 mahallada mavjud ishsiz fukoralarni jamoat ishlariga jalb kilish (3 oydan
6 oygacha “Aholini ish bilan ta minlash Davlat jamg armasi” mablag lari hisobiga	
ʼ ʻ ʻ
to lovlar amalga oshirish. Obodonlashtirish ishlarini amalga oshirish; 	
ʻ
 aholini ro yxatdan o tkazish va ajratishning to liq hisobotini olib borish; 	
ʻ ʻ ʻ
 mahalladagi   bo sh   turgan   yerlarni   shu   mahallaning   kam   taminlangan	
ʻ
fuqarosiga ijaraga berishda kafil bo lishi.	
ʻ
Shuningdek,   respublikamiz   qonunchilik   tizimiga   ko ra,   Mahalla   va	
ʻ
nuroniylarni   qo llab-quvvatlash   vazirligi   respublika   miqyosida   ijtimoiy   siyosatni	
ʻ
amalga   oshirishning   muhim   yo nalishlardan   biri   sifatida   mahallalar   faoliyatini	
ʻ
qo llab-quvvatlash,   ularning   huquq   va   qonuniy   manfaatlarini   himoya   qilish,	
ʻ
mahalla   tizimini   rivojlantirish   bilan   bog liq   chora-tadbirlarni   amalga   oshirgan	
ʻ
holda,   ijtimoiy   xizmatlar   sohasida   uning   asosiy   vazifalari   va   funksiyalari
quyidagilardan iborat 36
:
 mahallalarning   jamiyatdagi   o rni   va   rolini   kuchaytirish,   aholi   kundalik	
ʻ
muammolari   bilan   ishlash   va   ta sirchan   jamoatchilik   nazoratini   amalga
ʼ
oshirishdagi mavqeini yuksaltirish;
 nuroniy   va   keksalarni   qo llab-quvvatlash   sohasiga   oid   qonunchilik
ʻ
hujjatlarining   ijrosi,   shu   jumladan,   hududlarda,   ayniqsa,   olis   qishloqlarda   keksa
avlod vakillariga tibbiy-ijtimoiy xizmatlar ko rsatilishini muvofiqlashtirib borish;	
ʻ
 o zgalar parvarishiga muhtoj bo lgan yolg iz keksalarni ijtimoiy va moddiy	
ʻ ʻ ʻ
qo llab-quvvatlash,   ularning   muammolarini   o rganish   hamda   manfaatdor   davlat	
ʻ ʻ
organlari va tashkilotlari bilan birgalikda hal etish choralarini ko rish;	
ʻ
36
  https://lex.uz/docs/6042734
28  mahallalarning “o sish nuqtalari” va tadbirkorlikka ixtisoslashuvidan kelibʻ
chiqib aholini davlat tomonidan qo llab-quvvatlash tizimi samaradorligini oshirish	
ʻ
bo yicha chora-tadbirlarni ishlab chiqishga ko maklashish;	
ʻ ʻ
 mamlakatda   amalga   oshirilayotgan   ijtimoiy-siyosiy   va   ijtimoiy-iqtisodiy
islohotlar,   qabul   qilinayotgan   qonunchilik   hujjatlarining   mazmun-mohiyati   va
ahamiyatini keng jamoatchilik e tiboriga yetkazishda, fuqarolar ijtimoiy faolligini	
ʼ
oshirishda   mahalla   institutining   ahamiyati   va   rolini   kuchaytirishga   qaratilgan
chora-tadbirlarni ishlab chiqadi va amalga oshirish;
 keksalarning   hayot   darajasini   yuksaltirish   sohasida   davlat   siyosatining
ustuvor   yo nalishlarini   amalga   oshirish,   pensiyaga   chiqqandan   keyin   ularning	
ʻ
yuqori   ijtimoiy   faolligini,   shu   jumladan,   mamlakat   ijtimoiy-siyosiy   hayotidagi   va
davlat   organlari   faoliyati   yuzasidan   jamoatchilik   nazoratini   amalga   oshirishdagi
ishtirokini qo llab-quvvatlashni ta minlash;	
ʻ ʼ
 yoshlarni   ma naviy   boy   va   jismonan   sog lom   etib   tarbiyalash,   ularning	
ʼ ʻ
bandligini   ta minlash,   yosh   avlodni   mafkuraviy   tahdidlardan   himoya   qilish	
ʼ
borasida mahallalarning davlat va nodavlat tashkilotlari bilan o zaro hamkorligini	
ʻ
mustahkamlash choralar ko rish;	
ʻ
 keksa   avlod   vakillariga   o z   vaqtida,   manzilli   va   samarali   ijtimoiy   yordam	
ʻ
ko rsatilishini   ta minlash,   ularga   sog liqni   saqlash,   ijtimoiy   himoya,   ta lim,	
ʻ ʼ ʻ ʼ
madaniyat   va   transport   tizimlaridan   keng   foydalanishi   uchun   zarur   shart-
sharoitlarni yaratish bo yicha chora-tadbirlarni amalga oshirishga ko maklashish;	
ʻ ʻ
 olis   qishloqlarda   keksa   avlod   vakillariga   tibbiy-ijtimoiy   xizmatlar
ko rsatilishi monitoringini yuritadi va bu boradagi ishlarni muvofiqlashtirib borish;	
ʻ
 keksalar   uchun   nazarda   tutilgan   pensiyalar   va   imtiyozlar   bo yicha	
ʻ
qonunchilik   hujjatlari   ijrosining   nazoratini,   ehtiyojmand   keksalarni   ijtimoiy
qo llab-quvvatlash   va   tibbiy   yordam   bilan   ta minlash   sohasida   tegishli   davlat	
ʻ ʼ
organlari bilan hamkorlikni amalga oshirish choralarini ko rish;	
ʻ
 keksa   avlod   vakillarining   kafolatli   ijtimoiy   va   moddiy   ta minotini   tashkil	
ʼ
etish   bo yicha   chora-tadbirlarni   mutasaddi   tashkilotlar   bilan   birgalikda   amalga	
ʻ
oshirish.
29 Hozirgi kunda aholiga ijtimoiy xizmatlar ko rsatuvchi tashkilotlar faoliyatiniʻ
moliyaviy-iqtisodiy   va   moddiy-texnik   ta minlash,   hududiy   ijtimoiy   xizmatlar	
ʼ
faoliyatini   rivojlantirish   va   malakali   kadrlar   bilan   ta minlash,   ijtimoiy   xizmatlar	
ʼ
standartlarini   yaratish,   mijozlarning   ijtimoiy   xizmatlardan   qoniqish   darajasini
oshirish zarur bo lib, ular ijtimoiy xizmatlar samaradorligini oshiradi.	
ʻ
Mahallalarda   ko rsatiladigan   ijtimoiy   xizmatlar   asosan   uning	
ʻ
iste molchilariga ijtimoiy xizmatlar ko rsatishning oraliq va yakuniy maqsadlariga	
ʼ ʻ
erishish   maqsadida   bir-biri   bilan   o zaro   munosabatda   bo lgan   ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ ʻ
tarmog i   orqali   realizatsiya   qilinadigan   ijtimoiy   faoliyat   turi   sifatida   aniqlanadi.	
ʻ
Bizning fikrimizcha, ijtimoiy xizmat tushunchasining mazmuniga e tibor qaratsak,	
ʼ
u   ijtimoiy   ishning   tashkiliy   shakli   sifatida   namoyon   bo ladi.   Shunigdek,   xizmat	
ʻ
o zi yaratilgan ijtimoiy-makon shakllanish kabi murakkab tavsifga egadir. U ko p	
ʻ ʻ
funksiyali   va   muayyan   tizimni   ifodalaydi,   uning   elementlari   aholi   hayotining
barcha asosiy sohalarini yetarli darajada aks ettiradi.
   Ijtimoiy   himoya   xizmati   tarkibida   turli   xil   funksional   yukni   ko taruvchi,	
ʻ
uning   samaradorligini   ta minlaydigan   murakkab   o zaro   ta sirda   bo lgan   ko plab	
ʼ ʻ ʼ ʻ ʻ
quyi tizimlar va elementlar mavjud bo lib, bir tomondan, ularga ijtimoiy ta minot,	
ʻ ʼ
huquqiy maslahatlar, oilaviy xizmatlar, ijtimoiy-tibbiy yordam, ijtimoiy-psixologik
qo llab-quvvatlash,   bandlik   xizmatlarini   o z   ichiga   olsa,   ikkinchi   tomondan,	
ʻ ʻ
hududiy ijtimoiy xizmatlar, xususan, mahalla tashkilotlaridan iborat bo ladi.  	
ʻ
O zbekiston  Respublikasi  Prezidentining 2021-yil  3-dekabrdagi	
ʻ   “Mahallada
tadbirkorlikni   rivojlantirish,   aholi   bandligini   ta minlash   va   kambag allikni	
ʼ ʻ
qisqartirish bo yicha davlat siyosatining ustuvor yo nalishlari to g risida”gi PF-29-	
ʻ ʻ ʻ ʻ
son Farmoniga muvofiq “Aholining tadbirkorlik tashabbuslarini amalga oshirishga
moliyaviy   ko maklashish,   ularning   daromadli   mehnat   bilan   bandligini   ta minlash
ʻ ʼ
mexanizmlarini   yanada   takomillashtirish,   mahallabay   ishlash   tizimini   yangi
bosqichga   olib   chiqish   orqali   kambag allikni   qisqartirish,   respublika,   viloyat,	
ʻ
tuman   va   shaharlarda   ko rsatiladigan   davlat   xizmatlari   va   manzilli   moliyaviy	
ʻ
30 qo llab-quvvatlash   instrumentlarini   bevosita   mahalla   darajasigaʻ
tushirish” 37
  nazarda tutilgan. 
 
1.4-rasm. Mahallada ijtimoiy xizmatlar ko rsatish mexanizmi	
ʻ 38
Mazkur   farmonda   hokim   yordamchilarining   asosiy   vazifalari   va   faoliyat
yo nalishlari   belgilangan   bo lib,   jumladan,   “mahalladagi   mavjud   bo sh   ish	
ʻ ʻ ʻ
o rinlarini hamda xo jalik yurituvchi subyektlarning mavsumiy ishchilarga bo lgan
ʻ ʻ ʻ
37
  O zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   2021-yil   3-dekabrdagi   “Mahallada   tadbirkorlikni   rivojlantirish,   aholi	
ʻ
bandligini ta minlash va kambag allikni qisqartirish bo yicha davlat siyosatining ustuvor yo nalishlari to g risida”gi	
ʼ ʻ ʻ ʻ ʻ ʻ
PF-29-son Farmoni.  https://lex.uz/docs/5758437
38
 Muallif tomonidan ishlab chiqilgan. Mahallada ko rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar	
ʻ
Ijtimoiy himoya Ijtimoiy qo llab-	
ʻ
quvvatlash Ijtimoiy ta minot	ʼ
Moliyalashtirish manbalari:  
1. Byudjet mablag lari. 	
ʻ
2. Byudjetdan tashqari jamg armalar. 	
ʻ
3. Tadbirkorlik subyektlari mablag lari.	
ʻ
4. Homiylar mablag lari.	
ʻ
5. Nodavlat jamarmalari mablag lari.	
ʻ
6. Boshqalar.Mahalla boshqaruvi 
Hokim 
yordamchisi
Mahallada  tadbirkorlikni 
rivojlantirish;  aholi  bandligini 
ta minlash;  kambag allikni 	
ʼ ʻ
qisqartirish;  yoshlar  va  xotin-
qizlarni  faolligini  oshirish 
bo yicha  subsidiyalar  va  imtiyozli 
ʻ
kreditlar berish va h.k.  Ijtimoiy  xizmatlar  iste molchilari:	ʼ   Nuroniy 
va  faxriylarni  qo llab-quvvatlash,  ularning 	
ʻ
ijtimoiy faolligini rivojlantirish.  «temir daftar», 
«ayollar  daftari»  va  «yoshlar  daftari»ga 
kiritilgan yoshlar va xotin-qizlar; nogironlar.
Ijtimoiy  xizmatlar 
iste molchilari:	
ʼ   «temir  daftar», 
«ayollar  daftari»  va  «yoshlar 
daftari»ga  kiritilgan  yoshlar  va 
xotin-qizlar;  kam  ta minlangan 	
ʼ
oilalar, ishsizlar. Ijtimoiy xizmatlar hajmi va turini aniqlash
Nazorat va monitoring
31 talabini   aniqlash   orqali   ishsizlarni,   birinchi   navbatda,   «temir   daftar”,   “ayollar
daftari”   va   “yoshlar   daftari”ga   kiritilgan   yoshlar   va   xotin-qizlarni   bo sh   (vakant)ʻ
ish o rinlariga joylashtirish hamda haq to lanadigan jamoat ishlariga jalb qilish»	
ʻ ʻ 39
orqali   mahallarda bandlik  darajasini   oshirish  alohida ijtimoiy masala   hisoblanadi.
Shu   bilan   birga,   “doimiy   daromad   manbaiga   ega   bo lmagan   va   ishsiz   aholining,	
ʻ
ayniqsa,   yoshlar   va   xotin-qizlarning   qiziqishlarini   o rganish   orqali   ularni   kasb-
ʻ
hunar   va   tadbirkorlikka   o rgatuvchi   o quv   markazlariga   yo naltirish   hamda	
ʻ ʻ ʻ
o qishni   tamomlagan   bitiruvchilarning   bandligini   ta minlashga   yordam   berish”	
ʻ ʼ 40
ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   bo lgan   aholi   guruhlarini   ijtimoiy   va   moddiy   qo llab-	
ʻ ʻ
quvvatlash   orqali   mahallalarda   bandlikni   ta minlashning   innovatsion   usullarini	
ʼ
joriy qilishni dolzarb vazifa sifatida belgilaydi.
Hozirgi   kunda   mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlar   samaradorligini   oshirish
maqsadida   ularning   tashkiliy-iqtisodiy   mexanizmini   takomillashtirish   zarur.
Bizning fikrimizcha, ushbu mexanizm quyidagi rasda ifodalangan (1.4-rasm).
Hozrgi   kunda   respublikamizda   mahalla   –   muhim   ijtimoiy   institut   sifatida
aholi   bilan   bevosita   ish   olib   boruvchi,   oila,   yoshlar,   xotin-kizlar   va   keksalarni
qo llab-quvvatlash,   ularning   huquq   va   qonuniy   manfaatlarini   himoya   kilish,	
ʻ
aholining tadbirkorlik tashabbuslarini amalga oshirishga moliyaviy ko maklashish,	
ʻ
mahallabay   ishlash   tizimini   yangi   bosqichga   olib   chiqish   orqali   kambag allikni	
ʻ
qisqartirish,   ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   oilalarni   har   tomonlama   qo llab-
ʻ
quvvatlovchi tashkilot sifatida faoliyat yuritmoqda.
2021-yilda   mahallarda   olib   borilayotgan   islohotlar   natijasida   sohadagi   ish
samaradorligining sezilarli darajada oshishiga erishildi. Soha xodimlari tomonidan
ushbu   yilda   61   mingdan   ziyod   fuqaro   tadbirkorlik   va   xunarmandchilikka   jalb
etilgan   bo lsa,   oilaviy   tadbirkorlikni   rivojlantirish   uchun   188   mingga   yakin	
ʻ
fukaroga kreditlar olishga kumaklashilgan.  Shuningdek,   mahallalardagi   ish   bilan
band   bo lmagan   aholining   tadbirkorlik   va   doimiy   daromad   keltiruvchi   faoliyat	
ʻ
bilan   shug ullanishini   yo lga   qo yish   maqsadida   ularga   issiqxona   qurish,	
ʻ ʻ ʻ
tomorqasini   sug orish   uchun   vertikal   sug orish   quduqlarini   burg ilash,   qishloq	
ʻ ʻ ʻ
39
  https://lex.uz/docs/5758437  
40
  https://lex.uz/docs/5758437  
32 xo jaligi   kooperativiga   a zo   bo lish,   asbob-uskuna   va   mehnat   qurollarini   xaridʻ ʼ ʻ
qilish, bino va inshootning ijara to lovi hamda kasb-hunar va tadbirkorlikka o qishi	
ʻ ʻ
uchun subsidiyalar olishda ko maklashish muhim yo nalishlardan biri hisoblanadi.	
ʻ ʻ
Ayniqsa,   yoshlar   va   xotin-qizlarni   ijtimoiy   va   iqtisodiy   faolligini   oshirish,
ularni   ijtimoiy   qo llab-quvvatlash   masalalari   Yangi   O zbekiston   taraqqiyot	
ʻ ʻ
strategiyasida   ham   o z   aksini   topgan.   Xususan,   “Taraqqiyot   strategiyasining	
ʻ
“ Xotin-qizlarni   qo llab-quvvatlash,   ularning   jamiyat   hayotidagi   faol
ʻ
ishtirokini   ta minlash   bo yicha   69-maqsadida	
ʼ ʻ   jamiyatda   xotin-qizlarning
huquqlari   va   qonuniy   manfaatlarini   ta minlash;   gender   tenglikni   ta minlash	
ʼ ʼ
siyosatini   davom   ettirish,   xotin-qizlarning   ijtimoiy-siyosiy   faolligini   oshirish,
ularni   qo llab-quvvatlashga   doir   islohotlarni   amalga   oshirish;   xotin-qizlarning	
ʻ
ta lim   va   kasbiy   ko nikmalar   olishlari,   munosib   ish   topishlariga   har   tomonlama	
ʼ ʻ
ko maklashish,   tadbirkorligini   qo llab-quvvatlash,   iqtidorli   yosh   xotin-qizlarni
ʻ ʻ
aniqlash   va   ularning   qobiliyatlarini   to g ri   yo naltirish;   hududlarda,   ayniqsa,	
ʻ ʻ ʻ
qishloqlarda   xotin-qizlarga   ko rsatiladigan   tibbiy-ijtimoiy   xizmatlar   sifatini,   ular	
ʻ
o rtasida   sog lom   turmush   tarzini   ta minlash   borasidagi   ishlar   samaradorligini	
ʻ ʻ ʼ
oshirish;   turar   joyga   muhtoj   xotin-qizlarni   uy-joy   bilan   ta minlash,   turmush   va	
ʼ
mehnat sharoitlarini yaxshilash, daromadlarini ko paytirish borasida tizimli chora-	
ʻ
tadbirlarni  belgilash;  og ir  ijtimoiy ahvolga tushib  qolgan xotin-qizlarga ijtimoiy-	
ʻ
huquqiy,   psixologik   yordam   ko rsatish,   ularni   manzilli   qo llab-quvvatlash;	
ʻ ʻ
“Ayollar   daftari”   bilan   manzilli   ishlash,   mutasaddi   tashkilotlar   tomonidan   xotin-
qizlarning muammolari o z vaqtida bartaraf etilishi ustidan jamoatchilik nazoratini	
ʻ
amalga oshirish” 41
 bo yicha ustuvor vazifalar belgilab olingan.	
ʻ   
Shu bilan birga, Taraqqiyot strategiyasining “Yoshlarga oid davlat siyosatini
takomillashtirish”   bo yicha   70-maqsadida   yo
ʻ shlarning   huquqlari,   erkinliklari   va
qonuniy   manfaatlarini   ta minlash;   yoshlarning   hayoti   va   sog lig ini   saqlash,   ular	
ʼ ʻ ʻ
uchun malakali tibbiy xizmatdan foydalanish shart-sharoitlarini yaxshilash, yoshlar
o rtasida tibbiy savodxonlikni oshirish va sog lom turmush tarzini mustahkamlash;	
ʻ ʻ
yoshlarning   ma naviy,   intellektual,   jismoniy   va   axloqiy   jihatdan   kamol   topishiga	
ʼ
41
  O zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   2022-yil   28-yanvardagi   «2022-2026-yillarga   mo ljallangan   Yangi	
ʻ ʻ
O zbekiston taraqqiyot strategiyasi to g risida»gi PF-60-son Farmoni. 	
ʻ ʻ ʻ https://lex.uz/docs/5841063
33 ko maklashish;   yoshlar   uchun   ochiq   va   sifatli   ta limni   ta minlash,   ta limningʻ ʼ ʼ ʼ
barcha bosqichlarida yoshlarning mukammal ta lim olishini ta minlash, hududlarda	
ʼ ʼ
inklyuziv   ta lim   rivojlanishi   uchun   shart-sharoit   yaratish;   yoshlarni   ishga	
ʼ
joylashtirish   va   ularning   bandligi   uchun   shart-sharoitlar   yaratish;   yoshlar
tadbirkorligini rivojlantirish uchun sharoitlar yaratish vazifalar o rin egallagan.	
ʻ
Mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatish   samaradorligini   oshirish   aholini	
ʻ
ijtimoiy   himoyalash   tizimini   takomillashtirishning   muhim   shakli   hisoblanadi.
Mahallalar   ijtimoiy   xizmatlarni   ko rsatuvchi   tashkilot   sifatida   o zlarining	
ʻ ʻ
faoliyatini uchta yo nalishda, ya ni ijtimoiy himoya, ijtimoiy qo llab-quvvatlash va	
ʻ ʼ ʻ
ijtimoiy ta minot bo yicha amalga oshiradi.	
ʼ ʻ
Aholiga   manzilli   yordam   ko rsatish   tizimini   rivojlantirish   quyidagi	
ʻ
maqsadlarda erishish imkonini beradi 42
:
 aholiga   ijtimoiy   yordam   ko rsatishda   bir   tekischilikka   barham   berish,
ʻ
cheklangan   moliya   resurslarini   obyektiv   sabablarga   ko ra,   o z   tirikchiligini	
ʻ ʻ
ta minlashga qurbi yetmagan fuqarolarga ijtimoiy adolat asosida taqsimlash;	
ʼ
 ijtimoiy   boqimandachilikni   jiddiy   ravishda   cheklash,   mehnatga   layoqatli
nochor fuqarolarni mehnat faoliyatini ishga solish;
 barcha   darajadagi   byudjetlar   va   byudjetdan   tashqari   jamg armalar	
ʻ
tomonidan ajratilayotgan moliyaviy va moddiy resurslarni qayta taqsimlash orqali
iqtisodiy, ijtimoiy va institutsional samaradorlikka erishish.
Mamlakatimizda   mahalla   tizimi   orqali   aholiga   manzilli   ijtimoiy   yordam
ko rsatish   ochiqlik   va   adolat   tamoyiliga   asoslangandir.   Mahallalar   orqali	
ʻ
ko rsatiladigan ijtimoiy xizmatlar, jumladan oilalarga beriladigan moddiy yordam
ʻ
mablag lari, ko p bolali oilalarga beriladigan nafaqalar va ishlamaydigan onalarga	
ʻ ʻ
bolasi uchun to lanadigan mablag lar mahalla yig in huzuridagi maxsus komissiya	
ʻ ʻ ʻ
xulosasi asosida vakillik komissiyasining qaroriga muvofiq tayinlanadi.
Hozirgi   vaqtda   davlat   tomonidan   ijtimoiy   xarajatlarga   qilinadigan
xarajatlarning   6,0   %i   atrofida   mahalla   tizimi   orqali   ijtimoiy   himoyaga   muhtoj
oilalarga   manzillilik   usuli   asosida   taqsimlanmoqda.   Shuning   uchun
42
 Ijtimoiy soha iqtisodiyoti. Darslik. / I.f.d., prof. Q.X.Abdurahmonov tariri ostida. – T.: Iqtisodiyot, 2013. 56-b.
34 mamlakatimizda   mahallalar   orqali   aholiga   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatish   fuqarolarʻ
bilan   bevosita   aloqalarni   o rnatish   asosida   amalga   oshirilayotganligi   va   manzilli	
ʻ
ijtimoiy   himoyani   amalga   oshirilayotganligi   hamda   tadbirkorlikni   qo llab-	
ʻ
quvvatlash   bo yicha   tashkiliy-iqtisodiy   choralar   bilan   oilalarni   qo llab-	
ʻ ʻ
quvvatlanayotganligi sohada ijtimoiy siyosat samaradorligini oshirishda muhim rol
o ynamoqda.	
ʻ
II BOB. SAMARQAND VILOYATIDA IJTIMOIY XIZMATLARNI
RIVOJLANTIRISHDA RAQAMLI IQTISODIYOTNING ASOSIY
IQTISODIY KO‘RSATKICHLARI TAHLILI
2.1. Samarqand viloyati mahalla tizimida ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishda
raqamli iqtisodiyotning asosiy iqtisodiy ko‘rsatkichlari tahlili
35 Bugungi   globallashuv   sharoitida   insonlarning   xizmatlarga   bo lgan   cheksizʻ
ehtiyojining   mavjudligi,   xizmat   ko rsatish   sohasini   jahon   iqtisodiyotining   ustun	
ʻ
rivojlangan sohalaridan biriga aylantirib bormoqda. Bunga  jahon yalpi mahsulotida
xizmat   ko rsatish   sohasining   ulushi   61   foiz	
ʻ 43
ni   tashkil   etayotganligi   yorqin   misol
bo la oladi.	
ʻ
Jahonning   taraqqiy   etgan   mamlakatlari   tajribasidan   ma lumki,   xizmat	
ʼ
ko rsatish   sohasining   rivojlanishi   bevosita   mamlakat   aholisining   turmush   sifatini	
ʻ
oshishiga   va   ijtimoiy-iqtisodiy   barqarorlik   ta minlanishiga  	
ʼ zamin   yaratadi.   Shu
sababli, xozirgi kunda dunyoning rivojlanayotgan mamlakatlari milliy taraqqiyotni
ta minlashda xizmat ko rsatish sohasiga alohida e tibor qaratib kelishmoqda. 	
