logo

DEMOKRATLASHTIRISH, DEMOKRATIK KADRIYATLAR VA SIYOSIY ONG

Yuklangan vaqt:

08.08.2023

Ko'chirishlar soni:

0

Hajmi:

71.576171875 KB
DEMOKRA TLA SHTIRISH, DEMOKRA TIK  KA DRIY A TLA R VA  SIY OSIY
ON G
Reja
1.Demokratlashtirishning moxiyati va shart- sharoitlari
2.Xozirgi O‘zbekiston jamiyatida demokratiyaning rivojlanishi
3.O‘zbekiston fuqarolarning ongida eski sho‘ro qadriyatlari va yangi demokratik 
qadriyatlarning o‘zaro nisbati    1. Demok rat lasht irishning   moxiy at i v a shart -sharoit lari
Demokratlashtirish   xorijlik   olimlarning   xam,   O‘zbekistonlik
olimlarning   xam   e’tiborini   uziga   tobora   kup   jalb   etayotgan   siyosiy
jarayondir,   Bu   sunggi   un   yilliklarda   jaxonning       kupgina
mamlakatlarida   avtoritar   tuzumlarning       agdarilgani   va   ularda
demokratik   institutlarni   urnatish   jarayonlari   sodir   bulayotgani   bilan
izoxlanadi.   Tanikli   amerikalik   olim   S.   Xantington   bu   jarayonga
mamlakatlarning katta  guruxini kamrab  olgan demokratlashtirishning
uchinchi tulkini deb ta’rif beradi. Bu jarayonni jaxon demokratik inkilobi
deb ta’riflab, u  XX  asrning   90-yillari boshiga kelib demokratiyaga «xar
kanday avtoritar tuzumning yagona konuniy va yashovchan mukobili» 1
deb karala boshlaganini kayd etadi.
S.   Xantingtonning       fikricha,   birinchi   tulkinning       boshlanishi   X I X
asrda   AKShda   demokratiya   prinsiplarining       tarkalishi   bilan   boglik   u
Birinchi   jaxon   urushining     oxirigacha   davom   etdi.
Demokratlashtirishning       ravnak   topishi   ketidan,   odatda,   uning
inkirozi   keladi.   Bi rinchi   ishddroz   1922—1942   yillarda   kayd   etildi.
Demokratlashtirishning   ikkinchi   tulkshi   natsionalsotsializm   ustidan
erishilgan galaba va, avvalambor, GFR, Italiya, Yaponiyada demokratiya
urnatilishi bi lan boshlandi. Bu tulkin   XX   asrning 60-yillari urtalarigacha
davom   etdi   (1943—1962).   Ikkinchi   inxiroz   1958—1975   yillar   oraligida
so dir   bxldi.   1974   yildan,   ya’ni   Salazar   diktaturasi   agdarilgan   paytdan
demokratlashtirishning  uchinchi (xozirgi zamon) boskichi boshlandi. U
Janubiy   Yevropaning       Ispaniya   va   Gresiya   singari   mamlakatlarini
kamrab oldi, sung Lotin Amerikasiga tarkaldi. 80-yillarning     urtalariga
1
  Huntington S. P.  The Clash of Civilizations and the Remaking of the World Order.  New  York,   1996.   ke lib   demokratlashtirish   Osiyo,   Markaziy   va   Sharkiy   Yevropaning       bir
kator mamlakatlariga, sung esa SSSRga tarkaldi 2
.
Demokratlashtirishning uchinchi tulkinini boshdan kechirayotgan
mamlakatlarning       siyosiy   rivojlannsh   tajribasi   umidli   xulosalarni
ma’lum darajada inkor etdi xamda mazkur jarayonning     murakkab va
ziddiyatli   tomonlarini   kursatib   berdi.   Ba’zi   mamlakatlarda
demokratlashtirish   siyosiy   madaniyatning   yetarli   emasligi   okibatida
demokratik   bulmagan   tuzumlarning   urnatilishiga   olib   kelishi   xam
mumkin.
Demokratlashtirishning     tulkinsimon   namoyon   bulishi
xususiyatini   kupgina   olimlar   e’tirof   etadilar   va   yukoridagi
davriylashtirish   usulini   ma’kullaydilar.   Ammo   bunda   ular   uchinchi
tulkdsh   kurib   chikilayotgan   jarayonning       murakkabligi   va   kup
ma’noliligini   tasdiklovchi   bir   kator   xususiyatlarga   ega   ekanligini   kayd
etadilar.