ʼ ʻ ʼ
So ngi   yillarda   mamlakatimizda   barqaror   rivojlanishni   ta minlash,   qulay	
ʻ ʼ
ishbilarmonlik   muhitini   shakillantirish,   aholini   tadbirkorlik   faoliyatiga   jalb   etish,
fuqarolarni   ijtimoiy   qo llab-quvvatlash   va   turmush   sifatini   yanada   yaxshilash	
ʻ
maqsadida amalga oshirib kelinayotgan keng ko lamli ijtimoiy-iqtisodiy islohotlar	
ʻ
jarayonida   davlatimiz   tomonidan   “xizmat   ko rsatish   sohasini   jadal   rivojlantirish,	
ʻ
yalpi   ichki   mahsulotni   shakllantirishda   xizmatlarning   o rni   va   ulushini   oshirish,	
ʻ
ko rsatilayotgan   xizmatlar   tarkibini,   eng   avvalo,   ularning   zamonaviy   yuqori	
ʻ
texnologik   turlari   hisobiga   tubdan   o zgartirish”	
ʻ 44
  kabi   muhim   vazifalar
belgilangan.  Ushbu vazifalarning samarali bajarilishi va xizmat ko rsatish sohasini	
ʻ
milliy   iqtisodiyotimizning   “drayver”iga   aylantirish   natijasida   mamlakatimizning
2021-yilga oid  iqtisodiy ko rsatkichlarida xizmat ko rsatish	
ʻ ʻ  hajmi qariyb 20 foizga
o sdi	
ʻ 45
.  
Shu   o rinda,   respublikamizning   makroiqtisodiy   ko rsatkichlarini   tahlil	
ʻ ʻ
qiladigan   bo lsak,   milliy   iqtidiyotimizning   barcha   sohalari   va   tarmoqlari   qatorida
ʻ
xizmat ko rsatish sohasining ulushi sezilarli darajada ortib borayotganligiga guvoh	
ʻ
bo lishimiz   mumkin.   Xususan,   2010-yildan   2021-yilgacha   bo lgan   davrda	
ʻ ʻ
43
  M.Raimova.   Xizmatlar   bozorini   rivojlantirish   –   iqtisodiyotning   ustuvor   yo nalishi.   Toshkent,   2021.	
ʻ
https://review.uz/oz/post/xizmatlar-bozorini-rivojlantirish-iqtisodiyotning-ustuvor-yonalishi  
44
 “O zbekiston Respublikasini yanada rivojlantirish bo yicha harakatlar strategiyasi to g risida”gi 2017-yil 7-	
ʻ ʻ ʻ ʻ
fevraldagi O zbekiston Respublikasi Prezidentining PF-4947-sonli farmoni, 1-ilova, 3.2-band.	
ʻ
45
  O zbekiston   Respublika   Prezidentining   “Xizmatlar   sohasini   rivojlantirishga   oid   qo shimcha   chora-tadbirlar	
ʻ ʻ
to g risida”gi (27.01.2022-yildagi) PQ-104-son Qarori. 	
ʻ ʻ https://lex.uz/ru/docs/5840284  
36 mamlakatimiz yalpi ichki mahsulotida xizmat ko rsatish sohasining ulushi o rtachaʻ ʻ
106,8 foiz o sish kuzatilgan (2.1-rasm).	
ʻ
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 202196.098.0100.0102.0104.0106.0108.0110.0112.0
109.6 11 0.0
107.8
106.8 107.4 107.6
105.9 106.0
105.2 106.0
100.7 109.2
Ya IM Хизматлар
2.1-rasm. O zbekiston Respublikasi yalpi ichki mahsulotida xizmatlar	
ʻ
sohasining ulushi   (o tgan yilga nisbatan foizda)	
ʻ 46
Shuningdek,   mamlakatimiz   iqtisodiyotida   ko rsatilgan   xizmatlarning	
ʻ
umumiy   hajmi   2017-2021-yillarda   o rtacha  	
ʻ 193508,5   (mlrd.so m)ni   tashkil   etgan	ʻ
bo lsa	
ʻ ,   xizmat   turlari   bo yicha   quyidagi   holat   kuzatilgan.   Axborot   va   aloqa	ʻ
sohasidagi   xizmatlar   hajmi   o rtacha  	
ʻ 12205,7   (mlrd.so m)ni,   m	ʻ oliyaviy   xizmatlar
hajmi o rtacha 	
ʻ 35174,6 (mlrd.so m)ni, 	ʻ transport xizmatlari  hajmi o rtacha 	ʻ 51150,3
(mlrd.so m)ni,  	
ʻ yashash   va   ovqatlanish   bo yicha   xizmatlar  	ʻ hajmi   o rtacha	ʻ   5612,7
(mlrd.so m)ni,  	
ʻ savdo   xizmatlari   hajmi   o rtacha  	ʻ 50110,9(mlrd.so m)ni,  	ʻ ko chmas	ʻ
mulk   bilan   bog liq   xizmatlar   hajmi   o rtacha  	
ʻ ʻ 5804,9   (mlrd.so m)ni,  	ʻ ta lim	ʼ
sohasidagi   xizmatlar   hajmi   o rtacha	
ʻ   7508,9   (mlrd.so m)ni,  	ʻ sog liqni   saqlash	ʻ
sohasidagi xizmatlar hajmi o rtacha	
ʻ   3103,7 (mlrd.so m)ni,  	ʻ ijara va lizing bo yicha	ʻ
xizmatlar hajmi o rtacha	
ʻ  3.824,0 (mlrd.so m)ni, 	ʻ kompyuterlar, shaxsiy foydalanish
buyumlari   va   maishiy   tovarlarni   ta mirlash   bo yicha   xizmatlar   hajmi   o rtacha	
ʼ ʻ ʻ
3237,7   (mlrd.so m)ni,  	
ʻ shaxsiy   xizmatlar   hajmi   o rtacha	ʻ   4641,4   (mlrd.so m)ni,	ʻ
me morchilik,   muhandislik   izlanishlari,   texnik   sinovlar   va   tahlil   sohasidagi	
ʼ
46
 O zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo mitasi ma lumoti. 
ʻ ʻ ʼ https    ://    stat    .   uz     
37 xizmatlar   hajmi   o rtachaʻ   4064,5   (mlrd.so m)ni   hamda  	ʻ boshqa   xizmatlar   hajmi
o rtacha	
ʻ  7069,2 (mlrd.so m)ni tashkil etmoqda (2.1-jadval).	ʻ
  2.1-jad val
Iqtisodiy faoliyatning asosiy turlari bo yicha ko rsatilgan xizmatlar hajmi	
ʻ ʻ 47
(mlrd so m hisobida)	
ʻ
Ko’rsatkichlar               yillar
2017 y. 2018 y. 2019 y. 2020 y. 2021 y.
Jami 118 811,0 150 889,8 193 697,8 219 978,5 284 165,4
Axborot va aloqa 
sohasidagi xizmatlar 8 196,7 10 332,6 10 891,7 13 852,3 17 755,1
Moliya xizmatlari 15 023,8 21 296,3 34 036,6 45 783,0 59 733,3
Transport xizmatlari 36 217,2 44 159,4 54 473,5 53 662,9 67 238,6
Yashash va ovqatlanish 
bo yicha xizmatlar	
ʻ 3 649,6 4 673,3 5 933,6 5 431,7 8 375,4
Savdo xizmatlari 32 006,9 39 743,4 48 748,2 57 572,7 72 483,3
Ko chmas mulk bilan 
ʻ
bog liq xizmatlar
ʻ 4 026,5 4 949,2 5 950,7 6 016,9 8 081,1
Ta lim sohasidagi 
ʼ
xizmatlar 4 402,0 5 416,5 7 164,9 8 539,4 12 021,8
Sog liqni saqlash 
ʻ
sohasidagi xizmatlar 1 701,5 2 220,0 3 104,3 3 386,7 5 105,9
Ijara va lizing bo yicha 	
ʻ
xizmatlar 2 589,2 3 297,4 3 733,5 4 149,0 5 351,0
Kompyuterlar, shaxsiy 
foydalanish buyumlari 
va maishiy tovarlarni 
ta mirlash bo yicha 	
ʼ ʻ
xizmatlar 2 329,2 2 630,7 3 200,1 3 347,8 4 680,5
Shaxsiy xizmatlar 3 134,4 3 700,6 4 575,6 5 032,2 6 764,1
Me morchilik, 
ʼ
muhandislik izlanishlari,
texnik sinovlar va tahlil 
sohasidagi xizmatlar 1 611,7 2 953,6 4 543,1 4 907,5 6 306,8
Boshqa xizmatlar 3 922,3 5 516,8 7 342,0 8 296,4 10 268,5
Respublikamiz   hududlari   kesimida   ko rsatilgan   xizmatlar   hajmining   o sish	
ʻ ʻ
sur atiga   e tibor   qaratadigan   bo lsak,   2021-yilning   o zida   o tgan   yilga   nisbatan	
ʼ ʼ ʻ ʻ ʻ
o sish   ko rsatkichi   Qoraqalpog istonda   121,5   foizni,   Andijon   viloyatida   118,3	
ʻ ʻ ʻ
foizni , Buxoro viloyatida 118 foizni, Jizzax viloyatida   117,8   foiz ni, Qashqadaryo
viloyatida   114,4   foizni ,   Navoiy   viloyatida   118,3   foizni ,   Namangan   viloyatida
119,7   foizni ,   Samarqand   viloyatida   119   foizni,   Surxondaryo   viloyatida   120,1
foizni, Sirdaryo viloyatida 118,8 foizni, Toshkent viloyatida 117,8 foizni, Farg ona	
ʻ
47
 O zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo mitasi ma lumotlari asosida muallif tomonidan tuzildi. 	
ʻ ʻ ʼ
38 viloyatida 117,4 foizni, Xorazm viloyatida 118,9 foizni hamda Toshkent shahrida
123,4 foizni tashkil etganligini kuzatishimiz mumkin ( 2.2 -jadval).
2.2 -jadval
Hududlar bo yicha xizmatlar hajmining o sish dinamikasiʻ ʻ 48
(Avvalgi yilga nisbatan %da)
          Yillar
Xududlar 2017  y. 2018  y. 2019  y. 2020  y. 2021  y.
Jami 110,7 108,9 113,2 103,0 119,5
Qoraqalpog iston 	
ʻ 108,3 113,2 112,8 106,1 121,5
Andijon 105,3 107,2 110,9 105,6 118,3
Buxoro 104,6 108,6 113,3 106,1 118,0
Jizzax 106,7 114,3 117,5 105,9 117,8
Qashqadaryo 104,5 106,6 111,1 106,7 114,4
Navoiy 108,0 111,4 115,2 105,8 118,3
Namangan 103,6 107,6 113,3 103,8 119,7
Samarqand 106,4 107,3 112,4 101,0 119,0
Surxondaryo 105,8 119,2 103,8 104,5 120,1
Sirdaryo 107,7 112,1 121,5 110,7 118,8
Toshkent 105,1 107,0 113,4 102,0 117,8
Farg ona	
ʻ 104,9 108,0 113,0 105,3 117,4
Xorazm 108,2 110,1 113,4 101,5 118,9
Toshkent sh . 118,0 110,9 115,6 108,2 123,4
Xizmatlar   xajmining   aholi   jon   boshiga   to g ri   kelish   ko rsatkichi   tadrijiy	
ʻ ʻ ʻ
ravishda o sib borayotganligini quyidagi statistik ma lumotlar asosida kuzatishimiz	
ʻ ʼ
mumkin. Jumladan, 2010-yilda aholi jon boshiga to g ri kelgan umumiy xizmatlar	
ʻ ʻ
xajmi  949,7 (ming so m)ni  tashkil  etgan bo lsa, 2015-yilda  	
ʻ ʻ 2.509   (ming so m)ni,	ʻ
2020-yilda  6.426,1  (ming so m)ni 	
ʻ hamda 2021-yilda  8.138,8  (ming so m)ni tashkil	ʻ
etgan ( 2.1-rasm ). 
48
 O zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo mitasi ma lumotlari asosida muallif tomonidan tuzildi.	
ʻ ʻ ʼ
39 2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	0	
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000	
949.70	
1,199.60
1,490.70	
1,847.40
2,211.90	
2,509.00
3,047.30	3,668.30	
4,578.50	5,768.20	
6,426.10	
8,138.802 .1 -rasm . Aholi jon boshiga xizmatlar hajmi   (ming so m hisobida)	
ʻ 49
Tahlilimizni   davom   ettirgan   holda   aholi   jon   boshiga   ko rsatilgan   xizmatlar
ʻ
hajmining   hududlar   kesimida   2017-yildan   2021-yilgacha   bo lgan   davrda   o sish
ʻ ʻ
dinamikasini quyidagi 2.3-jadval ma lumotlari asosida aytib o tishimiz mumkinki	
ʼ ʻ
Qaraqalpog istonda   aholi   jon   boshiga   ko rsatilgan   xizmatlar   hajmi   so ngi   o n   bir	
ʻ ʻ ʻ ʻ
yilda   o rtacha   1.870,3   (ming   so m)ni,   Andijon   viloyatida   2.027,1   (ming   so m)ni,	
ʻ ʻ ʻ
Buxoro viloyatida 2.723,8 (ming so m)ni, Jizzax viloyatida 1.846,6 (ming so m)ni,	
ʻ ʻ
Qashqadaryo   viloyatida   1.713   (ming   so m)ni,   Navoiy   viloyatida   3.089   (ming	
ʻ
so m)ni,   Namangan   viloyatida   1.732,5   (ming   so m)   ni,   Samarqand   viloyatida	
ʻ ʻ
2.074,2   (ming   so m)ni,   Surxondaryo   viloyatida   1.667,3   (ming   so m)ni,   Sirdaryo	
ʻ ʻ
viloyatida   1.969,6   (ming   so m)ni,  	
ʻ Toshkent   viloyatida   3.090,6   (ming   so m)ni,	ʻ
Farg ona   viloyatida   1.966,1   (ming   so m)ni,   Xorazm   viloyatida   1.925,3   (ming	
ʻ ʻ
so m)ni hamda Toshkent shahrida 15.122,5 (ming so m)ni tashkil etgan.	
ʻ ʻ
2.3-jadval
Hududlar kesimida ko rsatilgan xizmatlar aholi jon boshiga to g ri kelgan	
ʻ ʻ ʻ
hajmi 50
  (ming so m hisobida)	
ʻ
Yillar
Xududlar 2017  y. 2018  y. 2019  y. 2020  y. 2021  y.
Qoraqalpog iston 	
ʻ 1 973,5 2 478,6 3 010,4 3 412,0 4 368,8
49
 O zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo mitasi ma lumoti. 	
ʻ ʻ ʼ https://stat.uz  
50
 O zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo mitasi ma lumotlari asosida muallif tomonidan tuzildi.
ʻ ʻ ʼ
40 Andijon 2 218,6 2 636,0 3 165,3 3 614,1 4 544,3
Buxoro 2 919,4 3 522,8 4 406,3 5 085,5 6 409,0
Jizzax 1 927,5 2 452,6 3 148,8 3 598,6 4 482,0
Qashqadaryo 1 879,0 2 220,9 2 710,7 3 128,7 3 803,2
Navoiy 3 228,5 4 052,0 5 115,9 5 809,1 7 286,6
Namangan 1 868,2 2 225,7 2 785,0 3 144,9 4 007,7
Samarqand 2 263,5 2 671,5 3 331,5 3 600,3 4 576,7
Surxondaryo 1 802,6 2 391,6 2 685,8 3 018,4 3 830,2
Sirdaryo 1 981,2 2 468,6 3 253,6 3 869,4 4 809,5
Toshkent 3 285,3 3 921,3 4 988,8 5 572,3 7 271,9
Farg onaʻ 2 116,1 2 529,7 3 142,9 3 617,1 4 513,0
Xorazm 2 035,7 2 506,6 3 113,5 3 437,0 4 361,9
Toshkent sh. 15 815,0 20 172,2 25 881,1 30 234,4 37 750,6
Shu   o rinda,   mamlakatimizda   faoliyat   yuritayotgan   xizmat   ko rsatish	
ʻ ʻ
korxonalari  soniga oid statiktisa ma lumotlari ko rib chiqsak (	
ʼ ʻ 2.4 -jadval).
Respublikamizda   faoliyat   yuritayotgan   xizmat   ko rsatish   korxonalari   soni	
ʻ
2014-yilda   111.911   tani   tashkil   etgan   bo lsa,   ushbu   ko rsatkich   2022-yilga   kelib	
ʻ ʻ
417.018   taga   organ   va   528.929   tashkil   etgan.   Shuningdek,   tarmoqlar   kesimida
faoliyat   ko rsatayotgan   xizmat   ko rsatish   korxonalari   soni   2014-yildan   2022-	
ʻ ʻ
yilgacha   bo lgan   davrda   qurilishda   25.077   taga,   savdo   tarmog ida   99.161   taga,
ʻ ʻ
tashish   va   saqlash   faoliyatida   9.847   taga,   yashash   va   ovqatlanish   bo yicha	
ʻ
xizmatlar ko rsatishda 21.100 taga, axborot va aloqa sohasida 4.149 taga, sog liqni	
ʻ ʻ
saqlash   va   ijtimoiy   xizmatlarda   1.912   taga   ortgan.   Ushbu   ko rsatkichlar   tahlili	
ʻ
asosida   aytib   o tish   lozimki,   mamlakatimizda   xizmat   ko rsatish   sohasini	
ʻ ʻ
rivojlantirish   bo yicha   amalga   oshirilayotgan   ishlar   natijasida,   sohada   faoliyat
ʻ
ko rsatayotgan tadbirkorlik subyektlari soni yildan yilga ortib bormoqda. Shu bilan	
ʻ
bir   o rinda,   xizmat   ko rsatish   subyektlari   tomonidan   insonlarning   e htiyojlaridan	
ʻ ʻ ʼ
kelib chiqqan holda qator yangi xizmat turlari yo lga quyilmoqda.	
ʻ
2.4-jadval
Xizmat ko rsatish sohasida faoliyat ko rsatayotgan korxonalar soni	
ʻ ʻ 51
                Yillar                                                                              
  
Tarmoqlar 2017  y. 2018  y. 2019  y. 2020  y. 2021  y. 2022  y.
51
 O zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo mitasi ma lumotlari asosida muallif tomonidan tuzildi.	
ʻ ʻ ʼ
41 Jami 124827 128682 146909 194080 239216 528929
qurilish 22089 24118 29112 36199 40950 43695
savdo 61735 63199 70902 101081 132192 157129
tashish va saqlash 10881 11996 13330 15360 17301 18251
yashash va 
ovqatlanish 
bo yicha xizmatlarʻ 15454 17126 19812 25636 30111 33104
axborot va aloqa 6427 6403 6975 7901 9517 10587
sog liqni saqlash va
ʻ
ijtimoiy xizmatlar 8241 5840 6778 7903 9145 10391
O z   o rinda   t	
ʻ ʻ a kidlab   o tish   o rinliki,   milliy   iqtisodiyotimizning   har   bir	ʼ ʻ ʻ
sohasi   va   tarmog i   kabi   xizmat   ko rsatish   sohasining   ham   rivojlanishiga   jamiyat	
ʻ ʻ
farovonligi va turmush sifatini oshirish nuqtayi nazaridan qaralishi lozim. Negaki,
yurtboshimiz   Sh.M.Mirziyoyev   ta kidlaganlaridek,   “Islohotlar   natijasida   ijobiy	
ʼ
o zgarish bo lishi, odamlar buni o z hayotida sezishi kerak”	
ʻ ʻ ʻ 52
. Shu sababli, xizmat
ko rsatish   sohasini   insonlarning   birinchi   darajali   ehtiyojlarini   qondirishga
ʻ
qaratilgan   jabhalarini,   masalan   aholiga   sifatli   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatish	
ʻ
ko lamini   oshirish   maqsadga   muvofiqdir.   Chunki,   sifatli   ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ
insonlarning   turmush   darajasi   yaxshilanishiga   olib   keladi.   Umuman   olganda
ijtimoiy   xizmatlar   –   bu   insonlarning   turmush   sifatiga   bevosita   ta sir   ko rsatuvchi	
ʼ ʻ
harakatlar   majmui   bo lib,   uning   tarkibiga   ilm-fan,   madaniyat,   ta lim,   sport,	
ʻ ʼ
sog liqni saqlash sohasida ko rsatiluvchi xizmatlar kiradi. 	
ʻ ʻ
Fikr-mulohazalarimizni   davom   ettirgan   holda   respublikamiz   xizmatlar
bozorida ijtimoiy xizmatlarning holatiga oid ma lumotlarni tahliliy ko rib chiqsak.	
ʼ ʻ
Jumladan,   mamlakatimiz   iqtisodiy   faoliyat   turlari   kesimida   yalpi   ichki
mahsulotining   2022-yil   2-chorak   yakunlari   bo yicha   o sish   sur atlariga   oid	
ʻ ʻ ʼ
dastlabki   hisob-kitoblariga   ko ra   sog liqni   saqlash   va   ijtimoiy   xizmatlar   o tgan	
ʻ ʻ ʻ
yilning   mos   davriga   nisbatan   105,4   foiz   o sishni   qayd   etgan,   ayni   ko rsatkich	
ʻ ʻ
2021-yilning mos davrida 107,2 foizni, 2020-yilda 110,4 foizni, 2019-yilda 105,8
foizni,   2018-yilda   107,6   foizni   hamda   2017-yilda   101,7   foizni   tashkil   etgan.
52
  https://president.uz/uz/lists/view/5555  
42 Bundan   ko rishimiz   mumkinki,   2017-2022-yillarning   mos   davrida   sog liqniʻ ʻ
saqlash va ijtimoiy xizmatlar o rtacha 106,1 foiz o sish kuzatilgan (2.2-rasm).	
ʻ ʻ
101.7
107.6
105.811 0.4 109.6 101.7
2017 Q-2 2018 Q-2 2019 Q-2 2020 Q-2 2021 Q-2 2022 Q-2
2.2 -rasm. Sog liqni saqlash va ijtimoiy xizmatlarning 	
ʻ
rivojlanish dinamikasi 53
Ushbu   statistik   ma lumotlardan   ko rishimiz   mumkinki,   ijtimoiy	
ʼ ʻ
xizmatlarning   o sish   ko rsatkichlari   sezilarli   tebranishlarni   qayd   etmoqda   va	
ʻ ʻ
xizmat   ko rsatish   sohasining   boshqa   tarmoqlariga   qaraganda   sekin   rivojlanib	
ʻ
boshmoqda.   Albatta,   ijtimoiy   xizmatlarning   boshqa   xizmat   ko rsatish   tarmoqlari	
ʻ
kabi   jadal   rivojlanish   holati   kuzatilmayotganligiga   bir   qator   sabablar   mavjud.
Masalan,   xizmatlar   sohasining   boshqa   tarmoqlaridan   farqli   ijtimoiy   xizmatlarda
katta   daromad   olish   imkoniyati   cheklanganligi,   ushbu   faoliyat   bilan   kasbiy
malakaga   ega   bo lgan   shahslar   sho g illana   olishi,   katta   moliyaviy  	
ʻ ʻ ʻ kapital
zarurligini   keltib   o tishimiz   mumkin.   Shu   sababli,   bugungi   kunga   qadar   ijtimoiy
ʻ
xizmatlar   ko rsatish   bilan  asosan  davlat  korxona  va  tashkilotlari  sho g illanishadi	
ʻ ʻ ʻ
va  davlatimiz   tomonidan  respublikamiz   byudjetining   katta  qismi   ijtimoiy   sohaga,
shu jumladan ijtimoiy xizmatlar ko rsatuvchi tarmoqlarga yo naltiriladi. Xususan,	
ʻ ʻ
davlat   xarajatlaridagi   ulushiga   ko ra   ta lim,   sog liqni   saqlash   va   ijtimoiy   himoya
ʻ ʼ ʻ
uchun   ajtratilgan   mablag lar   2000-yilda   38,1   foizni   tashkil   etgan   bo lsa,   ushbu	
ʻ ʻ
53
 O zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo mitasi ma lumoti. 	
ʻ ʻ ʼ https://stat.uz  
43 ko rsatkich  ʻ 2001-yilda   41,3   foizni,   2002-yilda   41,7   foizni,   2003-yilda   42   foizni,
2004-yilda   43,5   foizni,   2005-yilda   46,2   foizni,   2006-yilda   48   foizni,   2007-yilda
47,4   foizni, 2008   yilda 49,7   foizni, 2009-yilda   52,7   foizni, 2010-yilda   56,4   foizni,
2011-yilda   55,4   foizni, 2012-yilda   56,8   foizni, 2013   yilda 56,6   foizni, 2014   yilda
56,7 foizni , 2015-yilda   56,5   foizni, 2016-yilda   56,7   foizni, 2017-yilda   52,2   foizni,
2018-yilda   47,1   foizni, 2019   yilda 50,6   foizni hamda 2020-yilda kelib   42,2 foizni
tashkil etgan (2.3-rasm). Ushbu ma lumotlar asosida aytish mumkinki, 2000-2020-	
ʼ
yillarda respublikamiz davlat xarajatlarining o rtacha 49,4 foizi  ayni  maqsadlarga	
ʻ
ajratilgan.  
2000 йил2001 йил2002 йил2003 йил2004 йил2005 йил2006 йил2007 йил2008 йил2009 йил2010 йил2011 йил2012 йил2013 йил2014 йил2015 йил2016 йил2017 йил2018 йил2019 йил2020 йил
0 10 20 30 40 50 6038.1 41.3 41.7 42 43.5 46.2 4847.4 49.7 52.7 56.455.4 56.856.6 56.756.5 56.752.247.1 50.642.2
2.3 -rasm. Davlat  h ajatlarining ta lim, sog liqni saqlash va 
ʼ ʻ
ijtimoiy himoyaga ajiratilgan ulushi 54
Yuqoridagi   tahlil   asosida   aytishimiz   mumkinki,   mamlakatimizda   ijtimoiy
xizmatlarni   eng   avvalo   aholining   eng   quyi   qatlamlarigacha   yetkazish   va   buning
uchun   mahallalarda   ko rsatilayotgan   ijtimoiy   xizmatlar   turini   hamda   ko lamini	
ʻ ʻ
kengaytirish   va   ushbu   xizmatlarni   zamonaviy   axborot   texnologiyalari   joriy   etgan
holda qulay, tezkor va sifatli tarzda ko rsatish amaliyotini yo lga quyish lozim. 	
ʻ ʻ
54
 O zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo mitasi ma lumoti. 	
ʻ ʻ ʼ https://stat.uz  
44 Shu nuqtayi nazardan, biz dissertatsiyamizning keyingi paragrafida ijtimoiy
xizmatlarni rivojlantirish istiqbollarini mamlakatimizdagi tibbiy-ijtimoiy xizmatlar
misolida ko rib chiqamiz.ʻ
2.2. Ijtimoiy xizmatlar rivojlanishida raqamli iqtisodiyotga ta sir ko rsatuvchi	
ʼ ʻ
omillar
Ijtimoiy   xizmatlar   tushunchasi   ijtimoiy   himoya   tushunchasi   bilan   bog liq	
ʻ
bo lib   birinchi   marta   ijtimoiy   himoya   tushunchasi   Amerika   qo shma   shtatlarida	
ʻ ʻ
qo llanilgan va aholining qarilik, o lim bilan bog liq holatlar, nogironlik, ishsizlik
ʻ ʻ ʻ
holatlari   uchun   majburiy   sug urtalash   institutiga   aniqlik   kiritdi.   Keyinchalik     bu	
ʻ
tushunchalar   xalqaro   mehnat   tashkiloti   (XMT),   jahon   sog liqni   saqlash   iashkiloti	
ʻ
(JSST),   xalqaro   ijtimoiy   ta minot   assotsiatsiyalari   (XITA)   tavsiyalariga   ko ra	
ʼ ʻ
ijtimoiy   himoya,   ishlovchilarning   ishga   layoqatsizligi   davrlarida     minimal
daromadini kafolatlash, mehnat himoyasi bo yicha sharoitlar, mehnatga xaq to lash	
ʻ ʻ
shart-sharoitlari to g risidagi shartlar qo shilib kengaytirildi	
ʻ ʻ ʻ 55
. 
Bugungi   kunda   bu   tushunchalarning   mazmun   mohiyati   yanada   keng
ma noni   anglatadi   va   jamiyatning   ravnaq   topishida   muhim   rol   o ynaydi.	
ʼ ʻ
Mamlakatimizda   bu   sohaga   alohida   e tibor   berilib,   davlat   siyosatining   ajralmas	
ʼ
qismi   sifatida   qaralmoqda.   Mamlakatimizning   o z   istiqlol   va   taraqqiyot   yo lining	
ʻ ʻ
yetakchi   tamoyillaridan   biri   kuchli   ijtimoiy   siyosatdir.   Ijtimoiy   siyosat   orqaligina
shaxsning   ijtimoiy   iqtisodiy   manfaatlari   ro yobga   chiqishini   ta minlashga,
ʻ ʼ
oilalarning,   har   bir   alohida   inson   farovonligini   yaxshilashga   doir   chora-
tadbirlarning   keng   majmuasi   amalga   oshiriladi.     Bunga   mamlakatimiz   Prezidenti
Sh.M.Mirziyoyevning quyidagi fikrlari yaqqol dalil bo la oladi: “Aholi bandligini	
ʻ
ta minlash,   yoshlar   va   ishsiz   fuqarolarni   davlat   hisobidan   malakali   kasb-hunarga	
ʼ
o qitish, oilaviy tadbirkorlikni rivojlantirish, ehtiyojmand aholini manzilli qo llab-
ʻ ʻ
quvvatlash   orqali   2026-yilgacha   kambag allikni   ikki   barobar   qisqartirish   ko zda	
ʻ ʻ
tutilmoqda.
55
https://studbooks.net/773522/finansy/sotsialnaya_zaschita_naseleniya#86
45 Shu   bilan   birga,   ijtimoiy   himoya   sohasida   boshqaruv   tizimi   isloh   qilinib,
ijtimoiy xizmatlarning sifati yaxshilanadi va ko lami kengaytiriladi”ʻ 56
.
Mamlakatimiz   rahbarining   bu   ko rsatmalari   zamirida   aholining   barcha	
ʻ
qatlamlarida   ijtimoiy   xizmatlarga   bo lgan   ehtiyojlarni   qondirish   yotadi.   Chunki	
ʻ
inson   kapitalining   barqaror   faoliyatida   uning     amortizatsiyasi   xuddi   ana   shu
ijtimoiy xizmatlar bilan bog liq.	
ʻ
Ijtimoiy xizmatlarga ehtiyoj tom ma noda bu fiziologik ehtiyojlardan tashkil	
ʼ
topadi. Bunda insonlarning avvalo mehnatga qobiliyatlilik darajasini  tiklash bilan
bog liq   bo lsa,   ikkinchidan   qarilik   yoshida   o z   sog ligini   tiklash   va   uzoq   umr	
ʻ ʻ ʻ ʻ
ko rish   bilan,   uchinchidan   nogironlarning   turli   ijtimoiy   xizmatlarga   bo lgan
ʻ ʻ
ehtiyojlarini   qondirish   bilan   bog liq   xizmatlardir.   Shunday   ekan   bunday	
ʻ
ehtiyojlarning   qondirilishi   birinchi   guruh   insonlarning   mehnat   qilish   qobiliyatini
tiklaydi,   ikkinchi   guruh   insonlarning   yashash   umrini   uzaytiradi,   uchinchi   guruh
insonlarga   ehtiyojlarini   qondirilishiga   yordam   beradi.   Bu   ehtiyojlarning
qondirilmasligi esa salbiy natijalarga olib kelishi mumkin. Shuning uchun ham bu
soha   rivojlanishiga   alohida   e tibor   qaratish   har   bir   jamiyatning   zaruriy   ehtiyojiga	
ʼ
aylanib bormoqda.
Avvalo   shuni   ta kidlash   joizki,   aholining   ijtimoiy   xizmatlarga   bo lgan	
ʼ ʻ
ehtiyojini   aniqlashda   va   uning   qondirilishida   mamlakatimizda   barpo   etilgan
mahhallalar   tizimi   muhim   rol   o ynaydi.   Bugungi   kunda   mahallalar   aholining	
ʻ
turmush   tarziga   eng   yaqin   o z-o zini   boshqarish   organi   hisoblanadi.   Mahallalar	
ʻ ʻ
tomonidan    aholining  ijtimoiy  xizmatlarga   bo lgan   ehtiyoji   aniqlanadi   va  maxsus	
ʻ
ijtimoiy   xizmatlarni   hisobga   olish   va   amalga   oshirish     muassasalari   bilan   uzviy
hamkorlikda faoliyat  olib boradi.
Mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirish   to g risida   fikr   yuritar	
ʻ ʻ
ekanmiz, unga ta sir ko rsatuvchi omillarga e tibor qaratish zarur bo ladi. 	
ʼ ʻ ʼ ʻ
56
Sh.M.Mirziyoyev. Yangi O zbekiston taraqqiyot strategiyasi asosida demokratik islohotlar yo lini qat iy davom 	
ʻ ʻ ʼ
ettiramiz. “Xalq so zi” gazetasi, 2021-yil 7-noyabr, №238 (8018). 	
ʻ
46 Umumiy   holda   ijtimoiy   xizmatlarning   rivojlanish   mexanizmiga   ijtimoiy,
siyosiy,   iqtisodiy,   mafkuraviy,   axloqiy-psixologik   va   texnogen   omillar   ta sirʼ
ko rsatadi.	
ʻ
Ijtimoiy   omillarning   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishga   ta siri	
ʼ
quyidagilarda namoyon bo ladi:  	
ʻ
- ijtimoiy xizmatlar iste molining oshishi natijasida vaqt tejamkorligi xisobiga	
ʼ
ijtimoiy   foydali   mexnatda   ishchi   kuchidan   foydalanish   samaradorligini   va   aholi
bandligini oshiradi;
- ijtimoiy xizmatlar  xisobiga ijtimoiy mehnat unumdorligi oshadi;
- ijtimoiy xizmatlarning bevosita va bilvosita ta siri xisobiga milliy daromadn	
ʼ
ko paytiradi;	
ʻ
-   ijtimoiy   xizmatlar   iste moli   xisobiga   iqtisodiy   boyliklar   iste moli   umumiy	
ʼ ʼ
xajmi oshadi.
-   ijtimoiy   xizmatlar   hisobiga   jamiyat   a zolarining   umumta lim   va   madaniy	
ʼ ʼ
darajasi   oshadi,   sog ligi   mustaxkamlanadi,   axolining   turli   ijtimoiy   qatlamlari,	
ʻ
shaxar va qishloq axolisining turmush darajasini yaqinlashtiradi.
Ijtimoiy   xizmatlar   rivojiga   siyosiy   omillarning   ta siri   bu   davlat   va   jamiyat	
ʼ
qurilishidagi   o zgarishlarda,   siyosiy   vaziyatlar   va   harbiy   holatning   vujudga	
ʻ
kelishida,mamlakatda   ijtimoiy   xizmatlarga   oid   qonunlar   va   qonun   osti
xujjatlarining mavjudligida namoyon bo ladi.	
ʻ
Iqtisodiy   omillarning   mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlar   rivojiga   ta siri   esa	
ʼ
mamlakat   iqtisodiyotining   barqarorligi,   mamlakat   byudjetining   holati   bilan
bog liq.   Iqtisodiy   barqarorlik   birinchidan   ijtimoiy   xizmatlarning   rivojlanishiga	
ʻ
imkoniyat   yaratsa,   ikkinchi   tomondan   ijtimoiy   xizmatlar   iqtisodiyotning   yanada
yuksalishiga,   uchinchidan   esa   ijtimoiy   xizmatlarning   rivojlanishi   aholi
farovonligining   o sishiga   olib   keladi.   Ular   quyidagi   ko rsatkichlar   orqali	
ʻ ʻ
ifodalanadi:
˗ aholining ijtimoiy xizmatlarga bo lgan extiyojlarining qondirilish darajasi;	
ʻ
˗ ijtimoiy   xizmatlar   sohasining   uy   xo jaligida   mehnat   xarajatlarini	
ʻ
kamaytirilishigava bo sh vaqti tarkibiga ta siri;	
ʻ ʼ
47 ˗ ijtimoiy  xizmatlar  sohasining  ishchi   kuchining  sifat   tarkibiga  va  ijtimoiy
ishlab chiqarish samaradorligini oshirishga ta sir darajasi.ʼ
Mafkuraviy   omillar   mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarga   o ziga   xos   ta sir	
ʻ ʼ
ko rsatadi.   Uning   ta sir   ko rsatish   xususiyatlari   quyidagilarda   namoyon   bo ladi:	
ʻ ʼ ʻ ʻ
yo naltiruvchi   (mobilizatsiya   qiluvchi),   identifikatsiyalovchi,   dunyoqarishni
ʻ
o zgartiruvchi,   birlashtiruvchi   (integratsiyalovchi),   ijtimoiylashtiruvchi
ʻ
(sotsializatsiyalovchi).   Bundan   ko rinib   turibdiki   mafkuraviy   omillar   ijtimoiy	
ʻ
xizmatlarni rivojlantiruvchi asosiy omillardan biri ekan.
Axloqiy-psixologik   omil   -   bu   maqsadga   erishishni     ta minlashga   qaratilgan	
ʼ
aholining   ma naviy-axloqiy   holatini   va   ularning   ma naviy-psixologik	
ʼ ʼ
imkoniyatlarini   anglatadi.   Bu   holatlarni   va   imkoniyatlarni   aniqlashda
mahallalarning   o rnini   alohida   ta kidlash   lozim.   Chunki   mahalla   bu   o z-o zini
ʻ ʼ ʻ ʻ
boshqarish organi sifatida aholining ajralmas bir qismidir.
Texnogen   omillar   to satdan   vujuga   keladigan   (zilzilalar,   suv   toshqinlari,	
ʻ
bo ronlar,   epidemiyalar   va   h.k.)   va   inson   irodasiga   bo ysinmaydigan     voqelik	
ʻ ʻ
bo lib,   texnogen   holatlar   oqibatini   bartaraf   etishda       ijtimoiy   xizmatlarning   o rni
ʻ ʻ
katta   ahamiyat   kasb   etadi.Bunday   holatlarda   mahallalar   aholini   uyushtirishda
asosiy yo naltiruvchi organ sifatida faoliyat yuritadi.	
ʻ
Yuqorida   bayon   qilingan   omillar   oxir   oqibat   natijada   mahallalarda   ijtimoiy
xizmatlarni   rivojlantirish   mexanizmalarini   takomillashtirishda   muhim   o rin	
ʻ
egallaydi.
Bu omillar to g risidagi ma lumotlarning mavjud emasligi ularni tahlil qilish	
ʻ ʻ ʼ
va   ta sir   darajasini   baholashda   qiyinchiliklar   tug diradi.   Shuning   uchun   bu	
ʼ ʻ
omillarning   mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlar   rivojlanishiga   ta sirini   olimlar,	
ʼ
tadqiqotchilar, mahalla yig inlari raislari, mutaxassislar o rtasida ekspert so rovlar	
ʻ ʻ ʻ
o tkazish   orqali   baholashni   maqsadga   muvofiq   deb   bildik.Yuqorida   keltirilgan	
ʻ
mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarning   rivojlanishiga   ta sir   ko rsatuvchi   omillarni	
ʼ ʻ
beshta   guruhga   ajratamiz   va   har   bir   guruhga   tegishli   omillarni   alohida   satrlarda
keltiramiz.   Ijtimoiy   xizmatlarning   rivojlantirishga     ta sir   etuvchi   omillarni	
ʼ
baholashda   tadqiqotchi   A.A.Bektemirovtomonidan   takomillashtirilgan   ekspert
48 baholash   usulidan  foydalanamiz 57
.  Unga  ko ra  ijtimoiy  xizmatlarga  omillarning  1ʻ
dan 5 gacha bo lgan shkalada baholanadi. Ekspertlar tomonidan omillarning ta sir	
ʻ ʼ
ko rsatish bahosi  to g risiga (+) belgisi qo yiladi. Bunda baholash ko rsatkichlari:	
ʻ ʻ ʻ ʻ ʻ
1-2 – ijtimoiy xizmatlarning rivojlantirishga“kuchsiz” ta sir ko rsatadigan omillar;	
ʼ ʻ
3 – ijtimoiy xizmatlarning rivojlanishiga “o rtacha” ta sir ko rsatadigan omillar; 4-	
ʻ ʼ ʻ
5   –   omillarning   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishga   “kuchli”     ta sir   ko rsatishni	
ʼ ʻ
bildiradi.
Yuqorida   keltirilgan   usul   asosida   mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarning
rivojlantirishga omillarning ta sir  darajasini  baholaymiz. Bu so rovlarda jami  110	
ʼ ʻ
kishidan   iborat   ekspertlar   ishtirok   etishdi.Ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishga
ta sir   ko rsatuvchi   omillarni   baholash   natijalari   quyidagi   2.5-jadvalda   o z   aksini	
ʼ ʻ ʻ
topgan.
  2.5 -jadval
Ekspertlar tomonidan ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishgata sir ko rsatuvchi	
ʼ ʻ
omillarga bergan baholari
Omillar
guruhi Ijtimoiy xizmatlarning rivojlanishiga
ta sir 	
ʼ
ko rsatuvchi omillar	
ʻ Ekspert bahosi (ekspertlar soni
110 kishi)
№ Omillarning nomi 1 2 3 4 5
I - guru h
Siyosiy
omillar 1. Ijtimoiy   xizmatlarga   oid   mamlakat
Qonunlari   va   qonun   osti
xujjatlarining mavjud-ligi 0 0 18 37 55
2. Davlat   siyosiy   qurilishining
o zgarishi	
ʻ 0 0 0 73 37
3. Yangi   hokimiyatning   avvalgi
hokimiyat   majburiyatlarini   inkor
etishi 0 9 9 37 55
4. Davlat tomonidan soliq siyosatining
o zgartirilishi
ʻ 0 0 18 55 37
II - guru h
Ijtimoiy
omillar 1. Ijtimoiy   xizmatlar   iste moli-ning	
ʼ
oshishi   natijasida   vaqt   tejamkorligi
xisobiga  ijti-moiy  foydali  mexnatda
ishchi kuchidan foydalanish samara-
dorligi va aholi bandligining oshishi 0 0 55 37 18
2. Ijtimoiy xizmatlar  xisobiga ijtimoiy
mehnat unumdorligi-ning oshishi 0 18 25 30 37
3. Ijtimoiy   xizmatlarning   bevosita   va
bilvosita   ta siri   xisobiga   milliy	
ʼ 0 0 18 37 55
57
Bektemirov   A.A.   Tadbirkorlik   risklarini   baholash   va   uni   pasaytirish   yo llari   (2-maqola)   //   “Servis”   jurnali,   –	
ʻ
Samarqand. – 2021. –№2. B.137-142. 
49 daromadning oshishi
4. Ijtimoiy   xizmatlar   iste moliʼ
xisobiga   iqtisodiy   boyliklar
iste moli umumiy xajmining oshishi	
ʼ 0 0 55 55 0
5. Ijtimoiy   xizmatlar   hisobiga   jamiyat
a zolarining   umum-ta lim   va	
ʼ ʼ
madaniy   darajasining   oshishi,
sog ligining   mustaxkam-lanishi,	
ʻ
axolining   turli   ijtimoiy
qatlamlarning,   shaxar   va   qishloq
axolisi   turmush   darajasinining
yaqinlashishi. 0 18 27 35 30
III - guru h
Iqtisodiy
omillar 1.   Aholining   ijtimoiy   xizmat-larga
bo lgan   extiyojlarining   qondirilish
ʻ
darajasi 18 14 21 37 20
2. Ijtimoiy   xizmatlar   sohasining   uy
xo jaligida   mehnat   xarajatlarini
ʻ
kamaytirilishiga   va   bo sh   vaqti	
ʻ
tarkibiga ta siri	
ʼ 0 73 18 18 0
3. Ijtimoiy xizmatlar sohasining ishchi
kuchining sifat tarkibiga va ijtimoiy
ishlab   chiqarish   samaradorligini
oshirishga ta sir darajasi 
ʼ 0 37 18 55 0
IY- guruh
Mafkuravi
y omillar 1. Mafkuraning   yo naltiruvchanligi	
ʻ
(mobilizatsiya qiluvchanligi)  18 37 18 37 0
2. Mafkuraning   inson   dunyoqarishini
o zgartiruvchanligi	
ʻ 0 18 18 37 37
3. Mafkuraning   birlashtiruvchi
(integratsiyalash) kuchi 0 22 15 18 55
4. Mafkuraning   ijtimoiylashtiruvchi
(sotsializatsiyalovchi) roli 15 22 27 24 20
Y- guruh
Texnogen
omillar 1. Zilzilalar, suv toshqinlari, bo ronlar,	
ʻ
epidemiyalar   natijasidagi   salbiy
holatlarni   bartaraf   etishda   ijtimoiy
xizmatlarning ahamiyati 0 7 31 45 2 7
2.5-jadval ma lumotlari shuni ko rsatadiki, ekspertlar keltirilgan me zonlrga	
ʼ ʻ ʼ
tayanib har bir omil kesimida baholagan. Unda keltirilgan ma lumotlardan ko rinib	
ʼ ʻ
turibdiki,     har   bir   omilning   ijtimoiy   xizmatlarni     rivojlantirishga   ta sir   darajasini	
ʼ
baholagan.Baholash natijalarinitahlil qiladigan bo lsak,birinchi  guruh omillari “1”	
ʻ
bahoga   baholagan   ekspertlar   mavjud   emas,     shu   guruh   omillarini   “2”   bahoga
baholaganlar   soni   jami   9   nafarni   tashkil   etadi.   Guruhdagi   omillarni   “3”   bahoga
baholagan   ekspertlarning   soni   omillar   o yicha   9   dan   18   nafargacha	
ʻ
o zgaradi.Guruhdagi   omillarning   ijtmioiy   xizmatlarni   rivojlantirishga   ta sir	
ʻ ʼ
darajasini “4” va “5”  bahoga baholaganlar soni esa ancha yuqori. Uning o zgarishi	
ʻ
50 37   nafardan   73   nafargacha   o zgarib   borgan   va   bu   omillarning   barchasiʻ
mahhallalarda ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishga ta sir darajasi kuchli ekanligini	
ʼ
ko rsatadi.	
ʻ
Ikkinchi   guruh   omillarining   mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarni
rivojlantirishga   ta sirini   quyidagicha   baholaganlar.   “1”   va   “2”   bahoga   baholagan	
ʼ
ekspertlar soni jami 36 nafarni tashkil etadi. “3” bahoga baholaganlar soniomillar
bo yicha   18   nafardan   55   nafargacha   o zgaradi.   Guruh   omillarini   baholagan	
ʻ ʻ
ekspertlar “4” va “5” baholarga baholaganlar soni omillar bo yicha 18 nafardan 55	
ʻ
nafargacha   o zgarib  borgan.  Bundan   ma lum  bo ladiki,  omillar   asosan  “o rtacha”	
ʻ ʼ ʻ ʻ
va “kuchli” darajada ta sir ko rsatar ekan.	
ʼ ʻ
Uchinchi   guruh   omillarining   mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarni
rivojlatirishdagi   ta sir   darajasi   “1”   va   “2”   bahoga   baholagan   ekspertlar   soni   14	
ʼ
nafardan   73   nafargacha   bo lib,   bu   omillarning   “kuchsiz”   ta sir   ko rsatishini	
ʻ ʼ ʻ
bildiradi.
Ekspertlar   tomonidan   to rtinchi   guruh   omillarini   baholash   natijalaridan	
ʻ
ma lum   bo ladiki,   omillarning   “kuchsiz”   ta sir   ko rsatadi   deb   baholaganlar   15	
ʼ ʻ ʼ ʻ
nafardan   37   nafargacha,   “o rtacha”   ta sir   ko rsatadi   baholaganlar   18   nafardan   37	
ʻ ʼ ʻ
nafargacha, “kuchli” ta sir ko rsatadai deb baholaganlar esa 18 nafardan 55 nafarni	
ʼ ʻ
tashkil etadi. Bundan ko rinadiki bu guruh omillari  “kuchli” ta sir ko rsatar ekan.
ʻ ʼ ʻ
Texnogen   omillarni   (beshinchi   guruh)   baholash   natijalaridan   ko rinib	
ʻ
turibdiki, bu omillar mahallalarda ijtimoiy omillarni rivojlantirishga “kuchli” ta sir	
ʼ
ko rsatar ekan (ekspertlardan 72 nafari “kuchli” ta sir ko rsatadi deb baholagan).	
ʻ ʼ ʻ
2.5-jadval   ma lumotlaridan   foydalangan   holda,   ekspert   baholarini	
ʼ
umumlashtirib,   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishga   “kuchsiz”,   “o rtacha”   va	
ʻ
“kuchli”     ta sir   ko rsatadigan   omillarni   aniqlaymiz.   Buning   uchun     yuqorida	
ʼ ʻ
keltirilgan   baholash   me zonlariga   asosan     ma lumotlarini   umumlashtiramiz   (2.6-	
ʼ ʼ
jadval).
2.6-jadval
Ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishga ta sir ko rsatuvchi omillarning	
ʼ ʻ
ta sir darajasini aniqlash jadvali	
ʼ
51 Omillar
guruhi Ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishga
ta sir ʼ
ko rsatuvchi omillar	
ʻ	
Ekspertlar soni Omillarning ta sir	ʼ
darajasi ko ra ekspert	
ʻ
baholash natijalari
№ Omillarning nomi	
  “Kuchsiz”	
 “O
rtacha”
ʻ	
 “Kuchsiz”
I - guru h
Siyosiy
omillar 1. Ijtimoiy   xizmatlarga   oid   mamlakat
Qonunlari   va   qonun   osti
xujjatlarining mavjud-ligi
110 0 18 92
2. Davlat   siyosiy   qurilishining
o zgarishi	
ʻ 0 0 110
3. Yangi   hokimiyatning   avvalgi
hokimiyat   majburiyatlarini   inkor
etishi 9 9 92
4. Davlat   tomonidan   soliq   siyosatining
o zgartirilishi
ʻ 0 18 92
II - guru h
Ijtimoiy
omillar 1. Ijtimoiy   xizmatlar   iste moli-ning	
ʼ
oshishi   natijasida   vaqt   tejamkorligi
xisobiga   ijti-moiy   foydali   mexnatda
ishchi   kuchidan   foydalanish   samara-
dorligi va aholi bandligining oshishi 0 55 55
2. Ijtimoiy   xizmatlar     xisobiga   ijtimoiy
mehnat unumdorligi-ning oshishi
18 25 67
3. Ijtimoiy   xizmatlarning   bevosita   va
bilvosita   ta siri   xisobiga   milliy	
ʼ
daromadning oshishi 0 18 92
4. Ijtimoiy   xizmatlar   iste moli   xisobiga	
ʼ
iqtisodiy  boyliklar  iste moli  umumiy
ʼ
xajmining oshishi 0 55 55
5. Ijtimoiy   xizmatlar   hisobiga   jamiyat
a zolarining   umum-ta lim   va	
ʼ ʼ
madaniy   darajasining   oshishi,
sog ligining   mustaxkam-lanishi,	
ʻ
axolining   turli   ijtimoiy
qatlamlarning,   shaxar   va   qishloq
axolisi   turmush   darajasinining
yaqinlashishi. 18 27 65
III - guru h
Iqtisodiy 
omillar 1.   Aholining   ijtimoiy   xizmat-larga
bo lgan   extiyojlarining   qondirilish
ʻ
darajasi 32 21 57
2.
Ijtimoiy   xizmatlar   sohasining   uy
xo jaligida   mehnat   xarajatlarini
ʻ
kamaytirilishiga   va   bo sh   vaqti	
ʻ
tarkibiga ta siri	
ʼ 73 18 1 9
52 3.