«Demokratlashtirish»   iborasini   ta’riflash   yuzasidan
siyosatshunoslar   orasida   yakdillik   yuk.   Umumiy   ma’noda
demokratlashtirishga   nodemokratik   boshkaruv   shakllaridan   demokratik,
boshkaruv   shakllariga   utish   deb   karaladi.   Ba’zi   bir   olimlar   boshka
tushuncha   —   «demokratik   tranzit»   tushunchasini   kullashni   taklif
kiladilar. Bu tushuncha demokratiyaga majburiy tarzda utishni nazarla
tutmaydi,   balki   demokratlashtirish   natijalari   noanikbulgan   jarayon
ekanligini   kursatadi.   Shuning     uchun   xam   bu   olimlar
demokratlashtirishni   demokratik   institutlar   va   amaliyotning       vujudga
kelishi   xamda   buning       negizida   xozirgi   zamon   demokratiyasiga   utish
2
  Уша   жойда . 1241356. jarayoni deb ta’riflaydilar.
Uzbekiston   Respublikasi  mustakil  davlat   sifatida   XX   asrning      90-
yillari boshida karor topib, demokratik tarakkiyot yuliga kirdi. Bu bilan
boklikbarcha   ijtimoiy-siyosiy   jarayonlar,   amalga   oshgan   tadbirlar   va
jamiyat   oldida   turgan   vazifalar   taxili   Prezident   Islom   Karimovning
«Uzbekiston   XX I   asr   busagasida:   xavfsizlikka   taxdid,   barkarorlik
shartlari   va   tarakkiyot.   kafolatlari»   asarida   batafsil   ifodalab   berildi.  
«Demokratik uzgarishlarning   xozirgi boskichi siyo siy, iktisodiy va
ijtimoiy tarakkiyotning     uzok vaktga mxljallangan strategiyasini ishlab
chikishni   talab   kilmokda.   Bunda   davlatning   roli   demokratik
tarakkiyotimizning     pirovard maksadi — fukarolikjamiyati barpo etish
maksadiga   asoslangan   xolda   tubdan   uzgarishi   darkor...   Bunda   kuchli
markaziy   davlat   xokimiyati   uzining       kuchgayratlarini   asosiy,
umummilliy   vazifalarga,   chunonchi,   mudofaa,   davlat   xavfsizligi   va
fukarolar   xavfsizligi,   tashki   siyosat,   valyutamoliya   xamda
soliktizimlarini   shakllantirish,   konunlar   kabul   kilish...   vazifalariga»
karatadi 3
.  Kolgan   soxalarga  oid  masalalar boskichma-boskich   maxalliy
davlat   xokimiyat   organlariga,   jamoat   birlashmalariga,   fukarolarning
uzini   uzi   boshkarish   organlari   vakolat   doirasiga   utkazib   borilishi
muljallandi.   Jumladan,   1999   yil   14   aprelda   kabul   kdyaingan   «Nodavlat
notijorat   tashkilotlari   tugrisida»gi   va   «Fukarolarning   uzini   uzi
boshkarish   organlari   tugrisida»gi   konunlarda   jamoat   birlashmalari
xamda   ijtimoiy   uzini   uzi   boshkarish   organlari   saylangan   raxbar
tuzilmalari, maxalla kumitalari (majlislari) va oksokollarning vakolatlari
3
  Каримов   И .   А .   Узбекистон   XXI   аср   бусагасида :   хавфсизликка   тахдид ,   баркарорлик   шартлари   ва   тараккиёт
кафолатлари .   Т ., 1997. — 1606. kengaytirildi.   Ularga   ba’zi   fukarolik   xolati   aktlari   va   xatti   xarakatlarini
ruyxatga   olish,   nazorat   kilish   va   notarial   xarakatlarni   amalga   oshirish
xukuklari berildi 4
.
Demokratik   tarakkiyot   kadriyatlari,   tamoyillari   va   me’yorlari
tobora   xammabop   bulib   bormokda.   Xalkaro   mikesda   ijtimoiy   xayot
larining       umumbashariy   xususiyat   kasb   etishi,   murakkablashib
borayotgan   kup   kutbli   dunyodagi   kagor   uzgarishlar   Uzbekistonning
ijtimoiy-siyosiy va iktisodiy   rivojlanishini   belgilab bermokda. Demokra -
tik prinsiplarga, umuminsoniy kadriyatlarga sodiklik ochiklik oshkoralik