Ijtimoiy   xizmatlar   sohasining   ishchi
kuchining   sifat   tarkibiga   va   ijtimoiy
ishlab   chiqarish   samaradorligini
oshirishga ta sir darajasi ʼ 37 18 55
IY- guruh
Mafkuraviy
omillar 1.
Mafkuraning   yo naltiruvchanligi	
ʻ
(mobilizatsiya qiluvchanligi)  55 18 37
2. Mafkuraning   inson   dunyoqarishi - ni
o zgartiruvchanligi	
ʻ 18 18 74
3.
Mafkuraning   birlashtiruvchi
(integratsiyalash) kuchi 22 15 73
4.
Mafkuraning   ijtimoiylash - tiruvchi
(sotsializatsiyalovchi) roli 37 2 9 44
Y- guruh
Texnogen
omillar 1.
Zilzilalar,   suv   toshqinlari,   bo ronlar,	
ʻ
epidemiyalar   natijasi-dagi   salbiy
holatlarni   bartaraf   etishda   ijtimoiy
xizmatlarning ahamiyati 7 31 72
2.6-jadvalga   kiritilgan   ma lumotlardan   ko rinib   turibdiki,   ijtimoiy	
ʼ ʻ
xizmatlarning rivojlanishiga ta sir  ko rsatadaigan  omillar soni  17 ta bo lib, ular  5	
ʼ ʻ ʻ
ta   guruhga   jaratilgan.   Bu   omillarni   ekspertlar   tomonidan   ijtimoiy   xizmatlarning
rivojlanishiga   ta sir   ko rsatishini   baholash   natijalaridan   quyidagilarni   aniqlash	
ʼ ʻ
mumkin:   birinchi   guruhga   kiritilgan   barcha   omillarning   ijtimoiy   xizmatlarning
rivojlantirishga   ta sir   darajasi   juda   yuqori   ekan,   ya ni   ijtimoiy   xizmatlarni	
ʼ ʼ
rivojlantirishga   ijtimoiy   xizmatlarga   oid   mamlakat   Qonunlari   va   qonun   osti
xujjatlarining   mavjudligibo yicha   110   ekspertdan   92   nafari   (84%)   “kuchli”   ta sir	
ʻ ʼ
ko rsatishini,   18   nafari   (16%)   esa   “o rtacha”   ta sir   ko rsatishini	
ʻ ʻ ʼ ʻ
baholashgan.Davlat  siyosiy   qurilishining  o zgarishi  bilan  bog liq  omiliga  esa  100	
ʻ ʻ
%   ekspertlar   “kuchli”   ta sir   ko rsatadi   deb   baholashgan.Yangi   hokimiyatning	
ʼ ʻ
avvalgi   hokimiyat   majburiyatlarini   inkor   etishi   bilan   bog liq   omilning   ijtimoiy	
ʻ
xizmatlarni  rivojlantirishga ta sirini  ekspertlarning 84%   (110 nafardan 92 nafari)	
ʼ
“kuchli”, 9 nafardan ekspertlar (8 %)  “kuchsiz” va “o rtacha” ta sir ko rsatadi deb	
ʻ ʼ ʻ
baholashgan.   Davlat   tomonidan   soliq   siyosatining   o zgartirilishi   bilan   bog liq
ʻ ʻ
omilning   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishga   ta sirini   92   nafar   ekseprt   (84   %)	
ʼ
“kuchli”, 18 nafari esa  “o rtacha” ta sir ko rsatishini baholab bergan.	
ʻ ʼ ʻ
Ikkinchi   guruh   omillarni   (ijtimoiy   omillarni)   ijtimoiy   xizmatlarni
rivojlantirishga   ta sirini   ekspertlar   tomonidan   baholash   natijalaridan   ko rinib	
ʼ ʻ
53 turibdiki,     ijtimoiy   xizmatlar   iste molining   oshishi   natijasida   vaqt   tejamkorligiʼ
xisobiga   ijtimoiy   foydali   mexnatda   ishchi   kuchidan   foydalanish   samaradorligi   va
aholi bandligining oshishi bilan bog liq omilga 55 nafardan (50 %) ekspertlar mos
ʻ
ravishda   “o rtacha”     va    “kuchli”  ta sir   ko rsatishini,  ijtimoiy xizmatlar     xisobiga	
ʻ ʼ ʻ
ijtimoiy mehnat  unumdorligining oshishi  bo yicha omilga ekspertlardan 18 nafari	
ʻ
(16 %) “kuchsiz”, 25 nafari (23%)  “o rtacha” va 67 nafari (61 %)     “kuchli” ta sir	
ʻ ʼ
etishini   baholab   berishgan.   Shu   guruhga   kiruvchi   ijtimoiy   xizmatlarning   bevosita
va   bilvosita   ta siri   xisobiga   milliy   daromadning   oshishi   bilan   bog liq   omilga   18	
ʼ ʻ
nafar  (16  %)  ekspert      “o rtacha”,  92  nafari   (84  %)  esa  “kuchli”   ta sir  ko rsatadi	
ʻ ʼ ʻ
deb baholashgan.Ijtimoiy xizmatlar iste moli xisobiga iqtisodiy boyliklar iste moli	
ʼ ʼ
umumiy   xajmining   oshishi   bog liq   omilga   55   nafardan   (50   %)   ekspertlar   mos	
ʻ
ravishda   “o rtacha”     va     “kuchli”   ta sir   ko rsatishini,   hamda     ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ ʼ ʻ
hisobiga   jamiyat   a zolarining   umum-ta lim   va   madaniy   darajasining   oshishi,	
ʼ ʼ
sog ligining   mustaxkamlanishi,   axolining   turli   ijtimoiy   qatlamlarning,   shaxar   va	
ʻ
qishloq   axolisi   turmush   darajasinining   yaqinlashishi   bilan   bog liq   omilga   esa	
ʻ
ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishga ekseprtlarning 18 nafari (16 %)  “kuchsiz”, 27
nafari   (25   %)   “o rtacha”     va   65   nafari   (59   %)         “kuchli”   ta sir   ko rsatishini	
ʻ ʼ ʻ
baholashgan.
Uchinchi   guruh   omillari   iqtisodiy   omillardan   iborat   bo lib,   bu   omillarning	
ʻ
ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishga   ta sirini   ekspertlarning   baholash   natijalari	
ʼ
quyidagicha:   aholining   ijtimoiy   xizmatlarga   bo lgan   extiyojlarining   qondirilish	
ʻ
darajasini ko rsatuvchi  omilning ta sirini “kuchsiz” deb baholagan ekspertlar soni	
ʻ ʼ
32 nafarni (29 %) tashkil etadi.    “O rtacha” ta sir etishini esa 21 nafar ekspert (19	
ʻ ʼ
%), “kuchli” ta sir ko rsatishini esa 57 nafar (52 %) ekspert baholashgan.   Ijtimoiy	
ʼ ʻ
xizmatlar sohasining uy xo jaligida mehnat xarajatlarini kamaytirilishiga va bo sh	
ʻ ʻ
vaqti tarkibiga ta sirini ko rsatuvchi omilga ekspertlardan “kuchsiz”, “o rtacha” va	
ʼ ʻ ʻ
“kuchli”   deb   baholaganlar   mos   ravishda   73;   18;   19     nafar   (66   %;   16   %;   17
%)ekspertlarni   tashkil   etadi.   Ijtimoiy   xizmatlar   sohasining   ishchi   kuchining   sifat
tarkibiga   va   ijtimoiy   ishlab   chiqarish   samaradorligini   oshirishga   ta sir   darajasi	
ʼ
ko rsatuvchi   omilga   ekspertlardan   37   nafari   (34   %)   “kuchsiz”   ta sir   etishini,   18	
ʻ ʼ
54 nafari   (16   %)   “o rtacha”   ta sir   ko rsatishini   va   55   nafari   (50%)       “kuchli”   ta sirʻ ʼ ʻ ʼ
ko rsatishini baholashgan.	
ʻ
To rtinchi   guruh   omillarining   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishga   ta sirini	
ʻ ʼ
ekspertlarning   har   bir   omil   bo yicha   baholash   natijalariga   e tibor   qaratadigan	
ʻ ʼ
bo lsak,   mafkuraning   yo naltiruvchanligi   (mobilizatsiya   qiluvchanligi)   omilining	
ʻ ʻ
ta sir   darajasini   “kuchsiz”   deb   baholagan   ekspertlar   soni     55   nafarni   (50   %),
ʼ
“o rtacha”   deb baholaganlar 18 nafarni (16 %), “kuchli” deb baholaganlar esa 37
ʻ
nafarni (34 %) tashkil etadi. Mafkuraning inson dunyoqarishini o zgartiruvchanligi	
ʻ
omilini   esa   18   nafardan     (16   %   dan)   ekspertlar   mos   ravishda     “kuchsiz”   va
“o rtacha”     darajada   ta sir   ko rsatadi   deb   baholashgan   bo lsa,74   nafar   (67   %)	
ʻ ʼ ʻ ʻ
ekspert   esa   “kuchli”   deb   baholashgan.Mafkuraning   birlashtiruvchi
(integratsiyalash) kuchiomiliga ekpsertlarning qarashlari quyidagicha 22 nafari (20
%)  “kuchsiz” deb, 15 nafari (14 %) “o rtacha” va 73 nafari (66 %) esa     “kuchli”	
ʻ
ta sir   ko rsatishini   bildirishgan.   Shu   guruhdagi   mafkuraning   ijtimoiylashtiruvchi	
ʼ ʻ
(sotsializatsiyalovchi)   rolini   37   nafar   (34   %)   ekspert   “kuchsiz”   ,   29nafar   (26   %)
ekspert     “o rtacha” va 44 nafar (40 %) ekspert esa   “kuchli” ta sir ko rsatadi deb	
ʻ ʼ ʻ
baholashgan.
Oxirgi   guruh   omillar   texnogen   omillardan   iborat   bo lib,   ular   zilzilalar,   suv	
ʻ
toshqinlari,   bo ronlar,   epidemiyalar   natijasidagi   salbiy   holatlarni   bartaraf   etishda	
ʻ
ijtimoiy   xizmatlarning   ahamiyatini   bildiradi   va   ularning   ijtimoiy   xizmatlarni
rivojlantirishdagi   ta sirini   ekspertlardan 7  nafari   (6  %)   “kuchsiz”  ta sir  ko rsatadi	
ʼ ʼ ʻ
deb,       31 nafari (28 %) “o rtacha”   va 72 nafari (65 %) “kuchli” ta sir ko rsatadi	
ʻ ʼ ʻ
deb baholashgan.
Omillarning   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishdagi   ta sirini   aniqlashda	
ʼ
ekspertla r   tomonidan   omillarning   baholanishi   subyektiv   bo lsada,   ta sir   darajasi	
ʻ ʼ
katta bo lgan omillarni tanlab olish imkoniyatiga ega bo lamiz. 	
ʻ ʻ
Ekspertlar   tomonidan   omillarning   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishdagi
ta sir   darajasini   baholashlar   natijasidan   ma lum   bo ladiki,     5   guruhdan   tanlab	
ʼ ʼ ʻ
olingan  17   ta  omilning   aksariyati   ijtimoiy  xizmatlarni   rivojlantirishdagi   roli   katta
ekan.   Agar   ta sir   ko rsatish   darajasi     50   %   dan   yuqori   bo lgan,     “kuchli”   ta sir	
ʼ ʻ ʻ ʼ
55 ko rsatadigan   omillarni   tanlab   oladigan   bo lsak,   tahlil   qilingan   17   ta   omildan   11ʻ ʻ
tasi   ana   shunday   omillardan   iborat.Bu   omillar   esa   kelgusida   ijtimoiy   xizmatlarni
rivojlantirish strategiyalarini belgilashda muhim ahamiyat kasb etadi.
Ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirish   bilan   bir   qatorda   uning   samaradorligini
oshirish   ham   bugungi   kunning   dolzarb   masalalaridan   biri   hisoblanadi.   Ijtimoiy
xizmatlar   samaradorligini   aniqlash   bo yicha   bir   qatorxorijlik   iqtisodchi   olimlar	
ʻ
ilmiy tadqiqotlar olib borishgan. Bu masalalar   F.U.Teylor, M.Veber, Dj.Muns va
A.Reyli klassik iqtisodchi olimlarning 58
 tadqiqotlarida ham o z aksini topgan. Ular	
ʻ
birinchilardan   bo lib   vaqt   me yorlari,   mehnat   xarajatlarini   ratsionallashtirish,	
ʻ ʼ
motivatsiya   nazariyasi,   mehnatni   ilmiy   asosda   tashkil   etishga   qaratilgan     ilmiy
boshqaruv asoslarini yaratdi. 
Shu   bilan   birga   rus   iqtisodchi   olimlarining   ham   bu   sohada   olib   borgan
tadqiqotlari   ijtimoiy   xizmatlar   samaradorligini   aniqlashda   muhim   ahamiyat   kasb
etadi.   Ulardan   G.V.Kolosova,   I.I.Nexayevlarning   ijtimoiy   xizmatlar
samaradorligini   aniqlash   bo yicha   tadqiqotlarie tiborga   loyiq.	
ʻ ʼ   Ularning   fikricha,
“...ijtimoiy xizmatlar samaradorligini baholashda ijtimoiy xizmatlarning  ahamiyati
bilan   birga   iqtisodiy   ko rsatkichlarni   ham   hisobga   olish   zarur.Ijtimoiy
ʻ
ko rsatkichlar   tashkilot   faoliyatining   ijtimoiy   ahamiyati   va   ijtimoiy   foydaliligini	
ʻ
o z ichiga oladi.
ʻ
Ijtimoiy   ahamiyat   -   bu   tashkilot   faoliyat   yuritayotgan   hudud   yoki   mintaqa
ehtiyojlariga   muvofiqligi,   tashkilot   faoliyati   esa   aniq   ijtimoiy   muammolarni   hal
qilishga   va   aholini   muayyan   ijtimoiy   mahsulotlar   bilan   ta minlashga   qaratilgan	
ʼ
bo lishi kerak.	
ʻ   Ijtimoiy tashkilot faoliyatining ijtimoiy foydaliligi ma lum bir vaqt	ʼ
oralig ida tashkilotni  rivojlantirish rejasiga muvofiq tashkilot xodimlarining sonini	
ʻ
saqlab   qolish   va   ko paytirish,   shuningdek   ko rsatiladigan   ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ ʻ
ro yxatini kengaytirish qobiliyati bilan belgilanadi. 	
ʻ
58
F.U.Teylor   Sdelnaya   sistema   -1895y;   F.U.Teylor   Upravleniya   fabrikoy   -1903;   F.U.Teylor   Prinsipq   nauchnogo
upravleniya   –   1911;   F.U.Teylor   Pokazaniya   pered   spetsialnoy   komissiyey   Kongressa   –   1912;   M.   Veber
Natsionalnoye   gosudarstvo   i   ekonomicheskaya   politika   –   1895;   M.Veber   Politichesiye   sochineniya;   M.Veber
Obo aya ekonomicheskoye istoriya – 1924; M.Veber Sotsiologiya gosudarstva – 1956; Dj. Muns i A.Reyli Prinsipq
ʻ
organizatsii - 1939
56 Ijtimoiy   tashkilot   samaradorligining   ikkinchi   guruh   ko rsatkichlari   vaʻ
mezonlari iqtisodiy samaradorlik ko rsatkichlaridan iborat”	
ʻ 59
.
G.V.Kolosova,   I.I.Nexayevlarning   fikriga   qo shilgan   holda,     ijtimoiy	
ʻ
xizmatlarning samaradorligi bizning fikrimizcha quyidagilarda namoyon bo ladi:	
ʻ
1.   Mamlakat   yalpi   ichki   mahsuloti   hajmining   ijtimoiy   xizmatlar   hisobiga
oshishi.
2.  Jamiyat iqtisodiy o sishining 	
ʻ ijtimoiy xizmatlar xisobiga oshishi.
3. Axolining turmush sifatining   ijtimoiy xizmatlar xisobiga oshishi.
Birinchi   ko rsatkichning   mazmun   mohiyati   shundan   iboratki   ijtimoiy	
ʻ
xizmatlar   hajmining   oshishi   inson   kapitalining   ishga   qobiliyatligi   darajasini
oshirib, bevosita va bilvosita mamlakat  yalpi  ichki  mahsuloti  hajmining o sishiga	
ʻ
yordam beradi. 
Ikkinchi   ko rsatkichda   esa   jamiyatning   iqtisodiy   o sishida   ijtiomiy	
ʻ ʻ
xizmatlarning   o rni   shundaki,   vaqtincha   ishsiz   bo lgan   aholi   qatlamini   ish   bilan	
ʻ ʻ
ta minlash,   moliyaviy   ko maklar   natijasida   ish   bilan   band   bo lmagan   aholining	
ʼ ʻ ʻ
tadbirkorlik   faoliyatini   amalga   oshirishda   muhim   rol   o ynaydi.   Buning   uchun	
ʻ
mamlakatimizda  barcha  me yoriy-xuquqiy asoslar   mavjud bo lib, ishsiz   aholi  o z	
ʼ ʻ ʻ
tadbirkorligini   turli   shakllarda   amalga   oshirishlari   mumkin   bo ladi.   Bu     o z	
ʻ ʻ
navbatida jamiyatning iqtisodiy o sishiga zamin yaratadi.	
ʻ
Ijtimoiy   xizmatlarning   aholining   turmush   darajasini   oshirishdagi   ahamiyati
benihoya t   katta.   Mamlakatimizda   ijtimoiy   xizmatlarga   ajratilayotgan
mablag larning aksariyati shu maqsadlarga qaratilgan.	
ʻ
Ijtimoiy xizmatlarning samaradorligi to g risida fikr yuritar ekanmiz, albatta	
ʻ ʻ
ijtimoiy   xizmatlar   juda   keng   tushuncha.   Ijtimoiy   xizmatlar   barcha   xo jalik	
ʻ
subyektlari   faoliyatiga   tegishli   bo lsada,   ularni   maxsus   xizmat   ko rsatish	
ʻ ʻ
tashkilotlari   va   muassasalari   amalga   oshiradi.   Ularda   ijtimoiy     xizmatlar
samaradorligini   oshirishga   ta sir   qiluvchi   asosiy   omillar   bizning   nazarimizda	
ʼ
quyidagilardan iborat:
59
G. V. Kolosova 1 , I. I. Nexayev osnovnыe faktorы, vliyayuщiye na effektivnuyu
deyatelnost sotsialnыx organizatsiy// Sotsiologiya i pravo № 3 (37) • 2017
57 - ijtimoiy xizmat ko rsatish muassasalarida tegishli xujjatlarning  mavjudligiʻ
va holati; 
-   ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasasining   xizmatlarni   amalga   oshirish	
ʻ
tartib-qoidalarining mavjudligi;
-   ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarining   mutaxassislar   bilan	
ʻ
ta minlanganligi va malakasi; 	
ʼ
-   ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarining   maxsus   uskunalar,   asboblar,	
ʻ
jihozlar bilan ta minlanganligi;	
ʼ
- ijtimoiy xizmat ko rsatish muassasalari faoliyatini nazorat qilishning o ziga	
ʻ ʻ
xosligi va tashqi tizimlarning mavjudligi;
-   ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarida     vaqt   tejamkorligi   xisobiga	
ʻ
ijtimoiy   foydali   mexnatda   ishchi   kuchidan   foydalanish   samaradorligi   va   aholi
bandligining oshishi;
Ijtimoi xizmatlar samaradorligiga ta sir ko rsatuvchi bu omillar to g risidagi	
ʼ ʻ ʻ ʻ
ma lumotlar   alohida-alohida   ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarida   bo lsada,	
ʼ ʻ ʻ
umumiy statistik ma lumotlar yo qligi bu sohadagi tadqiqotlarni amalga oshirishda	
ʼ ʻ
qiyinchilik tug diradi.	
ʻ
Alohida muassasalarning  ma lumotlari  esa  ijtimoiy xizmatlar  samaradorligi	
ʼ
to g risida   umumiy   xulosa   chiqarishga   imkon   bermaydi.   Shuning   uchun   ijtimoiy	
ʻ ʻ
xizmatlarning samaradorligi baholashda yuqorida keltirilgan ekpsert baholash usuli
va   me zonlardan   foydalanamiz,   ya ni   ijtimoiy   xizmatlar   samaradorligiga	
ʼ ʼ
omillarning   ta siri     1   dan   5   gacha   bo lgan   shkalada   baholanadi.   Ekspertlar	
ʼ ʻ
tomonidan   omillarning   ta sir   ko rsatish   bahosi   to g risiga   (+)   belgisi   qo yiladi.	
ʼ ʻ ʻ ʻ ʻ
Bunda   baholash   ko rsatkichlari:   1-2   –   ijtimoiy   xizmatlarning   samaradorligiga	
ʻ
kuchsiz   ta sir   ko rsatadigan   omillar;     3   –   ijtimoiy   xizmatlarning   samaradorligiga	
ʼ ʻ
o rtacha   ta sir   ko rsatadigan   omillar;   4-5   –   omillarning   ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ ʼ ʻ
samaradorligiga kuchli ta sir ko rsatishni bildiradi.	
ʼ ʻ
2.7 -jadval
Ekspertlar tomonidan   ijtimoiy xizmatlarning samaradorligiga ta sir	
ʼ
ko rsatuvchi omillarga bergan baholari	
ʻ
58 № Ijtimoiy xizmatlar samaradorligiga ta sir ko rsatuvchiʼ ʻ
omillar Ekspert bahosi
(ekspertlar soni 110 kishi)
1 2 3 4 5
1. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarida   tegishli	
ʻ
xujjatlarning  mavjudligi va holati 18 18 18 18 38
2. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasasining   xizmatlarni	
ʻ
amalga oshirish tartib-qoidalarining mavjudligi 9 9 18 37 37
3. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarining	
ʻ
mutaxassislar bilan ta minlanganligi va malakasi	
ʼ 10 9 25 29 37
4. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarining   maxsus
ʻ
uskunalar, asboblar, jihozlar bilan ta minlanganligi	
ʼ 0 18 18 55 19
5. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalari   faoliyatini	
ʻ
nazorat   qilishning   o ziga   xosligi   va   tashqi   tizimlarning
ʻ
mavjudligi 0 37 37 18 18
6. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarida     vaqt
ʻ
tejamkorligi   xisobiga   ijtimoiy   foydali   mexnatda   ishchi
kuchidan   foydalanish   samaradorligi   va   aholi
bandligining oshishi 18 19 28 27 18
7. Ijtimoiy xizmatlar  iste moli xisobiga iqtisodiy boyliklar
ʼ
iste moli umumiy xajmining oshishi	
ʼ 10 18 37 18 2 7
Bunda   baholashlarda   yuqoridagi   ekspertlar   qatnashadi.Ekspertlarning
ijtimoiy   xizmatlarning   samaradorligiga   ta sir   ko rsatuvchi   omillarni   baholash	
ʼ ʻ
natijalarini   quyidagi   2.7-jadvalga   kiritamiz.   Yuqorida   keltirilgan   mezonlarga
asosan  2.7-jadval ma lumotlaridan foydalanib  ijtimoiy xizmatlar samaradorligiga	
ʼ
“kuchsiz”, “o rtacha” va “kuchli” ta sir ko rsatuvchi omillarni aniqlash maqsadida	
ʻ ʼ ʻ
ularni umumlashtiramiz va natijalarni navbatdagi 2.8-jadvalga keltirib yozamiz.
2.8-jadval   ma lumotlaridan   ko rinib   turibdiki,   ijtimoiy   xizmatlar	
ʼ ʻ
samaradorligiga   ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarida   tegishli   xujjatlarning	
ʻ
mavjudligi   va   holatini   ifodalovchi   omilning   ta sir   ko rsatish   “kuchsiz”   deb	
ʼ ʻ
baholagan   ekspertlar   soni   36   nafarni   (33   %)   tashkil   etadi,   “o rtacha”   ta sir   etadi	
ʻ ʼ
deganlar esa 18 nafrdan (16 %) iborat va “kuchli” ta sir ko rsatadi deb baholagan	
ʼ ʻ
ekspertlar   56   nafarni   (51   %)   tashkil   etadi.   Ekspertlarning   baholash   natijalariga
ko ra ijtimoiy xizmat ko rsatish muassasalarida xizmatlarni amalga oshirish tartib-	
ʻ ʻ
qoidalarining   mavjudligini   ifodalovchi   omilning   ta sir   ko rsatish   darajasi	
ʼ ʻ
quyidagicha:   “kuchsiz”   va     “o rtacha”     ta sir   ko rsatadi   deb   baholagan   ekspertlar	
ʻ ʼ ʻ
soni  18 nafardan (16 %)  iborat, “kuchli”  deb baholaganlar  esa  74 nafarni  (68 %)
tashkil etadi tashkil etadi.
2.8-jadval
59 Ijtimoiy xizmatlar samaradorligiga ta sir ko rsatuvchi omillarningʼ ʻ
ta sir darajasini aniqlash jadvali	
ʼ
№ Ijtimoiy xizmatlar samaradorligiga ta sir	
ʼ
ko rsatuvchi omillar	
ʻ	
Ekspertlar soni Omillarning
samaradorlikka ta sir	ʼ
darajasi ko ra ekspert	
ʻ
baholash natijalari	
“Kuchsiz”	
“O
rtacha”
ʻ	
“Kuchsiz”
1. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarida   tegishli	
ʻ
xujjatlarning  mavjudligi va holati
110 36 18 56
2. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasasining   xizmatlarni	
ʻ
amalga oshirish tartib-qoidalarining mavjudligi 18 18 74
3. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarining	
ʻ
mutaxassislar bilan ta minlanganligi va malakasi	
ʼ 19 25 66
4. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarining   maxsus
ʻ
uskunalar, asboblar, jihozlar bilan ta minlanganligi	
ʼ 18 18 74
5. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalari   faoliyatini	
ʻ
nazorat   qilishning   o ziga   xosligi   va   tashqi   tizimlarning
ʻ
mavjudligi 37 37 36
6. Ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarida     vaqt
ʻ
tejamkorligi   xisobiga   ijtimoiy   foydali   mexnatda   ishchi
kuchidan foydalanish samaradorligi va aholi bandligining
oshishi 37 28 45
7. Ijtimoiy   xizmatlar   iste moli   xisobiga   iqtisodiy   boyliklar
ʼ
iste moli umumiy xajmining oshishi	
ʼ 2 8 37 4 5
Uchinchi   omil   ijtimoiy   xizmat   ko rsatish   muassasalarining   mutaxassislar	
ʻ
bilan   ta minlanganligi   va   malakasini   ifodalovchi   omil   bo lib,   “kuchsiz”   ta sir	
ʼ ʻ ʼ
ko rsatadi  degan ekspertlar soni  19nafardan (17 %) iborat, ularning 25 nafari  (23	
ʻ
%)   “o rtacha”   ta sir   ko rsatadi   degan   fikrni   bildirgan.   “Kuchli”   ta sir   ko rsatadi	
ʻ ʼ ʻ ʼ ʻ
deb   baholagan   ekspertlar   soni     66   nafarni   (60   %)   tashkil   etadi.   Ijtimoiy   xizmat
ko rsatish   muassasalarining   maxsus   uskunalar,   asboblar,   jihozlar   bilan	
ʻ
ta minlanganligini ifodalaydigan omilning ijtisoiy xizmatlar samaradorligiga ta siri
ʼ ʼ
bo yicha   ekspertlar   fikri   quyidagicha:     “kuchsiz”   va   “o rtacha”   ta sir   ko rsatadi
ʻ ʻ ʼ ʻ
degan ekspertlar 18 nafardan (16 %) va “kuchli” ta sir ko rsatadi degan ekspertlar	
ʼ ʻ
soni esa   74 nafarni (68 %) tashkil  etgan. Ijtimoiy xizmat ko rsatish muassasalari	
ʻ
faoliyatini   nazorat   qilishning   o ziga   xosligi   va   tashqi   tizimlarning   mavjudligini	
ʻ
ifodalovchi  omilning ta sir  darajsini    “kuchsiz”  va “o rtacha  deb baholaganlar  37	
ʼ ʻ
60 nafar (34 %) ekspertdan iborat     ” va “kuchli” ta sir etadi deganlar esa 36 nafarniʼ
(32 %)  tashkil  etadi. Ijtimoiy xizmat  ko rsatish  muassasalarida    vaqt  tejamkorligi	
ʻ
xisobiga   ijtimoiy   foydali   mexnatda   ishchi   kuchidan   foydalanish   samaradorligi   va
aholi   bandligining   oshishini   ifodalovchi   omilga   ekspertlarning   mos   ravishda
baholash   ko rsatkichlari   quyidagicha:   “kuchsiz”   ta sir   ko rsatadi   degan   ekspertlar	
ʻ ʼ ʻ
soni  37  nafarni   (34  %),  “o rtacha”    ta sir   ko rsatadi   degan  ekspertlar  soni   esa  28	
ʻ ʼ ʻ
nafarni (25 %) va “kuchli” deb baholaganlar soni 45 nafarni (41 %) tashkil etadi.
Oxirgi   omilimizning   ijtimoiy   xizmatlar   samaradorligiga   ta siri   ekspertlar   fikricha	
ʼ
25   %   “kuchsiz”,   34   %   “o rtacha”   va     41   %     “kuchli   ta sir   ko rsatadi   deb	
ʻ ʼ ʻ
baholashgan”. Ekspertlarning ijtimoiy xizmatlar samaradorligiga ta sirini baholash	
ʼ
natijalari shuni ko rsatadiki, yuqorida tanlab olingan 7 ta omildan birinchi to rttasi	
ʻ ʻ
kuchli   ta sir   ko rsatar   ekan.   Bundan   xulosa   chiqarishimz   mumkinki,   kelgusida	
ʼ ʻ
ijtimoiy xizmat ko rsatish muassasalarida samaradorlikni oshirishda shu omillarga	
ʻ
katta e tibor qaratilishi maqsadga muvofiq bo ladi.	
ʼ ʻ
61 III BOB.  IJTIMOIY XIZMATLAR SAMARADORLIGINI OSHIRISHNING
TASHKILIY-IQTISODIY MEXANIZMINI TAKOMILLASHTIRISH
3 .1. Ijtimoiy xizmatlar innovatsion rivojlanishining ustuvor yo nalishlariʻ
Har   qanday   davlat   xalqaro   darajadagi   o rni   va   raqobatbardoshligi   nafaqat	
ʻ
uning   iqtisodiyotini   rivojlanish   darajasi,   balki   jamiyat   taraqiyotining   ijtimoiy
rivojlanish   holatiga   ham   bog liqdir.   Hozirgi   vaqtda   dunyoda   jamiyatning	
ʻ
ijtimoiylashuv   jarayonlari   sodir   bo lmoqdaki,   bu   holat,   o z   navbatida   jamiyatda	
ʻ ʻ
inson   kapitalining   rivojlanishi,   mehnat   salohiyatining   intelektuallashuvi   hamda
innovatsiyalarni   ishlab  chiqarish   va  xizmat   ko rsatish  jarayonlariga  joriy  qilinishi	
ʻ
orqali amalga oshiriladi.
Jahon   iqtisodiyotining   globallashuvi   va   fan   sig imi   yuqori   bo lgan	
ʻ ʻ
texnologiyalarga asoslangan xizmat ko rsatishning ustuvor rivojlanishi har qanday	
ʻ
davlatda   iqtisodiy   o sishni   ta minlash   va   aholi   turmush   sifati   oshishining   zaruriy	
ʻ ʼ
sharti   innovatsion   faoliyatni   amalga   oshirish   asosida   aniqlanadi.   Innovatsion
faoliyat   davlatning   iqtisodiy   va   ilmiy-texnik   imkoniyatlari,   uning   innovatsion
yo nalishdagi siyosati va salohiyati hamda jamiyatning ma naviy holatiga bevosita	
ʻ ʼ
bog liqdir. 
ʻ
Innovatsiya   o zgarishlarning   yaqqol   omili   sifatida   yangi   yoki	
ʻ
takomillashtirilgan   mahsulot,   xizmat,   texnologik   jarayon,   ijtimoiy   ehtiyojlarni
qondirishga   nisbatan   yangicha   yondashuvlar   va   yangi   xizmatlarga   singdirilgan
faoliyat natijasi sifatida yuzaga keladi.
“Innovatsiya”   atamasining   ijtimoiy   sohada   keng   tarqalishi   uning   qo llanish	
ʻ
chegaralarini   kengaytirdi   va   shu   bilan   birga   uni   tahlil   etish   va   boshqarish   uchun
muayyan   darajada   yanada   mavhumlashtirdi.   P.N.Zavlinning 60
  tadqiqotlarida   va
A.Ye.Kogut 61
  tahriri   ostida   chop   etilgan   to plamda   “innovatsiya”   tushunchasini	
ʻ
qo llanilishi   inson   faoliyatining   istalgan   sohasidagi   yangilikni   ifodalash   uchun,	
ʻ
60
 Завлин Г.Ш. Инновации в рыночной экономике // Гуманитарные науки. 1997, №3. с. 4-5.
61
  Преобразование   научно-инновационной   сферы   в   регионе:   понятийный   аппарат   /   РАН.   Институт
социально-экономических   проблем,   Сер.   Теория   и   практика   управлений   научно-инновационной   сферой   в
регионе / Под. ред. А.Е.Когута. СПб., 1995, с. 6-8.
62 ya ni obyektning mavjud holatidan farq qilishiga olib keluvchi istalgan o zgarishgaʼ ʻ
innovatsiya   deb   qarash   mumkinligi   ta kidlanadi.   Iqtisodiy   tadqiqotlarda   ushbu	
ʼ
yondashuvdan   I.B.Gurkovning 62
  ishida   foydalanilgan:   “Innovatsiya   –   g oya   (fikr)	
ʻ
yoki   amal-lar   tarzining   (tizim,   dastur,   qurilma,   jarayon,   mahsulot   yoki   xizmat)
qabul   qilinishi   bo lib,   qo llashga   qabul   qilayotgan   tashkilot   uchun   ular   yangilik	
ʻ ʻ
hisoblanadi”.   Mazkur   talqinda   innovatsiya   deganda   amalda   tashkilot   darajasida
turli faoliyat sohasidagi muayyan o zgarishlar tushuniladi. 	
ʻ
U.Ye.Sauder   va   A.S.Nasharlar   xalqaro   standartlarga   rioya   qilgan   holda
innovatsiyani   bozor   talabidan   kelib   chiqib,   yangi   yoki   takomillashtirilgan
mahsulotlarda,   amaliyotda   foydalaniladigan   yangi   yoki   takomillashtirilgan
texnologik   jarayonlarda,   ijtimoiy   ehtiyojlarni   qondirishga   qaratilgan   yangi
xizmatlar   va   yangicha   yondashuvlarda   mujassamlashgan   faoliyat   natijasi   deb
qaraydilar 63
.
Respublikamizda   mahalla   instituti   o zini-o zi   boshqarish   organi   sifatida	
ʻ ʻ
muayyan   hududdagi   ijtimoiy-siyosiy,   madaniy   va   boshqa   masalalarda   mustaqil
faoliyat   olib   boruvchi   ijtimoiy   tuzilmadir.   So nggi   yillarda   mazkur   institutga	
ʻ
e tibor   kuchaydi.   Aholining   barcha   muammolari   endi   mahallaning   o zida   hal	
ʼ ʻ
etiladigan bo ldi. “Temir daftar”, “Ayollar daftari”, “Yoshlar daftari” tashkil etildi.	
ʻ
Aholi bilan ishlashning “mahallabay”, “xonadonbay” tizimi yo lga qo yildi	
ʻ ʻ 64
.
Mahalla, haqiqatan ham, jamiyatimizning eng xalqchil instituti hisoblanadi.
Bu maskandagi oila atalmish qo rg onlarda mamlakatimiz taraq-qiyotini harakatga	
ʻ ʻ
keltiruvchi kuch hisoblanmish inson zoti shakllanib, katta hayotga qadam qo yadi.	
ʻ
Bu   joylarda   faoliyat   ko rsatayotgan   ta lim-tarbiya,   shifo   muassasalari   tobora	
ʻ ʼ
zamonaviylashib,   korxona   va   tashkilotlar,   tadbirkorlik   subyektlari   ko payib,	
ʻ
mahallalarning infratuzilmalari rivojlanib borayotir 65
.
Respublikada   fuqarolarning   o z-o zini   boshqarish   organlari   faoliyati	
ʻ ʻ
samaradorligini oshirish, o z-o zini boshqarish organlarini aholiga yaqinlash-tirish,	
ʻ ʻ
62
  Гурков   И.Б.   Инновационное   развитие   и   конкурентоспособность.   Очерки   развития   российских
предприятий. М.: ТЕИС, 2003. с. 8.
63
  Саудер   У.Е.,   Нашар   А.С.   Руководство   по   наилучшим   методам   трансфера   технологий   //   Управление
инновациями. М., Дело-лтд, 1995.
64
 Yangi O zbekiston. № 99 (621), 2022-yil 19-may, payshanba. 	
ʻ 1 sahifa. 
65
 Istiqbol yo li. 2022-yil 28-yanvar № 4 (8401). 1 sahifa. 
ʻ
63 jamiyat   hayotida   mahallaning   rolini   kuchaytirish   va   fuqarolar   yig inlariningʻ
umumiy   manfaatlarini   aholi   turmush   sifatini   oshirishga   qaratilgan   xalq   tuzilmasi
sifatida shakllantirishga alohida e tibor qaratilmoqda.	
ʼ
Davlat  hokimiyati  va boshqaruvi  organlari  faoliyatini  erkinlashtirish, ularni
xalq   ehtiyojlari   va   manfaatlariga   yaqinlashtirish,   ularning   fuqarolik   jamiyati
institutlari   bilan   ijtimoiy   sheriklik   va   hamkorligini   rivojlantirish,   hech   shubhasiz,
pirovardida davlat apparati faoliyati samaradorligini oshirishga, davlatning jamiyat
manfaatlariga   yanada   ko proq   xizmat   qiluvchi   institutga   aylantirishga   qulay	
ʻ
imkoniyat yaratadi. Hozirgi davrda xalq bilan samarali muloqotni ta minlash orqali	
ʼ
jamoatchilik   nazoratini   takomillashtirish,   nodavlat-notijorat   tashkilotlarini,
ommaviy   axborot   vositalarini   yanada   rivojlantirish,   shuningdek,   mahallaning
jamiyat hayotidagi rolini kuchaytirish nazarda tutilmoqda 66
.
Respublikamizda   mahallalarni   rivojlantirish   dasturiga   muvofiq   quyidagi
vazifalarni amalga oshirish belgilab berilgan:
1. Mahallada maktabgacha ta limni tashkil etish (bog cha, uy bog cha).	
ʼ ʻ ʻ
2.   Mahalla   hududidagi   maktablar   faoliyati   (sig imi,   o qituvchilar   bilan	
ʻ ʻ
ta minlanganligi, moddiy ta minoti) rivojlantirish.  	
ʼ ʼ
3.   Aholi   bandligi   darajasini   oshirish   (ishsiz   yoshlar   va   xotin-qizlarni   kasb-
hunarga   o rgatish   maqsadida   nodavlat   ta lim   muassasalari   faoliyatini   yo lga	
ʻ ʼ ʻ
qo yish).	
ʻ
4.   Aholi   salomatligini   ta minlash   (sog lom   turmush   tarzi,   sog lom	
ʼ ʻ ʻ
ovqatlanish) bo yicha ijtimoiy xizmatlar ko rsatish samaradorligini oshirish;	
ʻ ʻ
5. Aholini tibbiy xizmat bilan qamrab olinishi darajasini kengaytirish.
6.   Ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   aholi   qatlamlarini   ijtimoiy   qo llab-quvvatlash	
ʻ
tizimi samaradorligini oshirish.
7. Aholini uy-joy bilan ta minlash.	
ʼ  
Mahalla tizimida ijtimoiy xizmatlar bo yicha innovatsion faoliyat yuqoridan	
ʻ
pastga   va   pastdan   yuqoriga   qarab   iyerarxiya   tamoyili   asosida   rivojlanishi   lozim.
Shunga   ko ra,   hozirgi   vaqtda   ushbu   faoliyat   ham   milliy   darajaga,   ham   hududiy	
ʻ
66
 O zbekistonni rivojlantirish strategiyasi. fuqarolik jamiyati. 	
ʻ ( o ʻ quv   uslubiy   majmua ).  T .: 2019. –  B . 67. 
64 darajaga   tegishlidir.   Innovatsion   oqimning   yuqori   bosqichida   (ilmiy   sohada
boshqarishning milliy va hududiy darajasi)  uning faoliyatini  rejalashtirish asosida
doimiy   turadigan   xizmat   ko rsatish   talablari   to liq   aniqlangan   bo lishi   kerak.   Buʻ ʻ ʻ
barcha   darajalarda   xizmat   ko rsatishni   boshqarishni   innovatsion   usullarini   joriy	
ʻ
qilish bo yicha rag batlar tizimini realizatsiya qilishga yo naltirilgan bo lishi zarur.	
ʻ ʻ ʻ ʻ
Bugungi kunda respublikamizda ijtimoiy xizmatlarning barcha turlari ichida
eng   keng   tarqalgani   hali   ham   nafaqalar,   moddiy   va   natura   ko rinishdagi   yordam	
ʻ
berishdir.   Tadqiqotlar   shuni   ko rsatmoqdaki,   ijtimoiy   xizmatlar   soha   jadal	
ʻ
sur atlarda rivojlanmoqda, aholining turli guruhlari ehtiyojlarini yanada kengroq va	
ʼ
to liqroq  hisobga  olish   hamda  buning  uchun  yangi  innovatsion  texnologiyalardan
ʻ
foydalanishi lozim bo lgan yangi turdagi ijtimoiy institutlar tashkil qilinmoqda.	
ʻ
Ushbu texnologiyalar ijtimoiy xizmatlar marketing tadqiqotlarini o z ichiga	
ʻ
oladi,   bu   iste molchining   ehtiyojlarini   to liq   qondirish   va   butun   jamiyat   hamda	
ʼ ʻ
aholining   ayrim   guruhlari   uchun   maksimal   ijtimoiy   samaraga   erishish   maqsadida
ijtimoiy   sohada   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatuvchi   tashkilotlar   tomonidan   marketing	
ʻ
texnologiyalaridan   foydalanishdir.   Marketing   texnologiyalaridan   foydalanishda
hozirgacha   xizmatlar   ko rsatishga   ixtisoslashgan   ko plab   ijtimoiy   tashkilotlarda	
ʻ ʻ
rahbariyatning asosiy e tibori  iste molchilarning ehtiyojlarini  to liq o rganmasdan
ʼ ʼ ʻ ʻ
va   hisobga   olmasdan   turib,   operativ   masalalarni   hal   qilishga   qaratilgan.
Shuningdek, ijtimoiy xizmatlar va tovarlarni ijtimoiy xizmatlar bozoriga chiqarish
yoki   reklama   qilish   bo yicha   kampaniyalar   o tkazilmasligi   ularning   hayotiyligi
ʻ ʻ
hamda   davlat   yoki   mahalliy   byudjetlar   tomonidan   qo llab-quvvatlansa   ham	
ʻ
kelajakda omon qolish imkoniyati pasaytiradi.
Ijtimoiy   sohada   marketing   xizmatlarining   eng   muhim   xususiyatlari
quyidagilardan iborat:
 marketing   muammolariga   yechim   topishga   tizimli   yondashish.   Bunda
“tizimli”   kategoriyasi   marketing   xizmatlari   majmuasini   rivojlantirish,
iste molchilarga   kompleks   xizmatlar   ko rsatish,   ijtimoiy   xizmatlar   ishlab	
ʼ ʻ
chiqaruvchisi oldida turgan marketing muammolarini tizimli hal etishdan iborat; 
65  asosiy   marketing   muammolarini   hal   qilishga,   shu   jumladan   marketing
xizmatlari  strategiyasi  va taktikasini  amalga oshirish  uchun resurslarni  to plashgaʻ
e tibor qaratish; 	
ʼ
 iste molchilarga   xizmat   ko rsatishda   ixtisoslashuv   va   kooperatsiya,   bu	
ʼ ʻ
xizmat   ko rsatish   sohasidagi   raqobatdosh   ustunliklardan   faol   foydalanish   asosida	
ʻ
bozorlarni egallash va saqlab qolish imkonini beradi 67
.
Aholiga   taklif   etilayotgan   ijtimoiy   xizmatlar   ko pincha   mahalliy	
ʻ
jamoalarning   o ziga   xos   xususiyatlarini   hisobga   olmaydi   va   natijada   jamiyat	
ʻ
tomonidan   talab   qilinmaydi.   Yuqori   sifatli   ijtimoiy   xizmatlarga   ehtiyoj   ortib
borayotgan bir sharoitda muassasalar va tashkilotlar ularning xizmatlariga bo lgan	
ʻ
talabni rag batlantirish va mijozlarning turli guruhlari ehtiyojlarini to liq o rganish	
ʻ ʻ ʻ
bilan   shug ullanmayapti.   Bu   esa   butun   ijtimoiy   xizmatlar   soha   samaradorligini
ʻ
pasaytiradi.
Ijtimoiy   xizmatlar   marketingi   ijtimoiy   tashkilotlar   faoliyat   ko rsatadigan	
ʻ
o ziga   xos   muhitni,   ular   bajaradigan   missiyaning   mazmunini   va   ko rsatilayotgan	
ʻ ʻ
xizmatlarning   o ziga   xos   xususiyatlarini   tushunishga   asoslangan   marketingning	
ʻ
maxsus   turi   sifatida   ajralib   turadi.   Ijtimoiy   tashkilot   faoliyatida   marketing
yondashuvidan foydalanishning maqsadga muvofiqligi quyidagilar bilan bog liq:	
ʻ
 ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatishda   xususiy   sektor   bilan   raqobat	
ʻ
kuchaymoqda; 
 doimiy   byudjet   taqchilligi   tufayli   ijtimoiy   xizmatlarni
moliyalashtirishning qisqarishi; 
 ijtimoiy   xizmatlar   bozorida   talabning   tabaqalanishi   zamonaviy
jamiyatning daromadlar bo yicha ijtimoiy tabaqalanishi bilan belgilanadi; 	
ʻ
 bozor   mexanizmlari   ijtimoiy   sohaning   rivojlanishi   va   faoliyatiga   kirib
boradi; 
 jamiyatda   ijtimoiy   munosabatlarni   shakllantirishga,   ijtimoiy   sohani
boshqarish   jarayonlarini   takomillashtirishga   yangi   yondashuvlarni   izlash,   ayniqsa
67
  Безрутченко  Ю.В.   Маркетинг  в  социально-культурном   сервисе  и   туризме:   учебное  пособие.-  М.:  Изд-во
«Дашков и К», 2009, -232 с. – С. 18.
66 hayotiy   ehtiyojlarni   qondirishni   ta minlaydigan   muassasalar   va   korxonalarningʼ
asosiy qismi mahalliy darajada to plangan. 	
ʻ
Ijtimoiy xizmatlarning marketing texnologiyalaridan foydalanish tufayli hal
qilinishi  mumkin bo lgan vazifalar orasida uchta asosiy guruhni  ajratib ko rsatish	
ʻ ʻ
mumkin:
 iste molchilar   uchun   xizmatlarning   sifati,   narxi,   joyi,   malakasi   va	
ʼ
boshqalar   kabi   eng   muhim   xususiyatlariga   ko ra   ularga   ko rsatiladigan   ijtimoiy	
ʻ ʻ
xizmatlarning ishonchliligini oshirish; 
 ijtimoiy xizmatlar – ishlab chiqaruvchilarning xizmat ko rsatish marketing	
ʻ
rejalarini tizimli amalga oshirish asosida raqobatbardoshligini oshirish; 
 mijozlarga   xizmat   ko rsatish   xavfsizligi,   bu   xizmatlarga   bo lgan   talabni	
ʻ ʻ
qondirishda   nafaqat   jismoniy   xavfsizlik,   balki   iqtisodiy,   ijtimoiy,   ekologik   va
boshqalarni ham nazarda tutadi.
Ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatuvchi   tashkilotlar   faoliyatida   bozor   sharoitida
ʻ
marketing   tadqiqotlari   muhim   ahamiyatga   ega   bo lishi   kerak.   Marketing	
ʻ
tadqiqotlari   ijtimoiy   xizmatlar   bozorini   o rganish   bo lib,   u   ma lum   bir   hududda	
ʻ ʻ ʼ
ma lum   bir   xizmatga   bo lgan   ehtiyojni   baholash   uchun   zarur   bo lgan	
ʼ ʻ ʻ
ma lumotlarni   to plash,   qayta   ishlash,   umumlashtirish,   tahlil   qilish   va
ʼ ʻ
prognozlashni o z ichiga oladi.	
ʻ
Ijtimoiy   xizmatlar   sohasida   marketing   tadqiqotlarini   o tkazish   mavjud	
ʻ
muammolarni   aniqlash,   zaruriy   axborotlarga   ehtiyojlarni   aniqlash,   birlamchi   va
ikkilamchi   tavsifga   ega   axborotlarni   to plash,   tadqiqot   usullarini   ishlab   chiqish,	
ʻ
badqiqotni bajarish (intervyu o tkazish), axborotlarni tahlil qilish va qayta ishlash	
ʻ
hamda   tadqiqot   natijalari   bo yicha   xulosalar   chiqarishdan   iborat   bosqichlar
ʻ
tartibidan iborat bo ladi (3.1-rasm).  	
ʻ
Bizning   fikrimizcha,   iste molchilarning   xulq-atvorini   o rganish   ijtimoiy	
ʼ ʻ
xizmatlarning   sifat   darajasini   ochib   beradi.   Bunday   tadqiqotlar   o rganish   uchun	
ʻ
o tkazilishi kerak:	
ʻ
 ijtimoiy   xizmatlar   iste molchilarining   ko rsatilayotgan   xizmatlar	
ʼ ʻ
ro yxatidan qoniqishi; 	
ʻ
67 3.1-rasm. Ijtimoiy xizmatlar sohasida marketing tadqiqotlarini o tkazishʻ
tartibi 68
 iste molchilarning olingan xizmatlar hajmidan qoniqishi; 	
ʼ
68
 Muallif tomonidan ishlab chiqilgan. Ijtimoiy xizmatlar sohasida muammoning aniqlanishi
Axborotlarga ehtiyojlaning aniqlanishi
Birlamchi/ikkilamchi axborot manbalari tavsifi 
Ichki bozorda 
ikkilamchi axborot 
manbalari  Tashqi bozorda 
ikkilamchi axborot 
manbalari 
  Tashkilotda 
ikkilamchi axborot 
manbalari Tashkilotda ichki 
va tashqi birlam-chi 
axborot manbalari 
Dastlabki tadqiqotlarni ishlab chiqish 
Savolnoma tarkibi  Intervyurlar 
ishining yo nalishi 	
ʻIntervyu o tkazish 	
ʻ
usuli Namunalarni 
tanlash 
Intervyu o tkazish/tadqiqotning bajarilishi 	
ʻ
Intervyu o tkazish/tadqiqotning bajarilishi 
ʻ
Axborotlarni tahlil qilish va qayta ishlash 
Tadqiqot natijalarini taqdim qilish 
68  ijtimoiy   ishchi   (ijtimoiy   tashkilot   xodimi)   bilan   bo ladigan   o zaroʻ ʻ
munosabatlar jarayonidan qoniqish.
Shunday qilib, ijtimoiy xizmatlar bozorining rivojlanishi ijtimoiy tashkilotlar
faoliyatida   marketing   texnologiyalaridan   foydalanish   muammosini   tobora
dolzarblashtirmoqda.   Marketingning   innovatsion   komponenti   ijtimoiy   tashkilotga
barcha   turdagi   innovatsiyalar   va   marketing   faoliyati   usullarini   joriy   etishni
jadallashtirish bilan bog liq bo lib, bu unga uzoq  muddatda  barqaror  raqobatdosh	
ʻ ʻ
ustunlikni ta minlaydi.	
ʼ
Zamonaviy   sharoitda   ijtimoiy   ish   jamiyatdagi   ijtimoiy   kataklizmlar   va
nizolar   uchun   kuchli   to siq   bo lib,   davlatning   ijtimoiy   sohaga   resurslarni	
ʻ ʻ
taqsimlash   qobiliyatiga   bog liq   bo lgan   ratsionallikdir
ʻ ʻ 69
.   Ijtimoiy   faoliyat   qiyin
hayotiy   vaziyatga   tushib   qolgan   odamlarga   ijtimoiy   yordam   ko rsatish   nuqtayi	
ʻ
nazaridan   ham   qaraladi.   Shunday   ekan,   innovatsiya   oddiy   hodisalarga   boshqa
tomondan   qarashga   va   yanada   amaliy   va   qimmatli   narsalarni   yaratishga   yordam
beradi. Innovatsion faoliyat  barcha soha  mutaxassislarini  yuqori sifatli  natijalarga
erishishga imkoniyat yaratadi. 
Bizning   fikrimizcha,   ijtimoiy   sohaga   innovatsion   texnologiyalarni   joriy
qilish maqsadida quyidagi omillar samarali va dolzarb hisoblanadi:
 mahalla   tizimida   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatishni   rivojlantirish   uchun	
ʻ
resurslarning   yetishmasligi   ijtimoiy   muammolarni   hal   qilishning   yangi,   arzonroq
usullarini izlashni zarurat qilmoqda; 
 mahalla tizimida aksariyat ijtimoiy muammolarning keskinlashuvi, ularni
hal qilishda innovatsion yondashuvlarni ishlab chiqishni talab qiladi; 
 mamlakatimiz   uchun   innovatsion   bo lgan   ko plab   xorijiy   ijtimoiy	
ʻ ʻ
texnologiyalardan foydalanishga olib keluvchi jamiyatda ochiq siyosatning amalga
oshirilishi; 
 korxona va tashkilotlarning ijtimoiy sohadagi xizmatlari sifatiga talablarni
kuchaytirish tendensiyasi; 
69
  Холостова,   Е.   И.   Социальная   политика   и   социальная   работа   /   Е.   И.   Холостова.   –   М.:   ИТК   Дашков   и   К,
2011. – С.1–5.
69  yangi axborot texnologiyalaridan foydalanishga asoslangan ochiq axborot
jamiyatini yaratish istagi.
Ushbu   omillarning   ijtimoiy   sohaga   ta siri   mahalla   tizimida   xizmatlarʼ
ko rsatishning   yangi   tushunchalari,   usullari   va   texnologiyalarini   joriy   etish	
ʻ
zaruriyatini yuzaga keltirmoqda.
Ijtimoiy   xizmatlar   tizimini   innovatsion   boshqarishning   asosiy   maqsadlarini
ajratib ko rsatish muhimdir. Bularga mijozlarning mustaqilligini oshirish, ularning	
ʻ
hayotini   nazorat   qilish   qobiliyatini   rivojlantirish   va   yuzaga   keladigan
muammolarni samaraliroq hal qilish kiradi 70
.
Turli   kategoriyadagi   fuqarolar   bilan   ishlashning   asosiy   shakli   ijtimoiy
kasalliklarning   oldini   olish   hisoblanadi.   Ijtimoiy   xizmatlarni   ko rsatishda   bu	
ʻ
ko plab   ijtimoiy   muammolar   va   qiyinchiliklarni   keltirib   chiqaradigan   sabablarni	
ʻ
aniqlash va bartaraf etishni anglatadi. Shu munosabat bilan turli xil og ishlarning,	
ʻ
ya niy   axloqiy,   jismoniy,   aqliy,   ijtimoiy   va   boshqalarni   o z   vaqtida   oldini   olish	
ʼ ʻ
zarur 71
.
Mahalla   tizimida   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatishda   asosiy   rol   shubhasiz,	
ʻ
shaxsning   o zini   o zi   rivojlantirishiga   ko maklashish,   uning   ijodiy   salohiyati,	
ʻ ʻ ʻ
qobiliyatlari, moyilliklarini ro yobga chiqarish, o z muammolarini hal qilish uchun	
ʻ ʻ
sa y-harakatlarni kuchaytirishga qaratilgan.	
ʼ
Holbuki,   jamiyat   va   davlat   shaxs   shakllanishiga   ta sir   ko rsatayotganda   nafaqat	
ʼ ʻ
ijtimoiy   institut   sifatida   oilaga   e tibor   qaratishi,   balki   uning   salohiyatini	
ʼ
mustahkamlashi   ham   zarur.   Shuningdek,   oilada   va   yashash   joyidagi
munosabatlarni tiklash va me yorlashtirish jarayonlariga ta sir ko rsatish lozim.	
ʼ ʼ ʻ
  Biz,   mahalla   tizimi,   jamoat   tuzilmalari   vositalari   va   imkoniyatlarini   turli
yosh   bosqichlarida   va   uning   mikromuhitining   tubdan   farqli   sohalarida   shaxsning
uzluksiz   rivojlanishi   va   o zini   o zi   anglashiga   hissa   qo shadigan   vositalar   va
ʻ ʻ ʻ
imkoniyatlarni birlashtirish zarurligiga e tibor qaratdik.	
ʼ
70
  Колесов, В. И., Еременко, Н. Н. Социально-экономические проблемы в управлении социальной работой в
России   В.   И.   Колесов,   Н.   Н.   Еременко   //   Вестник   Костромского   государственного   университета   им.   Н.   А.
Некрасова.   –   2008.   –   №   3.   –   С.   222–223.   –   Т.   14.   (Серия:   Педагогика.   Психология.   Социальная   работа.
Ювенология. Социокинетика).
71
  Холостова Е.И. Социальная работа / Е.И. Холостова, Г.И. Климантова М.: Дашко и Ко – 2014г. – 752 с.
70 Ijtimoiy   qo llab-quvvatlash   choralarini   ko rsatishda   yondashuvlarniʻ ʻ
takomillashtirish,   muassasalar   tomonidan   aholiga   ko rsatiladigan   xizmatlarning	
ʻ
yangi shakllari va turlarini ishlab chiqishni kafolatlashning muhim yo nalishlaridan	
ʻ
biri   raqamli   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatish   orqali   aholining   ijtimoiy   himoyaga	
ʻ
muhtoj qatlamlarini to liq qamrab olish va ularni muntazam monitoringini amalga	
ʻ
oshirish   nazarda   tutiladi.   Aholini   ijtimoiy   qo llab-quvvatlash   ijtimoiy   xizmat	
ʻ
ko rsatish   tashkilotlari   tomonidan   ko rsatiladigan   ijtimoiy   xizmatlar   bilan	
ʻ ʻ
to ldiriladi.
ʻ
Innovatsion faoliyat tahlili innovatsion ilmiy tadqiqotlar va texnologiyalarni
amaliyotga   joriy   etish   imkoniyati   va   zarurligidan   dalolat   beradi,   chunki   ular
zamonaviy fuqarolik jamiyatining ijtimoiy muammolarini sifatli hal qilishga imkon
beradi.   Biroq, innovatsion texnologiyalardan birini joriy qilishda ular nima uchun
e kanligini   aniqlash   lozim .   Ushbu   innovatsion   texnologiyalar   inson   manfaatlariga
yo naltirilishi   kerak.  
ʻ Hozirgi   kunda   respublikamiz   mahallalarda   aholini   zarur
yuqori   sifatli   ijtimoiy   xizmatlar   bilan   ta minlashga   yo naltirilgan   to laqonli	
ʼ ʻ ʻ
ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatish   tizimini   rivojlantirish   zarur   bo lib,   bizning	
ʻ ʻ
fikrimizcha ular quyidagilardan iborat bo lishi kerak:	
ʻ
1.   Bugungi   kunda   mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatishni   tashkil	
ʻ
etishda   yagona   boshqaruv   yondashuviga   asoslangan   xizmat   ko rsatishni	
ʻ
raqamlashtirish   natijasida   aholiga   zamonaviy   xizmatlar   ko rsatish   bo yicha	
ʻ ʻ
innovatsion   menejmentni   joriy   etish   maqsadga   muvofiqdir:   maqsadli   iste molchi	
ʼ
subsidiyalari texnologiyasi (ijtimoiy vaucherlar) va ijtimoiy xizmatlarga buyurtma
berish texnologiyasi.
2.   Nodavlat   (xususiy)   ijtimoiy   institutlar   (kichik   quvvatli,   oilaviy   tipdagi
muassasalar, mavsumiy yashash joylari, yoshlar va xotin-qizlarni ijtimoiy qo llab-	
ʻ
quvvatlash   markazlari,   ijtimoiy   mehmonxonalar)   ochilishi   uchun   shart-sharoitlar
yaratish.
3.   “Aholiga   ijtimoiy   xizmatlar   tizimini   rivojlantirish”   hududiy   maqsadli
dasturlarini   realizatsiya   qilish.   Ushbu   dasturlar   doirasida   ijtimoiy   xizmatlarga
71 muhtoj   aholining   eng   zaif   guruhlariga   yordam   ko rsatishga   qaratilgan   kichikʻ
dasturlarni ishlab chiqish maqsadga muvofiqdir.
4.   Aholining   ijtimoiy   xizmatlardan   foydalanish   imkoniyatlari   to g risida	
ʻ ʻ
to liq   xabardor   bo lishini   ta minlash;   ushbu   maqsadlarda   ijtimoiy   reklamaning	
ʻ ʻ ʼ
salohiyati va kanallaridan foydalanish.
5.   Aholiga   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatishning   innovatsion   texnologiyalarini	
ʻ
faolroq joriy etish, aholining turli kategoriyalari ehtiyojlarini qondirish uchun taklif
yetilayotgan   xizmatlar   bozorini   kengaytirish.   Xususan,   qo shimcha   va   pullik	
ʻ
ijtimoiy xizmatlar ro yxatini kengaytirish lozim.	
ʻ
6. Mahallalarda faoliyat yuritayotgan tadbirkorlik tuzilmalarining xayriya va
ijtimoiy   faoliyat   institutini,   qisman   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatishda   davlat	
ʻ
sherikligini rivojlantirish uchun shart-sharoit yaratish va qo llab-quvvatlash. 	
ʻ
3.2. Mahalla tizimida ijtimoiy xizmatlar samaradorligini oshirishning
tashkiliy-iqtisodiy mexanizmi
Davlatimiz   mustaqillikka   erishganidan   so ng   iqtisodiy,   ijtimoiy-siyosiy,	
ʻ
mafkuraviy-ma naviy   sohalarda   taraqqiyot   va   yangilanishning   o ziga   xos   hamda	
ʼ ʻ
o ziga mos yo lini tanladi. O tgan qisqa vaqt mobaynida ulkan yutuqlarga erishdik.	
ʻ ʻ ʻ
Vatanimizda sog lom, osoyishta ijtimoiy muhit, siyosiy barqarorlik vujudga kelib,	
ʻ
fuqarolarga o z qobiliyati va iste dodlarini namoyon qilish, yaratish, bunyodkorlik	
ʻ ʼ
bilan shug ullanish uchun keng imkoniyatlar yaratildi.	
ʻ
O tgan   qisqa   davrda   aholi   muammolarini   aniqlash   va   hal   etish   bo yicha	
ʻ ʻ
“Mahalla   –   sektor   –   Xalq   qabulxonasi   –   mahalla”   tamoyili   asosida   samarali
hamkorlik   tizimini   joriy   etish,   mahallani   xalq   bilan   davlat   o rtasida   ishonchli	
ʻ
“ko prik”   bo lishini   amalda   ta minlash,   oila   va   xotin-qizlarni   qo llab-quvvatlash,	
ʻ ʻ ʼ ʻ
mahallalarda   infratuzilmani   rivojlantirish     va   aholi   turmush   farovonligini   oshirish
borasida kompleks chora-tadbirlar amalga oshirildi.
Yuqorida   keltirilgan   ma lumotlar   asosida   mazkur   mavzu   dolzarblik   kasb	
ʼ
etadi.
72 Iqtisodiyotning   transformatsiyalashishi   sharoitida   ijtimoiy   xizmatlar   –
insonlarning   ta lim,   sog liqni   saqlash,   madaniyat   va   boshqa   sohalardagi   ortibʼ ʻ
borayotgan   ehtiyojlarini   qondirishga   qaratiladi.   O z   navbatida,   insonlarning	
ʻ
turmush tarzini yaxshilanishi ko rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlarning rivojlanishini	
ʻ
talab   qiladi.   Ijtimoiy   xizmatlarni   insonlar   tomonidan   baholanishi   asosan   ularning
sifat   xususiyatiga   e tibor   qaratishdan   boshlanadi.   Jamiyat   taraqqiyotining   hozirgi	
ʼ
bosqichida   ijtimoiy   xizmatlarni   tashkil   etish   davlat   xarajatlarini   doimiy   ortishiga
sabab   bo ladi.   Bu   esa,   o z   navbatida,   hozirgi   keng   ko lamli   islohotlarni   amalga	
ʻ ʻ ʻ
oshirishda   davlat   mablag laridan   samarali   foydalanishni   zaruruat   etadi.	
ʻ
Ko rsatilayotgan ijtimoiy xizmatlarni isloh qilish orqaligina, davlat tomonidan ayni	
ʻ
shu   masalalarga   yo naltirilayotgan   moliyaviy   mablag larni   samarali   ishlatishga	
ʻ ʻ
erishish  mumkin.  Ijtimoiy  xizmatlar  ko rsatish  tizimini   isloh  qilishda   innovatsion	
ʻ
yondashuv   asosida   xorijiy   tajribalardan   maqbul   foydalanish   lozim.   Mahallalarda
ijtimoiy  xizmatlarni   kengaytirish,  mahallada  ijtimoiy  infratuzilmani  rivojlantirish,
kambag allikni   qisqartirish   va   aholi   turmush   tarzini   yaxshilash   maqsadida	
ʻ
O zbekiston   Respublikasi   Prezidenti   tomonidan     2021-yil   12-martda   “Mahallada	
ʻ
tadbirkorlikni   rivojlantirish,   aholi   bandligini   ta minlash   va   kambag allikni	
ʼ ʻ
qisqartirish   bo yicha   davlat   siyosatining   ustuvor   yo nalishlari   to g risida”gi	
ʻ ʻ ʻ ʻ
Farmoni 72
  e lon qilindi. Unga ko ra, aholining tadbirkorlik tashabbuslarini amalga	
ʼ ʻ
oshirishga   moliyaviy   ko maklashish,   ularning   daromadli   mehnat   bilan   bandligi	
ʻ
darajasini   oshirish   mexanizmlarini   yanada   takomillashtirish,   mahallabay   ishlash
tizimini yangi bosqichga olib chiqish orqali kambag allikni qisqartirish, respublika,	
ʻ
viloyat,   tuman   va   shaharlarda   ko rsatiladigan   davlat   xizmatlari   va   manzilli	
ʻ
moliyaviy   qo llab-quvvatlash   instrumentlarini   bevosita   mahalla   darajasiga	
ʻ
tushirish maqsadida 2022-yil 1-yanvardan boshlab har bir shaharlar, shaharchalar,
qishloqlar hamda ovullardagi har bir mahallada tadbirkorlikni  rivojlantirish, aholi
bandligini   ta minlash   va   kambag allikni   qisqartirish   masalalari   bo yicha   tuman	
ʼ ʻ ʻ
hokimining yordamchisi lavozimi ta sis etildi.	
ʼ
72
  https://lex.uz/docs/5758437
73 Quyidagilar   hokim   yordamchilarining   asosiy   vazifalari   va   faoliyat
yo nalishlari etib belgilandi: ʻ
 mahalladagi   ijtimoiy-iqtisodiy   holatni   xonadonbay   o rganish,   jumladan	
ʻ
aholining bandlik darajasini, oilalarning daromad manbalarini, tomorqa yerlaridan
foydalanish   holatini   hamda   daromadli   mehnatga   bo lgan   intilishi   va   ehtiyojlarini	
ʻ
tahlil qilish;
 tadbirkorlik   subyektlarining   biznes   loyihalarini   amalga   oshirishga
ko maklashish,   mavjud  	
ʻ muammolarini   “mijozbay”   o rganish  	ʻ hamda   hal   etish
orqali   tadbirkorlik   faoliyatini   kengaytirishga   amaliy   yordam   ko rsatish,   mavjud	
ʻ
instrument va resurslardan samarali foydalanishni tashkil etish ; 
 mahallada tadbirkorlikni rivojlantirishning ichki imkoniyatlari, tadbirkorlik
bo yicha   ixtisoslashuv   va   mehnat   resurslarini   inobatga   olgan   holda,   uni	
ʻ
rivojlantirishga   turtki   beradigan   omillar   va   yo nalishlarni   belgilash,   ularni   ishga	
ʻ
solish orqali mahallaning iqtisodiy rivojlanishini ta minlash; 	
ʼ
 doimiy   daromad   manbaiga   ega   bo lmagan   va   ishsiz   aholining,   ayniqsa,	
ʻ
yoshlar   va   xotin-qizlarning   qiziqishlarini   o rganish   orqali   ularni   kasb-hunar   va
ʻ
tadbirkorlikka   o rgatuvchi   o quv   markazlariga   yo naltirish   hamda   o qishni	
ʻ ʻ ʻ ʻ
tamomlagan bitiruvchilarning bandligini ta minlashga yordam berish;	
ʼ
 mahallalarda   “lider   tadbirkor” lar   va   xonadonlar   o rtasida  	
ʻ iqtisodiy
kooperatsiyani   kengaytirish   orqali   aholini   doimiy   daromad   manbai   bilan
ta minlash choralarini ko rish;	
ʼ ʻ
 “Ijtimoiy   shartnoma”   tizimi   orqali   tadbirkorlik   qilish   istagida   bo lgan	
ʻ
fuqarolarga, jumladan ayollar va yoshlarga kredit hamda subsidiyalar taqdim etish;
 mahallaning   ixtisoslashuvidan   kelib   chiqib,   kooperatsiya   asosida
tadbirkorlik   faoliyatini   yo lga   qo yish   istagini   bildirgan   yetakchi   tadbirkorlarga	
ʻ ʻ
imtiyozli   kreditlar   ajratishni   tashkil   etish,   ularga   tadbirkorlik   bilan   mustaqil
shug ullanish tajribasiga ega bo lmagan fuqarolarni o z faoliyatini yo lga qo yishi	
ʻ ʻ ʻ ʻ ʻ
uchun ularga biriktirish; 
 mahalladagi   ish   bilan   band   bo lmagan   aholining   tadbirkorlik   va   doimiy	
ʻ
daromad   keltiruvchi   faoliyat   bilan   shug ullanishini   yo lga   qo yish   maqsadida	
ʻ ʻ ʻ
74 ularga issiqxona qurish, tomorqasini sug orish uchun vertikal sug orish quduqlariniʻ ʻ
burg ilash,   qishloq   xo jaligi   kooperativiga   a zo   bo lish,   asbob-uskuna   va   mehnat	
ʻ ʻ ʼ ʻ
qurollarini   xarid   qilish,   bino   va   inshootning   ijara   to lovi   hamda   kasb-hunar   va	
ʻ
tadbirkorlikka o qishi uchun subsidiyalar olishda ko maklashish; 	
ʻ ʻ
 tadbirkorlik   faoliyatini   amalga   oshirishga   to siq   bo layotgan	
ʻ ʻ
muammolarning   (muhandislik-kommunikatsiya   tizimlariga   ulanish   va   ulardan
foydalanish, turli xil faoliyatni yo lga qo yish uchun ruxsatnomalar va litsenziyalar	
ʻ ʻ
olish,   bo sh   bino   va   yer   maydonlarini   tadbirkorlik   bilan   shug ullanish   uchun	
ʻ ʻ
ajratish va boshqalar) tegishli tashkilotlar tomonidan hal etilishini tashkil etish.
“Inson   qadrini   ulug lash   va   faol   mahalla   yili”   davlat   dasturida   belgilangan	
ʻ
vazifalar   ijrosi   bo yicha   bir   qator   ishlar   amalga   oshirildi.   Shuningdek,   2022-yil	
ʻ
respublikamizda   yoshlar   siyosati   sohasiga   tub   burilish   yili   bo ldi.   Jumladan,	
ʻ
mamlakatimizda  yoshlar  bilan  “Mahallabay”   ishlash,  ularning bandligini  ta minlash	
ʼ
va   bo sh   vaqtlarini   mazmunli   tashkil   etish   bo yicha   mutlaqo   yangicha   tizim   yo lga	
ʻ ʻ ʻ
qo yildi.   Xususan,   joriy   yilning   19-yanvarida   «	
ʻ Mahallalarda   yoshlar   bilan   ishlash
tizimini   tubdan   takomillashtirish   chora-tadbirlari   to g risida»gi   o zbekiston	
ʻ ʻ ʻ
respublikasi   Prezidentining   PQ-92-son   Qarori   qabul   qilindi.   Unga   ko ra,   yoshlar	
ʻ
bilan   ishlashning   yangicha   boshqaruv   mexanizmlarini   joriy   etish,   ular   bilan
ishlashning vertikal tizimini yaratish, yoshlar muammolarini bevosita mahallalarda
hal   etish,   ta lim   muassasalarida   ma naviy-ma rifiy   va   tarbiyaviy   ishlarning	
ʼ ʼ ʼ
samaradorligini yanada oshirish maqsadida: 
1. Har bir shaharcha, qishloq, ovulda, shuningdek, shaharlar, shaharchalar,
qishloqlar   hamda   ovullardagi   har   bir   mahallada   (keyingi   o rinlarda   –   mahalla)	
ʻ
yoshlar yetakchisi lavozimi joriy etildi.
2.   Quyidagilar   mahalladagi   yoshlar   yetakchisining   asosiy   vazifalari   etib
belgilandi:
 “Yoshlar   balansi”ni   shakllantirish,   yoshlar   to g risidagi   zarur	
ʻ ʻ
ma lumotlarni   “Yoshlar   daftari”   va   “Yoshlar   portali”   elektron   platformalariga	
ʼ
kiritib borish, ular bilan samarali ish tashkil qilish; 
75  mahallalarda yoshlarning bo sh vaqtini mazmunli tashkil etish, milliy xalqʻ
o yinlari va sport turlarini yoshlar orasida ommalashtirish, Besh muhim tashabbus	
ʻ
loyihalari,   yoshlar   festivallari   va   boshqa   madaniy-ma rifiy   tadbirlarni   amalga	
ʼ
oshirish; 
 yoshlarning   ijtimoiy   faolligini   oshirish,   iqtidori,   iste dodi   va	
ʼ
tashabbuslarini   rag batlantirish   hamda   hayotda   o z   o rnini   topishlariga	
ʻ ʻ ʻ
ko maklashish; 	
ʻ
 yoshlarni   vatanparvarlik   ruhida   tarbiyalash   hamda   ularning   intellektual
jihatdan kamol topishini va ma naviy rivojlanishini ta minlash; 	
ʼ ʼ
 huquqbuzarlik   sodir   etishga   moyilligi   bo lgan   yoshlar   bilan   tizimli	
ʻ
ishlash,   jazoni   ijro  etish   muassasalaridan   ozod  qilingan,   ixtisoslashtirilgan  o quv-	
ʻ
tarbiya   muassasalaridan   qaytib   kelgan   yoshlarning   ijtimoiy-pedagogik
reabilitatsiya qilinishi va moslashuviga ko maklashish.	
ʻ
  Bundan   tashqari,   1-iyuldan   boshlab   O zbekiston   mahallalarida   oilalar	
ʻ
va   ayollarni   kambag allikdan   chiqarish   uchun   kompleks   yondashuv   va	
ʻ   “oilabay”
tamoyili   asosida   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatish   tizimini   bosqichma-bosqich   joriy	
ʻ
etish   boshlanadi.   Mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarni   joriy   etish   bosh   vazir
o rinbosari   boshchiligidagi   Bosh   prokuror   o rinbosari,   vazir   o rinbosarlari   hamda	
ʻ ʻ ʻ
aholini   ijtimoiy   muhofaza   qilish,   sog liqni   saqlash,   aholini   qo llab-quvvatlash	
ʻ ʻ
masalalari   bo yicha   mas ul   boshqarma   rahbarlari,   qolaversa,   mahalla   va	
ʻ ʼ   keksa
avlod   vakillari,   tibbiy-ijtimoiy   xizmatlar   agentligi   vakillaridan   iborat   respublika
shtablari tomonidan muvofiqlashtiriladi.
Oila   va   xotin-qizlar   davlat   qo mitasi   respublika   shtabining   ishchi   organi	
ʻ
bo lib, hududiy shtablar ham tashkil etildi. Shtab mahallalarda oilalardagi ijtimoiy	
ʻ
muammolarga kompleks yondashish tizimini yo lga qo yish, shuningdek, oilalarni	
ʻ ʻ
iqtisodiy   nochor   ahvoldan   olib   chiqish   va   ularni   mehnat   daromadi   manbai   bilan
ta minlash, sog lom  turmush tarzini targ ib qilish, faol  xotin-qizlar  bilan muloqot	
ʼ ʻ ʻ
qilish choralarini ko radi.	
ʻ
Mahalladagi   xotin-qizlar   faoli   (Oila   va   xotin-qizlar   davlat   qo mitasiga	
ʻ
bo ysunuvchi) zimmasiga qo shimcha vazifalar yuklangan:	
ʻ ʻ
76  har bir xonadonning ahvolini o rganish vaʻ   oilalardagi real ahvolni, ularning
ijtimoiy xizmatlarga bo lgan ehtiyojini aniqlash; 	
ʻ
 ijtimoiy   yordamga   muhtoj   har   bir   oila   uchun   individual   ijtimoiy   himoya
rejasini ishlab chiqish; 
 ijtimoiy xizmatlar ko rsatish ustidan doimiy nazoratni amalga oshirish; 	
ʻ
 oilalarning   murakkab   va   yuqori   texnologiyali   tibbiy   operatsiyalarga,
nogironligi   bo lgan   shaxslarning   protez-ortopediya   buyumlariga   va	
ʻ   boshqa
ijtimoiy xizmatlarga bo lgan ehtiyojlari yuzasidan tavsiyalar va	
ʻ   arizalar berish; 
 ijtimoiy   himoyaga   mas ul   bo lgan   barcha   bo limlar   tomonidan   ijtimoiy	
ʼ ʻ ʻ
xizmatlar ko rsatilishini nazorat qilish.	
ʻ
Bizning   fikrimizcha,   ijtimoiy   xizmatlar   ko rsatish   zaruriyatini   o rganish   va	
ʻ ʻ
qaror qabul qilish mexanizmi quyidagilardan iborat:
 faol   xotin-qizlar   ko rsatilayotgan   ehtiyojlar   va	
ʻ   xizmatlarni,   shuningdek
oilalarning   ahvolini   o rganish   va   har   ikki   haftada   hududiy   shtabga   ma lumotlar	
ʻ ʼ
kiritish:   ijtimoiy   xizmatlarga   bo lgan   ehtiyoj,   oilalarga   aniq   ijtimoiy   xizmatlar	
ʻ
ko rsatish, bu	
ʻ   boradagi tavsiya va   arizalar to g risida ma lumot berish; 	ʻ ʻ ʼ
 oilalarning murakkab va yuqori texnologiyali operatsiyalarga, nogironligi
bo lgan   shaxslarning   protez-ortopediya   buyumlari   va	
ʻ   boshqa   shu   kabi   ijtimoiy
xizmatlarga   bo lgan   ehtiyojlarini   qondirish,   shuningdek,   mahallalardagi	
ʻ
xonadonlar holatini monitoring qilish, murojaatlar asosida ijtimoiy xizmatlarni o z	
ʻ
vaqtida va   sifatli ko rsatish; 	
ʻ
 viloyat   shtablari   –   bu   ma lumotlarni   umumlashtirib,   ikki   kun   muddatda	
ʼ
respublika   shtabiga   yuboradi.   Muvofiqlashtiruvchi   shtab   olingan   ma lumotlar	
ʼ
asosida   uch   kun   muddatda   ijtimoiy   xizmatga   haqiqatan   ham   muhtoj   oilalarga
mas ul   xodim	
ʼ   –   hududiy   shtab   a zosi   tomonidan   manzilli   ijtimoiy   xizmatlar	ʼ
ko rsatishni tashkil etish.	
ʻ
Shuningdek, 2022-yilning 1-avgustiga qadar Yagona ijtimoiy himoya reestri
doirasida   “Mahallada   ijtimoiy   xizmat   ko rsatish”   modulini   joriy   etish	
ʻ
rejalashtirilgan   bo lib,   faol   xotin-qizlarning   modul   bilan   ishlashi   uchun   xalqaro	
ʻ
77 taraqqiyot   assotsiatsiyasi   ishtirokida   “Aholini   ijtimoiy   himoya   qilish   tizimini
mustahkamlash” loyihasi doirasida imtiyozli kreditlar berish nazarda tutilgan.
Mahallalardagi   yoshlar   bilan   tizimli   ishlarni   tashkil   etish   maqsadida
viloyatdagi 1126 ta mahalla fuqarolar yig inidagi Yoshlar yetakchisiʻ 73
  lavozimiga
nomzod sifatida vacancy.argos.uz platformasi orqali jami 5640 nafar fuqarolardan
arizalardan   1126   nafar   yoshlar   yetakchilari   saralanib   olindi 74
  va   ular   hozirda
mahallalarda faoliyat olib bormoqda.
Har   bir   mahallada   mavjud   ijtimoiy   muammolarni   aniqlash   va   manzilli   hal
etishga   kompleks   yondashish,   ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   aholiga   “oilabay”
yondashuv   tizimini   joriy   etish,   ko rsatilayotgan   ijtimoiy   xizmatlarning   sifatini	
ʻ
oshirish,   bunga   javobgar   bo lgan   vazirlik   va   idoralarning   mas uliyatini	
ʻ ʼ
kuchaytirish   hamda   xotin-qizlarni   kasbga   o qitish   tizimini   yanada   rivojlantirish	
ʻ
vazifalari   aniq   ko rsatish   hamda   mahallalarda   infratuzilmani   rivojlantirish   va	
ʻ
ijtimoiy   xizmatlar   sifatini   yangi   bosqichga   olib   chiqish   bo yicha   istiqbolli	
ʻ
strategiya asosida ishlar olib borilishi alohida ahamiyat kasb etmoqda. 
Hozirgi kunda mahalla tizimida aholining turmush darajasi va farovonligini
oshirish,   aholining   pul   daromadlari   va   xarajatlarini   tadqiq   qilish,   mahallalardagi
oilaviy   tadbirkorlikni   rivojlantirish,   aholining   ijtimoiy   himoyaga   muhtoj
qatlamlarining   tadbirkorlik   faolligini   ta minlash,   nogironlarga   ijtimoiy   xizmatlar	
ʼ
ko rsatish   va   ularni   ijtimoiy   qo llab-quvvatlash   masalalari   dolzarb   hisoblanadi.	
ʻ ʻ
Respublikamizda   aholini   ijtimoiy   himoya   qilish   va   mahallalarda   iqtisodiy   faol
aholining   bandligini   ta minlash,   ularning   daromadlarini   oshirish,  	
ʼ ishlashga
muhtojlarni   zarur   mehnat   qurollari   bilan   ta minlash   bo yicha   maqsadli   dasturlar	
ʼ ʻ
asosida   keng   ko lamli   tadbirlar   amalga   oshirilmoqda.	
ʻ   O z   navbatida,   bu	ʻ
mahallalarda aholining pul daromadlarining o sishini ta minlaydi. 	
ʻ ʼ
Mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarni   kengaytirish,   kambag allikni   qisqartirish	
ʻ
va aholi turmush tarzini yaxshilash, ijtimoiy xizmatlar ko rsatish samaradorliginii	
ʻ
oshirish   bo yicha   qo shni   davlatlar   tajribasiga   nazar   solsak,  	
ʻ ʻ Qozog istonda	ʻ
73
  https://lex.uz/uz/docs/5831865
74
  https://vacancy.argos.uz/
78 ehtiyojmand   oilaga   kafolatlangan   pullik   yordam   tayinlanadi,   bunda   uning
mehnatga   layoqatli   a zolari  ʼ “shaxsiy   ish   reja”larini   to liq   bajarishi  	ʻ va
daromadlarining   o zgarishi   bo yicha   konsultantni   habardor   qilib   borishi	
ʻ ʻ
belgilangan.
Shuningdek,   Rossiya   Federatsiyasida   e htiyojmand   fuqaro   shartnoma
majburiyatlarini   muvaffaqiyatli   bajarsa,   keyingi   bosqichdagi   huquqlari
kengaytiriladi .   Mablag lardan   maqsadsiz   foydalanilsa,   ularni  	
ʻ to liq   qaytarish	ʻ
majburiyati fuqaroga  yuklangan.
Finlyandiya   iqtisodiyoti   ijtimoiy   yo naltirilgan   bo lib,   unda   ehtiyojmand	
ʻ ʻ
mehnatga   layoqatli   ishsiz   fuqarolarni   ish   bilan   ta minlash   maqsadida   kasbga	
ʼ
o qitadi.   Ishsizlik   nafaqasini   olayotgan   fuqaroga   taklif   etilgan   ishni   inkor   qilsa,	
ʻ
to lanayotgan   ishsizlik   nafaqasi  
ʻ 20,0   % ga,   agar   bu   holat   takrorlansa   40,0   %ga
kamaytiriladi.   Iqtisodiyot va ish bilan bandlik markazlari milliy mehnat bozoridagi
holatni barqarorlashtirish uchun katta rol  o ynaydi, ya ni  markaz ishlovchilarning	
ʻ ʼ
tayyorgarlik darajasini    oshirib, ish beruvchilar talabiga mos kadr-mutaxassislarni
tayyorlab   beradi.   Ish   beruvchilar,   mahalliy   hokimiyat,   o quv   yurtlari   va	
ʻ
jamoatchilik tashkilotlari bilan hamkorlikda markazlar kasbiy mahorat va malakani
oshirishga bo lgan istiqbolini ishlab chiqadi, korxonalar talablaridan kelib chiqqan	
ʻ
holda   kasbiy   mahoratni   oshirish   va   qo shimcha     tayyorgarlikni   tashkil   etadi.	
ʻ
Iqtisodiyot va ish bilan bandlik markazlari aholini malakasini oshirish bilan bog liq	
ʻ
bo lgan loyihalarni moliyaviy ko mak berishni (moliyalashtirish) amalga oshiradi.	
ʻ ʻ
Markazning   ishchi   kuchi   bo lishi   korxona   talabnomasi   asosida   ishlovchilarni	
ʻ
testdan   o tkazish   orqali   mehnat   birjalarini   boshqarishda   bevosita   ishtirok   etadi.	
ʻ
Bundan   tashqari   markazlar   o z   ishini   dastlabki   boshlovchi   tadbirkorlarga	
ʻ
boshlang ich   kapitalni   ajratish   bilan   shug ullanadilar.   Ish   bilan   bandlikni	
ʻ ʻ
kengaytirishga   ko maklashuvchi   davlat   loyihalarini   ishlab   chiqish   va	
ʻ
moliyalashtirishdan   tashqari   markazlar   mehnatkashlarning   manfaatlarini
himoyalash   vazifasini,   immigrantlar   va   qochoqlar   yashash   sharoitini   va   mehnat
ko nikmalarini (o qitish orqali) qo llab-quvvatlash vazifalarini ham bajaradi.	
ʻ ʻ ʻ
79 Respublikamiz   mahallalarida   ko rsatilayotgan   ijtimoiy   xizmatlarniʻ
ko rsatishda   ijtimoiy   shartnoma   tuzilib,   unda   oila   a zolarining   soni   va   oilaning	
ʻ ʼ
ijtimoiy holatidan kelib chiqqan holda ijtimoiy xizmatlar ko rsatiladi (3.2-rasm). 	
ʻ
3.2-rasm. Mahallalarda oilalarni “ijtimoiy shartnoma” tizimi orqali manzilli
qo llab-quvvatlash tizimi	
ʻ 75
75
 Muallif tomonidan tuzilgan. Oila a zolari soni	
ʼ Oilaning ijtimoiy holatiIjtimoiy shartnoma
Ijtimoiy xizmatlar ko rsatish vositalari	
ʻ
To g ridan-to g ri 	
ʻ ʻ ʻ ʻ
moddiy yordam 
ko rsatish	
ʻ Aholini kasb-hunar va 
tadbirkorlikka o qitish	
ʻ Dastlabki kapitalni 
shakllantirish
Ijtimoiy  xizmatlar  tarkibi:  kasbga  o qitish  va  zarur  mehnat  qurollari  bilan  ta minlash; 	
ʻ ʼ
yengil  kostruksiyali  issiqxonalar  qurib  berish;  ijtimoiy  nafaqalar  to lash  (14  yoshgacha); 	
ʻ
issiq  kiyim-bosh  bilan  ta minlash;  ijtimoiy  himoyaga  muhtoj  aholi  guruhlarini  ijtimoiy 	
ʼ
qo llab-quvvatlash, mahallada ishsizlikni kamaytirish va boshqalar.  	
ʻ
Oilaning o rtacha kishi boshiga 	
ʻ
daromadi minimal iste mol 	
ʼ
xarajatlari qiymatidan past deb 
topilgandaShartnomani amalga oshirish 
mezonlari
Kambag allik holatiga tushib 	
ʻ
qolish ehtimoli yuqori bo lgan 	
ʻ
oilalar, ya ni oilaning o rtacha 	
ʼ ʻ
kishi boshiga daromadi iste mol 	
ʼ
xarajatlari qiymatining ikki 
barobarigacha bo lganda  	
ʻ Ijtimoiy xizmatlardan foydalanish 
shakllari
Mobil telefon uchun yaratilgan 
maxsus ilovadan foydalanish 
orqaliDavlat xizmatlari markaziga borib 
murojaat etish orqali
Mobil aloqa operatorlari 
tomonidan ishga tushiriladigan 
maxsus SMS xizmatlari
Ijtimoiy himoya yagona reestri
80                 Bunda   ijtimoiy   xizmatlarni   ko rsatish   vositalari     to g ridan-to g ri   moddiyʻ ʻ ʻ ʻ ʻ
yordam   ko rsatish,   aholini   kasb-hunar   va   tadbirkorlikka   o qitish,   dastlabki	
ʻ ʻ
kapitalni shakllantirishdan iboratdir.
Mahallada ijtimoiy xizmatlar tarkibi quyidagilardan iborat:  kasbga o qitish va	
ʻ
zarur   mehnat   qurollari   bilan   ta minlash;   yengil   kostruksiyali   issiqxonalar   qurib	
ʼ
berish;   ijtimoiy   nafaqalar   to lash   (14   yoshgacha);   issiq   kiyim-bosh   bilan
ʻ
ta minlash;   ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   aholi   guruhlarini   ijtimoiy   qo llab-	
ʼ ʻ
quvvatlash, mahallada ishsizlikni kamaytirish va boshqalar.  
3.3-rasm.  “ Onlayn mahalla” platformasining integratsiya si 76
Iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishi sharoitida jamiyat hayotining barcha
sohalarida   yuqori   texnologiyalarni   ommaviy   joriy   etish,   ijtimoiy   xizmatlarning
transformatsiyalashuviga   olib   keluvchi   yangi,   zamonaviy   xizmat   ko rsatish	
ʻ
76
 Muallif tomonidan ishlab chiqilgan. Moliya vazirligi
Ijtimoiy  himoya  yagona 
reestridan  mahalladagi 
ehtiyojmand  aholi  ro yxati 	
ʻ
shakllantirish.  
“ Onlayn 
mahalla ”  
platformasiDavlat xizmatlari markazi
Mahalllarda  davlat  ro yxatidan 	
ʻ
o tib  faoliyat  yuritayotgan 	
ʻ
tadbirkorlik  subyektlari  hisobini 
yuritish.   Markaziy bank
oila.kredit.uz  platformasi  orqali 
kredit  ajratish  va  tovarlarni 
yetkazib  berish-ni 
avtomatlashtirish   
Davlat xizmatlari markazi
Mahalllarda  davlat  ro yxatidan 	ʻ
o tib  faoliyat  yuritayotgan 	
ʻ
tadbirkorlik  subyektlari  hisobini 
yuritish.  
“ Te mir” “Ayollar” “Yo shlar” 
daftari 
saxovat.argos.uz  (temir  daftar), 
baza.RMK.uz  (ayollar  daftari) 
va  yoshlar  daftariga  kiritilgan 
aholi vakillari hisobini yuritish. Davlat soliq qo mitasi 	
ʻ
abkm.mehnat.uz 
platformasi orqali o zini-	
ʻ
o zi band qilgan 	
ʻ
fuqarolar hisobini 
yuritish. Bandlik va MM vazirligi 
abkm.mehnat.uz  platformasi 
orqali  ishsiz-lik  nafaqasi, 
subsidiya  berilgan,  kasb-
xunarga  o qitilgan  va  ishga 	
ʻ
joylash-tirilgan fuqarolar hisobi-
ni yuritish.
81         shakllarining   paydo   bo lishi   va   ijtimoiy   xizmatlar   bozorida   yangiʻ
tendensiyalarning   paydo   bo lishi   bilan   tavsiflanadi.   Bunda   “
ʻ Onlayn   mahalla”
platformasining   integratsiyasini   shakllantirish   orqali   raqamli   ijtimoiy   xizmatlar
ko rsatish va ijtimoiy xizmatlar bozorini diversifikatsiyalash uchun zamin yaratadi.	
ʻ
Respublikamizda   mahalla   tizimida   “ Onlayn   mahalla”   platformasining
integratsiyasini   shakllantirishning   maqsadi   –   aholini   ortiqcha   sarson   qilmasdan
“Mahalladan   chiqmay   turib   barcha   xizmatlardan   foydalanish”   tamoyili   asosida
davlat tomonidan ko rsatiladigan xizmatlarni taqdim etilishiga imkon yaratadi.	
ʻ
“ Onlayn   mahalla”   platformasining   integratsiyasini   amalga   oshirish
bosqichlari   quyidagilardan   iborat:   h okim   yordamchilarini   planshetlar   bilan
ta minlash; «	
ʼ Onlayn mahalla»   platformasi   yaratish; barcha hokim yordamchilarini
o qitish   va  
ʻ ularning   faoliyati   monitoring   qilish   va   mehnati   doimiy   rag batlantirib	ʻ
borish.
“ Onlayn   mahalla”   platformasi   orqali   murojaat   qilish   shakllari   m obil
telefondan   maxsus   ilova   yoki   SMS   orqali,   hokim   yordamchisiga   murojaat   qilish
hamda davlat xizmatlari markaziga borib murojaat etish orqali amalga oshirishdan
iborat.   Bunda   erishiladigan   natijalar   b yurokratiya   va   ovoragarchilikning   oldi
olinib,   ortiqcha   vaqt   sarfi   va   xarajatlar   tejaladi   hamda   davlat   xizmatlarini
ko rsatishning shaffofligi ta minlanadi.	
ʻ ʼ
82 XULOSA
О‘tkazilgan   tadqiqotlar   bо‘yicha   quyidagi   xulosa   va   tavsiyalar   ishlab
chiqildi:
    1.   Tadqiqot   ishida   ijtimoiy   xizmatlar   rivojlanishining   ilmiy   asosi   sifatida
“ijtimoiy   xizmat”   kategoriyasining   mohiyati   va   mazmuniga   oid   mualliflik   ta’rifi
ishlab chiqildi. Ijtimoiy xizmat – bu aholining turmush darajasi sifatini oshirishga,
ularning munosib hayot kechirishlar va ijtimoiy moslashuvini ta’minlashga hamda
ijtimoiy ehtiyojlarini qondirish imkoniyatlarini kengaytirishga yo‘naltirilgan chora-
tadbirlar majmuidir.
  2.   Ijtimoiy   xizmatlarning   rivojlanish   xususiyatlarini   tavsiflovchi   ilmiy
yondashuv   ularni   nazariy   jihatdan   tahlil   etish   asosida   ishlab   chiqildi.   Ijtimoiy
xizmatlarning   rivojlanishi   quyidagi   tamoyillarga   asoslanadi:   manzillilik   tamoyili,
ochiqlik   tamoyili,   ixtiyoriylik   tamoyili,   insonparvarlik   tamoyili,   maxfiylik
tamoyili, profilaktik yo‘naltirilganlik tamoyili.
3.   Ijtimoiy   xizmatlar   ko‘rsatuvchi   faoliyat   turlari   ularning   tarmoq
xususiyatlari, mulk shakli, moliyalashtirish manbalari, kapital qo‘yilmalar darajasi,
moddiy   xarajatlar   darajasi,   xodim   malakasi   hamda   iqtisodiy   rag‘batlantirish
darajasiga ko‘ra, iste’mol xususiyati, standartlashtirish darajasi, inson kapitalining
ko‘rinishlari hamda iste’molchilarning ijtimoiy mavqeiga ko‘ra tasniflandi.
4.   Mahallalarda   ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   oilalarni   qo‘llab-quvvatlash   va
sertifikatlash,   mahallabay   ishlash   tizimini   yangi   bosqichga   olib   chiqish   orqali
kambag‘allikni   qisqartirish,   yoshlar   va   xotin-qizlar   faolligini   oshirish   hamda   ish
o‘rinlarini   kvotalash   asosida   ijtimoiy   xizmatlarni   diversifikasiyalash   taklifi
asoslangan. 
5.   Taqdim   qilinayotgan   ijtimoiy   xizmatlar   samaradorligini   baholash   tizimi
ijtimoiy   xizmatlarni   taqdim   qiluvchi   tashkilotlar   faoliyatini   baholash,   ijtimoiy
xizmatlarni taqdim qilish jarayonini baholash, xodimlar kompetensiyasi va malaka
darajasini  baholash,   ijtimoiy  xizmatlar  bo‘yicha  yakuniy  natijani  baholash,   tashqi
ijtimoiy samaradorlikni baholash mezonlari asosida tasnifi ishlab chiqildi.
83   6.   Ijtimoiy   xizmatlar   sifat   darajasini   baholashning   integral   ko‘rsatkichi
ijtimoiy   himoyaga   muhtoj   oilalarni   qo‘llab-quvvatlash   hamda   mahallabay   ishlash
tizimini   yangi   bosqichga   ko‘tarish   orqali   yoshlar   va   xotin-qizlar   faolligini
baholashning vazn koeffisientlarini joriy etish asosida takomillashtirilgan.
7.   Ijtimoiy   xizmatlar   sohasi   faoliyatini   tahlil   qilish   asnosida     ijtimoiy
xizmatlarni   qulay,   tezkor   va   sifatli   tarzda   ko‘rsatish   amaliyotini   yo‘lga   quyish
lozimligi asoslab berildi.
8.   Mahallalarda   oilalarni   “ ijtimoiy   shartnoma ”   orqali   manzilli   qo‘llab-
quvvatlash tizimi bo‘yicha qo‘shimcha takliflar ishlab chiqildi
9.   Ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishda   istemolchilar   talablarini   maksimal
o‘rganish jarayonida marketing tadqiqotlari bo‘yicha tavsiyalar ishlab chiqildi
10. Ijtimoiy xizmatlar sohasida sifatni o‘lchash va uning miqdorini aniqlash
hamda ijtimoiy xizmatlarni standartlashtirish bo‘yicha takliflar ishlab chiqildi
84 FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO‘YXATI
I. O‘zbekiston Respublikasi qonunlari
1. O‘zbekiston   Respublikasi   Konstitusiyasi.   –   T.:   «O‘zbekiston»,   NMIU,
2018.  – 76 b.  
2. O‘zbekiston   Respublikasining   2020   yil   20   oktyabrdagi   «Aholi   bandligi
to‘g‘risida» gi O‘RQ-642-son Qonuni.  httrs://lex.uz/docs/5055690
3. O‘zbekiston   Respublikasining   Ta’lim   to‘g‘risida   O‘RQ-637-son   Qonuni.
httrs://lex.uz/docs/5013007
4. O‘zbekiston   Respublikasi   «Axborotlashtirish   to‘g‘risida»   Qonuni.   «Xalq
so‘zi», 2004. 11 fevral, №29.
5. O‘zbekiston   Respublikasining   2016   yil   26   dekabrdagi   «Keksalar,
nogironligi   bo‘lgan   shaxslar   va   aholining   boshqa   ehtiyojmand   toifalari   uchun
ijtimoiy xizmatlar to‘g‘risida» gi Qonuni
II.  O‘zbekiston Respublikasi Prezidenti Farmonlari va Qarorlari
7.       «Aholiga   davlat   ijtimoiy   xizmatlari   va   yordam   taqdim   etish   tartib-
taomillarini avtomatlashtirish bo‘yicha qo‘shimcha chora tadbirlar   to‘g‘risida» gi
2020 yil  4-avgustdagi PQ-4797-son Qarori.
8.     «O‘zbekiston   Respublikasi   Iqtisodiy   taraqqiyot   va   kambag‘allikni
qisqartirish   vazirligi   hamda   uning   tizim   tashkilotlari   faoliyatini   tubdan
takomillashtirish to‘g‘risida»  2020 yil 26-martdagi PQ-4653-son Qarori.
9.       «Aholiga   tibbiy   xizmatlar   ko‘rsatish   sifatini   yaxshilash   va   sog‘liqni
saqlash   sohasida   kadrlar   salohiyatini   yanada   oshirishga   oid   qo‘shimcha   chora-
tadbirlar to‘g‘risida» gi 11.11.2021 yil 11-noyabrьdagi PQ-6-son Qarori.
10.   O‘zbekiston   Respublikasi   Prezidentining     19.01.2022   yildagi
«Mahallalarda   yoshlar   bilan   ishlash   tizimini   tubdan   takomillashtirish   chora-
tadbirlari to‘g‘risida» PQ-92-son Qarori
11.  «2022 — 2026 yillarga mo‘ljallangan Yangi O‘zbekistonning taraqqiyot
strategiyasi to‘g‘risida» gi 2022 yil 28-yanvarьdagi PF-60-son Farmoni.
85 1 2 .     O‘zbekiston   Respublikasi   Prezidentining»   O‘zbekiston   Respublikasi
aholisini   ijtimoiy   himoya   qilish   strategiyasini   tasdiqlash   to‘g‘risida»Farmoni,
25.07.2022 yildagi PF-175-son
13.   O‘zbekiston   Respublikasi   Prezidentining»Ijtimoiy   himoyaga   muhtoj
aholi   qatlamlarini   moddiy   qo‘llab-quvvatlashga   doir   qo‘shimcha   chora-tadbirlar
to‘g‘risida» Farmoni, 29.04.2022 yildagi PF-128-son
14.   O‘zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   «Davlat   oliy   ta’lim
muassasalariga o‘qishga qabul qilish jarayonlarini tashkil etish to‘g‘risida » Qarori,
15.06.2022 yildagi PQ-279-son
20.     O‘zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   «Mahallada   tadbirkorlikni
rivojlantirish, aholi bandligini ta’minlash va kambag‘allikni qisqartirish masalalari
bo‘yicha hokim yordamchilari faoliyatini tashkil etish chora-tadbirlari to‘g‘risida»
Qarori, 03.12.2021 yildagi PQ-31-son
II. O‘zbekiston   Respublikasi   Vazirlar   Mahkamasi   Farmoyish   va
Qarorlari
21 .     O‘zbekiston   Respublikasi   Vazirlar   Mahkamasining   «Aholini   ijtimoiy
himoya qilish tizimini yanada takomillashtirish hamda sohaga zamonaviy axborot-
kommunikasiya   texnologiyalarini   keng   joriy   etish   chora-tadbirlari   to‘g‘risida»   gi
122-son Qarori 2021 yil  5-mart.
2 2 .     O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining   « Moddiy yordam va
ko‘makka   muhtoj   oilalarni,   xotin-qizlar   va   yoshlarni   ijtimoiy   qo‘llab-quvvatlash
bo‘yicha   qo‘shimcha   chora-tadbirlar   to‘g‘risida»     28.04.2021   yildagi   250-son
Qarori
23 .   O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2022 yil 1 iyundagi
«O‘zbekiston   Respublikasi   Mahalla   va   nuroniylarni   qo‘llab-quvvatlash   vazirligi
faoliyatini   tartibga   soluvchi   ayrim   normativ-huquqiy   hujjatlarni   tasdiqlash
to‘g‘risida»gi 292-son Qarori.
24.       O‘zbekiston Respublikasi  Vazirlar Mahkamasining “Muhtoj shaxslarni
protez-ortopediya   moslamalari   va   reabilitasiya   qilishning   texnik   vositalari   bilan
86 ta’minlash tartibi to‘g‘risida” gi nizomni tasdiqlash haqida 01.07.2021 yildagi 411-
son   Qarori
25.         O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 12.10.2021 y. 637-
son “Temir daftar” va “Ayollar daftari”ga kiritilgan oilalarning farzandlari hamda
«Yoshlar  daftari»ga  kiritilgan yangi  turmush  qurgan  yoshlarning yakka tartibdagi
xonadonida   qo‘shimcha   uy-joy   qurish   uchun   garovsiz   kredit   ajratish   tartibi
to‘g‘risidagi nizomni tasdiqlash haqida»gi Qarori
III. O‘zbekiston Respublikasi Prezidenti asarlari va ma’ruzalari
26 .   Mirziyoev Sh.M. Qonun ustvorligi va inson manfaatlarini ta’minlash –
yurt  taraqqiyoti   va  xalq  farovonligini  garovi.  –T.:  «O‘zbekiston»   NMIU,  2017.  –
48 b.
27 .   Mirziyoev Sh.M. Buyuk kelajagimizni mard va olijanob xalqimiz bilan
birga quramiz. –T.: «O‘zbekiston» NMIU, 2017. – 458 b. 
  28.   Mirziyoev   Sh.M.   Tanqidiy   tahlil,   qat’iy   tartib-intizom   har   bir     rahbar
faoliyatining kundalik qoidasi bo‘lishi kerak. –T.: «O‘zbekiston», 2017. – 104 b.
29.   O‘zbekiston   Respublikasi   Prezidenti   Shavkat   Mirziyoevning   Oliy
Majlisga Murojaatnomasi//»Xalq so‘zi gazetasi»,2021 yil 11-yanvar
30.   Sh.M.Mirziyoev.   Yangi   O‘zbekiston   taraqqiyot   strategiyasi   asosida
demokratik   islohotlar   yo‘lini   qat’iy   davom   ettiramiz.   “Xalq   so‘zi”   gazetasi,   2021
yil 7 noyabrь, №238 (8018). 
IV. Ilmiy monografiya, o‘quv qo‘llanma va darsliklar
31. Abdurahmonov Q.X. Mehnat iqtisodiyoti: nazariya va amaliyot. Darslik.
Qayta ishlangan va to‘ldirilgan 3-nashri. – T.: “FAN”, 2019. – 592 b.
32.   Abdurahmonov   Q.X.   tahriri   ostida   Inson   taraqqiyoti.   Darslik.   –   T.:
Iqtisodiyot, 2012. – 542 b. 81-82 b.  httr://libraru.ziuonet.uz/uzc/book/6389
33. Буянова М.О. Право социалного обеспечения. – М.: Проспект, 2009.
34.   Воронсова   М.   В.,   Макаров   В.   Э.   Этические   основы   социалной
работы. Учебноэ пособие. 309 с. — С. 8-9.
87 35.   Луман   Н.   Формы   помощи   в   просессе   изменения   в   общэственных
условиях.   Пер.   с   нем.   Д.В.Озирченко,   Н.Малинкина   //   Сосиологический
журнал. 2000. №1-2. – С. 16-35.
36. Гетманова А.Д.  Учебник по логике/  А.Д.  Гетманова [Электронный
ресурс]. – [2009].
37.  Davlat  xizmati: O‘quv qo‘llanma / E. T. Xojiev, G. S. Ismailova, M. A.
Raximova. – Toshkent:  Baktriarress, 2015. –103 b.
38.   Ijtimoiy   soha   iqtisodiyoti.   Darslik.   /I.f.d.,   prof.   Q.X.Abduraxmonov
tahriri ostida. – T.: Iqtisodiyot, 2013. – 56 b.
39.   Muxammedov   M.M.,   Mardonov   B.B.   Xizmat   ko‘rsatish   sohasida   aholi
bandligi   va   daromadlari.   Monografiya.   «Innovasion   rivojlanish   nashriyot   manbaa
uyi». 2021, – 186 b.
40.   Малофе е в   И.В.   Социалные   услуги   в   системе   социалного
обслуживания   населения.   –   М.:   Издателско-торговая   корпорасия   «Дашков   и
К», 2012. – С.
41.   Pardaev   M.Q.,   Mirzaev   Q.J.   va   Pardaev   O.M.   Xizmatlar   sohasi
iqtisodiyoti. O‘quv qo‘llanma. – T.: «IQTISOD-MOLIYA» 2014. – 384 b.
42.   Saidov   K.S.,   Seytmuratov   R.A.   va   boshqalar.   Sosial   iqtisodiyot.   –
Toshkent: 2006. 41-b.
43 . Шаститко А.Э. Организасионные рамки предоставления публичных
услуг // Вопросы экономики. – 2004. — №7. 
44 . Тучкова Э.Г., Захарова М.Л. Права социалного обеспечения России.
учебник. –М.: БEК, 2011. 
Dissertasiya va dissertasiya avtoreferati
45 .   Abdurahmonova   G.Q.   « Kichik   biznesda   aholini   munosib   mehnat
tamoyillari   asosida   ish   bilan   ta’minlashni   takomillashtirish «:   iqt.fan.dok.diss.
Avtoreferat. - T., 2016 y. – 13, 15, 21 b.
46 .         Ochilov I.S. «Xizmat ko‘rsatish korxonalarida samaradorlikni oshirish
yo‘llari» mavzusidagi dissertasiya avtoreferati. Samarqand 2010, – 24 b.
88 47 .     Quvondiqov   Sh.O.   «Xizmat   ko‘rsatish   sohasini   rivojlantirishda   oila
Davыdov I.V. Sosiologicheskie izmereniya effektivnosti  sosialnogo obslujivaniya
naseleniya v regione (na primere Astraxanskoy oblasti)/Avtoref. dis. kand. sosiol.
nauk.   –   M.,   1998viy   tadbirkorlik   rolini   oshirishning   metodologik   masalalari»
mavzusidagi dissertasiya ishi. Samarqand. 2021, – 41-50 b.
48 .     Urakov   J.R.   Xizmat   ko‘rsatish   korxonalari   faoliyatlari   samaradorligini
oshirishning   tashkiliy-iqtisodiy   mexanizmi   (Samarqand   viloyati   misolida)   //   diss.
iqt. fan. nomzodi. – T.: SamISI. 2011. 15-16  b.
VI. Ilmiy maqola va konferensiya tezislari
49.   Tuxliev   I.S.,   Hayitboev   R.Arabov   N.U.,   Artikov   Z.S.   Servis
korxonalarida   xizmat   ko‘rsatish   sifatini   oshirish.   Inson   kapitali   va   ijtimoiy
rivojlanish jurnali
50.   M.Raimova.   Xizmatlar   bozorini   rivojlantirish   –   iqtisodiyotning   ustuvor
yo‘nalishi.   Toshkent,   2021.   httrs://review.uz/oz/rost/xizmatlar-bozorini-
rivojlantirish-iqtisodiuotning-ustuvor-uonalishi
51.   Saydaqulov R.A.  Ijtimoiy xizmatlar  va  ularning iqtisodiy  munosabatlar
tizimidagi roli “Iqtisodiyot va innovasion texnologiyalar” ilmiy elektron jurnali. №
4, iyul-avgust, 2018 yil
52.   Karjavova   X.A.   Ijtimoiy   xizmatlarning   mohiyati,mazmuni   va   uni
rivojlantirishga nazariy yondashuvlar  // Servis. – Samarqand, 2022. №3, 21-24-b.
(08.00.10; №12).  
 53.   Karjavova   X.A.   Mahallalarda   ijtimoiy   xizmatlarni   rivojlantirishning
asosiy   tamoyillari     //Xorazm   Ma’mun   akademiyasi   Axborotnomasi     .   –  Urganch,
2022. №9
54 .       Karzhavova   Kh.A.   Kriterien   und   indikatoren   zur   bewertung   der
wirksamkeit  von sozialen dienstleistungen // Berlin Studies  Transnational  Journal
of Science and Humanities ISSN 2749-0866 Vol.2 Issue 1.1, 2022. – R. 277-283.
89 5 5.   Karjavova   X.A   .Xizmatlar   sohasining   rivojlanish   tendensiyalari
International Virtual Conference on Language and Literature Rroceeding //   2022.
Indonesia,October Rart 10  httrs://doi.org/10.5281/zenodo.7275292.3-6 .
5 6.     Karjavova X.A. Mahallalarda ijtimoiy xizmatlarga taьsir etuvchi omillar
tahlili   «Innovation   and   Globalisation»   International   scientific   and   theoretical
conference //  Samarkand, Uzbekistan.309 rages№1 March 20th, 325-329.
    5 7.   Karjavova   X.A.   Ijtimoiy   xizmatlarning   mahallalardagi   o‘rni   va
samaradorligi   tahlili   «Innovation   and   Globalisation»   International   scientific   and
theoretical conference // Samarkand, Uzbekistan.Mau 20th
VII. Internet saytlari
58. www.rresident.uz      –   O‘zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   rasmiy
veb-sayti. 
59. www.gov.uz      – O‘zbekiston Respublikasi Hukumat portali .  
60. www.lex.uz      – O‘zbekiston Respublikasi Qonun hujjatlari ma’lumotlari
milliy bazasi. 
61. www.mehnat.uz      –   O‘zbekiston   Respublikasi   Bandlik   va   mexnat
munosabatlari vazirligining rasmiy sayti. 
62. www.stat.uz      – O‘zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo‘mitasi. 
63. www.undr.uz      –   BMT   Taraqqiyot   dasturining   O‘zbekiston
Respublikasidagi vakolatxonasi sayti. 
64. www.worldbank.org      –   Jahon Banki rasmiy sayti. 
65. www.wto.org      – Xalqaro savdo tashkiloti rasmiy sayti. 
66. www.oecd.org      –   Iqtisodiy   hamkorlik   va   rivojlanish   tashkiloti   rasmiy
sati. 
67. www.oecd-ilibraru.org/      –   Iqtisodiy   hamkorlik   va   rivojlanish   tashkiloti
kutubxonasi.
68. ec.eurora.eu/eurostat/      –   Evropa   Ittifoqi   statistika   xizmatining   rasmiy
sayti. 
90 69. httrs://rresident.uz      –   O‘zbekiston   Respublikasi   Prezidentining   rasmiy
veb -sayti . 
70. www.uzbektourism.uz      –   O‘zbekiston   Respublikasi   Turizm   va   sport
vazirligi rasmiy veb sayti.
71. www.uuz.uz     – «Yangi O‘zbekiston» ijtimoiy-siyosiy gazeta rasmiy veb
sayti.
72. httr://www.efqm-rus.ru     – Evropa sifat menejmenti fondi (EFMQ).
VIII.  Statistik materiallar
73. Y illik statisti k  to‘rlami. – T.: O‘zbekiston, 20 22 .
74. O‘zbekiston raqamlarda. – T.: O‘zbekiston, 202 2 .
91

IJTIMOIY XIZMATLARNI RIVOJLANTIRISHDA RAQAMLI IQTISODIYOTNING O RNIʻ Annotatsiya Raqamli iqtisodiyot sharoitida jahonda ijtimoiy xizmat ko‘rsatish sohasida erishilayotgan yutuqlar, sohaning hozirgi zamon talablariga mosligi nuqtai nazardan ularni qayta standartlashtirish talabini ham qo‘ymoqda. Bu o‘z navbatida ijtimoiy xizmat ko‘rsatish sohasining raqobatbardoshligini ta’minlash, ijtimoiy xizmat ko‘rsatishni rivojlantirishga ta’sir ko‘rsatuvchi omillarni aniqlash, ularni tasniflash va baholash, soha samaradorligini, xizmat ko‘rsatish sifatini oshirish bilan bog‘liq ilmiy asoslangan taklif va tavsiyalarga doir yondoshuvlarni olib borish zaruratini keltirib chiqarmoqda. Annotation In the context of the digital economy, the progress made in the field of social services in the world requires their re-standardization from the point of view of the compatibility of the field with the requirements of the present time. This, in turn, is a scientific study related to ensuring the competitiveness of the social service sector, identifying the factors influencing the development of social services, classifying and evaluating them, increasing the efficiency of the sector and the quality of service. It creates the need for approaches based on suggestions and recommendations. 1

MUNDARIJA KIRISH .................................................................................................................. 4 I BOB. IJTIMOIY XIZMATLARNI RIVOJLANTIRISHDA RAQAMLI IQTISODIYOTNING NAZARIY-METODOLOGIK ASOSLARI ... 8 1.1. Ijtimoiy xizmatlarning ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati va uni rivojlantirishda raqamli iqtisodiyotning roli ............................................ 8 1.2. Mahalla tizimida ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishda raqamli iqtisodiyotning o‘ziga xos xususiyatlari .................................................... 22 II BOB. MAMLAKATIMIZDA IJTIMOIY XIZMATLARNI RIVOJLANTIRISHDA RAQAMLI IQTISODIYOTNING ASOSIY IQTISODIY KO‘RSATKICHLARI TAHLILI…………… 37 2.1. M ahalla tizimida ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishda raqamli iqtisodiyotning asosiy iqtisodiy ko‘rsatkichlari tahlili ............................. 37 2.2. Ijtimoiy xizmatlar rivojlanishida raqamli iqtisodiyotga ta sirʼ ko rsatuvchi omillar …………………………………………..…......... ʻ 46 I II BOB. IJTIMOIY XIZMATLAR SAMARADORLIGINI OSHIRISHNING TASHKILIY-IQTISODIY MEXANIZMINI TAKOMILLASHTIRISH ............................................. ........................ . 63 3.1. Ijtimoiy xizmatlar innovatsion rivojlanishining ustuvor yo nalishlari.. ʻ 63 3.2. Mahalla tizimida ijtimoiy xizmatlar samaradorligini oshirishning tashkiliy-iqtisodiy mexanizmi................................................................... 73 XULOSA....................................................................................................... . ........ 84 FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RO YXATI.................................. ʻ . ..... 86 2

KIRISH Mаvzuning dоlzаrbligi. Jahondagi globallashuv jarayoning tezlashib borishi jahon iqtisodiyotining bu jarayonga moslashib borishini taqozo etmoqda. Bunga mos ravishda iqtisodiyotning ajralmas qismi bo‘lgan ijtimoiy sohada ham tarkibiy o‘zgarishlarni amalga oshirishni taqozo etadi. « Iqtisodiy jihatdan taraqqiy etgan davlatlarda yalpi ichki mahsulot tarkibida xizmat ko‘rsatish sohasining ulushi 65-80 %ni, ilm-fan va ijtimoiy sohani rivojlantirishga sarflanayotgan mablag‘lar hissasi esa 10-15 %ni tashkil etmoqda. Shuningdek, rivojlangan davlatlarning ijtimoiy xizmat ko‘rsatish sohasidagi bandlar ulushi 35,0 %dan ziyodi to‘g‘ri kelmoqda» 1 . Bu o‘z navbatida ijtimoiy xizmat ko‘rsatish jarayonlarini rivojlantirish va samaradorligini oshirishning tashkiliy-iqtisodiy mexanizmlarini takomillashtirish masalalari alohida ahamiyatga ega bo‘lmoqda. Jahonda ijtimoiy xizmat ko‘rsatish sohasida erishilayotgan yutuqlar, sohaning hozirgi zamon talablariga mosligi nuqtai nazardan ularni qayta standartlashtirish talabini ham qo‘ymoqda. Bu o‘z navbatida ijtimoiy xizmat ko‘rsatish sohasining raqobatbardoshligini ta’minlash, ijtimoiy xizmat ko‘rsatishni rivojlantirishga ta’sir ko‘rsatuvchi omillarni aniqlash, ularni tasniflash va baholash, soha samaradorligini, xizmat ko‘rsatish sifatini oshirish bilan bog‘liq ilmiy asoslangan taklif va tavsiyalarga doir yondoshuvlarni olib borish zaruratini keltirib chiqarmoqda. Bu esa aynan ijtimoiy sohadagi muammolar va ularning echimini aniqlashga doir ilmiy tadqiqot ishlarining nazariy va amaliy ahamiyatini belgilab beradi. Bugungi kunda respublikada mahalla tizimida ijtimoiy xizmatlar sohasini barqaror rivojlanishi va ijtimoiy xizmatlar samaradorligini oshirishning muhim omili hisoblangan xizmat ko‘rsatish intensivligini ta’minlashga alohida ahamiyat qaratilmoqda. “ Joriy yilda jami 18 trillion so‘mlik 29 mingta loyiha amalga oshirilib, xizmatlar sohasi 20 foizga o‘sgan. Kelgusi yilda xizmat ko‘rsatish sohasidagi loyihalarni amalga oshirishga 500 million dollar ajratilishi belgilandi” 2 . 1 http://stats.oecd.org/ 2 O zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyev raisligida 2021-yil 14-dekabr kuni xizmatlar sohasiniʻ rivojlantirish bo yicha amalga oshirilayotgan ishlar natijadorligi hamda kelgusidagi ustuvor vazifalar muhokamasi ʻ 3

Belgilab berilgan vazifalarni ijrosini ta’minlash, ijtimoiy xizmat ko‘rsatishni jahon standartlari talablari asosida ijrosini ta’minlash mamlakatimiz aholisining turmush darajasini va sifatini ta’minlash bilan birga milliy iqtisodiyotimizning yuksalishiga ham xizmat qiladi. Bu holat mamlakatimizda sohani rivojlantirish va samaradorligini oshirish bilan bog‘liq mukammal ilmiy-tadqiqot ishlarini amalga oshirishni taqozo etadi. O‘zbekiston Respublikasi Prezidentining 2022 yil 28 yanvardagi PF-60- son “2022-2026-yillarga mo‘ljallangan Yangi O‘zbekiston taraqqiyot strategiyasi to‘g‘risida”gi va 2021 yil 30 sentyabrdagi PF-6318-son “ Xizmatlar sohasini qo‘llab-quvvatlashga oid qo‘shimcha chora-tadbirlar to‘g‘risida ” gi farmonlari, O‘zbekiston Respublikasi Vazirlar Mahkamasining 2021 yil 28 apreldagi “Moddiy yordam va ko‘makka muhtoj oilalarni, xotin-qizlar va yoshlarni ijtimoiy qo‘llab- quvvatlash bo‘yicha qo‘shimcha chora-tadbirlar to‘g‘risida” gi 250-son Qarori hamda mazkur sohaga oid boshqa me’yoriy-huquqiy xujjatlarda belgilangan vazifalarni bajarishga mazkur dissertatsiya tadqiqoti muayyan darajada xizmat qiladi. Muаmmоning о‘rgаnilgаnlik dаrаjаsi. Ijtimoiy xizmatlar to‘g‘risidagi nazariyalar rivojlanishi masalalarining ilmiy asoslari xorijlik olimlar 3 G.Spenser, E.Dyurkgeym, R.Merton, N.Smelzer, Yu.Xabermas, N.Luman, T.Parsons, Ya.Щepanskiy, M.Veber, Dj.G.Mid, G.Blumer, P.Berger, I.Gofman, T.Lukman, A.Щyus va boshqalar tomonidan tadqiq qilingan. Mamlakatimizda ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirish muammolari M.Q.Pardaev, M.M.Muxammedov, D.R.Zaynalov, I.S.Tuxliev, N.U.Arabov, Q.X.Abduraxmonov, R.A.Saydaqulov, yuzasidan videoselektor yig ilishi. https://xs.uz/uzkr/post/xizmatlar-sohasini-rivozjlantirish-bo yicha-ustuvor-ʻ ʻ yo nalishlar-belgilandi ʻ 3 Малофеев И.В. Социа льные услуги в системе социального обслуживания населения. – М.: Издательско- торговая корпорация «Дашков и К», 2012. – С. 8. 4

E.T.Xojiev, G.S.Ismailova, M.A.Raximova, P.Z.Xashimov 4 va boshqalarning ilmiy ishlarida tadqiq qilingan. Hozirgi iqtisodiy taraqqiyot jarayonida ijtimoiy xizmatlar sohasi doimiy tarzda kengayib bormoqda. Ijtimoiy xizmatlarni bitta soha yoki tarmoq tomonidan to‘liq qamrab olinishi hamda ularni ushbu soha orqali barcha talablarni to‘liq qondirilishi vaqt nuqtai nazaridan ham ko‘lami bo‘yicha ham mumkin emas. Shunga ko‘ra, ijtimoiy xizmatlar sohasi rivojlanishida turli xil sub’ektlarining qatnashishi muhim ahamiyatga ega. Ijtimoiy xizmatlarni ko‘rsatuvchi sub’ektlar faoliyati doirasi, ularning huquqiy maqomi va ma’suliyati chegarasini ilmiy asoslash bilan bog‘liq tadqiqotlar etarli darajada emasligi ushbu mavzuda chuqur ilmiy-uslubiy izlanishlarni amalga oshirishni zarurat etadi. Tаdqiqоtning mаqsаdi innovatsion iqtisodiyotda ijtimoiy xizmatlarni rivojlantirishda raqamli iqtisodiyotni o‘rnini takomillashtirish bo‘yicha ilmiy asoslangan taklif ishlab chiqishdan iborat. Tаdqiqоtning vаzifаlаri: “ijtimoiy xizmat” kategoriyasining mohiyati va mazmuniga oid mualliflik ta’rifini ishlab chiqish; 4 Pardayev M.Q., Isroilov J.I., G apparov A.Q. Xizmat ko rsatish sohasida iqtisodiy tahlilni takomillashtirishʻ ʻ muammolari. Risola. Samarqand. “Zarafshon”, 2009. - 66 b.- 4,1 b.t.; Muxammedov M.M. i dr. Ekonomika torgovli. Samarqand.1998.s.282; Zaynalov D.R. Uslugi i servis kak ekonomicheskaya kategoriya. // “Servis” jurnali. Samarkand: 2009, 1-son. 70-77 betlar. – 0,6 b.t.; Tuxliyev I.S., Hayitboyev R.Arabov N.U., Artikov Z.S. Servis korxonalarida xizmat ko rsatish sifatini oshirish. Inson kapitali va ijtimoiy rivojlanish jurnali//Samarqand, SamDU, ʻ № 1, 2021, 153-164 b; Ijtimoiy soha iqtisodiyoti. Darslik. /I.f.d., prof. Q.X.Abduraxmonov tahriri ostida. – T.: Iqtisodiyot, 2013. – 56 b; Saydaqulov R.A. Ijtimoiy xizmatlar va ularning iqtisodiy munosabatlar tizimidagi roli “Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” ilmiy elektron jurnali. № 4, iyul-avgust, 2018-yil; Davlat xizmati: O quv qo llanma / E. T. Xojiyev, G. S. Ismailova, M. A. Raximova. – Toshkent: Baktriapress, 2015. –103 b. ʻ ʻ https://tsue.scienceweb.uz/index.php/archive/article/view/884/691; Xashimov P.Z. Ekonomika sotsialnoy sferы. – T.: “Universitet”, 2002. – S. 26. Pardayev M.Q., Isroilov J.I., G apparov A.Q. Xizmat ko rsatish sohasida iqtisodiy tahlilni takomillashtirish ʻ ʻ muammolari. Risola. Samarqand. “Zarafshon”, 2009. - 66 b.- 4,1 b.t.; Muxammedov M.M. i dr. Ekonomika torgovli. Samarqand.1998.s.282; Zaynalov D.R. Uslugi i servis kak ekonomicheskaya kategoriya. // “Servis” jurnali. Samarkand: 2009, 1-son. 70-77 betlar. – 0,6 b.t.; Tuxliyev I.S., Hayitboyev R.Arabov N.U., Artikov Z.S. Servis korxonalarida xizmat ko rsatish sifatini oshirish. Inson kapitali va ijtimoiy rivojlanish jurnali//Samarqand, SamDU, ʻ № 1, 2021, 153-164 b; Ijtimoiy soha iqtisodiyoti. Darslik. /I.f.d., prof. Q.X.Abduraxmonov tahriri ostida. – T.: Iqtisodiyot, 2013. – 56 b; Saydaqulov R.A. Ijtimoiy xizmatlar va ularning iqtisodiy munosabatlar tizimidagi roli “Iqtisodiyot va innovatsion texnologiyalar” ilmiy elektron jurnali. № 4, iyul-avgust, 2018-yil; Davlat xizmati: O quv qo llanma / E. T. Xojiyev, G. S. Ismailova, M. A. Raximova. – Toshkent: Baktriapress, 2015. –103 b. ʻ ʻ https://tsue.scienceweb.uz/index.php/archive/article/view/884/691; Xashimov P.Z. Ekonomika sotsialnoy sferы. – T.: “Universitet”, 2002. – S. 26. 5