va   insonparvarlik   me’yorlariga   mansublik   siyosati   respublika   ijtimoiy
xayotini erkinlashtirish jarayonlarida uz ta’siri va izini koldirmokda.
Uzbekiston   xalki   guyoki   demokratiyami,   unga   oid   kadriyatlarni
kaytadan kashf etmokda.   Umumiy   tarzda demokratiya deganda, Islom
Kari mov   ta’biriga   kura,   xammaning       manfaatlari   yulida   kupchilikning
xokimiyati   va   ozchilikning       irodasini   xurmat   kilish   tushuniladi...   De -
mokratiya   —   xalkning       uz   erkinligi   va   mustakilligiga   karashlari   xam,
xar   bir   shaxsning   manfaatlari   va   xukuklarini   uzboshimchalik   bilan
cheklashlar   va   shu   yusindagi   xarakatlardan   ximoya   kilish   xam,
fukarolarning  uzini uzi boshkarish xam erkinligi ayon buladi 5
.
Uzbekistonning Prezidentining fikricha, demokratiyaning   rivojini
baxolash uchun kamida uchta mezon mavjud: xalkning   karorlar kabul
kilish   jarayonlaridan   xabardorligi;   xukumat   karorlari   xalktomonidan
nazorat   kilinishi;   oddiy   fukarolar   davlatni   boshkarishda   kdnchalik
4
  Узбекистон   Республикаси   Олий   Мажлиешшпг   ахборотномаси .  1999. — №5. — 110 молда .
5
  Каримов   И .  А .  Узбскистоп  XXI  аср   бусагаспда :  хагфсизликка   тахдид ,  барка рорлик   шартлари   ва  
тараккиёт   кафолатлари .   Г ., 1997 х " 1806. ishtirok etishi 6 3
.
Demokratiya   fukarolik   jamiyatning   asosiy   tarkibiy   kismi   va
xokimiyatni   amalga   oshirish   shaklidir.   Xukukiy   ta’rifiga   kelsak   u
oddiygina   konunlar   ustuvorligini   yoki   shunchaki   rasmiy   konuniylikni
ta’minlashni   bildirmaydi,   u   inson   kadri,   manfaatlarini,   xukuklar ini
nufuzli   ne’mat   deb   e’tirof   etishga   va   tulatukis   muxofaza   kilishga
asoslangan yaxlit amal kiluvchi tizimdir.
Demokratiya   uzbek   jamiyatining     xayot   tarziga,   jamiyatning     oliy
kadriyatiga,   xar   bir   fukaro   uchun   bebaxo   boylikka   aylanishi   lozim.
Basharti,   demokratiya   xalkning       siyosiy   madaniyati   tarkibidan   urin
egallay   olmasa,   u   xalkning,   jamiyatning       xayot   tarziga   singib   keta
olmaydi.
Chinakam demokratiya — fakat nazariya yoki siyosiy jarayongana
bulib kolmay, shu bilan birga xalkning turmush tarzi va butun ruxiyati,
an’analari, madaniyati, psixologiyasining   xususiyatlari xamdir 7
.
Xozirgi zamon siyosat fanida demokratlashtirishning mazmuni va
omillarini   urganish   xamda   tushuntirishga   nisbatan   xar   xil
yondashuvlar   mavjud.   Masalan,   A.   Yu.
Melvildemokratlashtirishnazariyasini   ikki   xil   yondashuv:
institutsionaltuzilmaviy omillar taxliliga  asoslangan   strukturaviy   xamda
tartib   taomil   omillariga   yunaltirilgan   protseduraviy   yondashuv   asosida
urganishni taklif kiladi 8
.
6
  Кобилов   Ш .   Президент   Ислом   Карнмовнинг       « Узбекистон   XXI   аср   бусагасида :   хавфсизликка   тахдид ,
баркарорлик   шартлари   ва   тараккиёт   кафолатлари »   асарини   Урганиш   буйича   ух в
кургазмхи   кулланма   /
Масъул   мухаррир   У .  Таджихамов . —  Т ., 1999.  526.
7
  Каримов   И .  А .  Узбекистон   ХХ I  аср   бусагасида ,  хавфсизликка   тахдид ,  баркарорлик   шартлари   ва
тараккиёт   кафолатлари .   Т., 1997.  1856
8
  Мельвиль А. Ю.  Демократические транзити. Теоретико-методологические и прикладние 
аспекти. — М., — 1999.  —  С. 88. S.   Lipset,   G.   Almond   va   S.Verba,   R.   Inglxart,   L.   Pay   va   boshkalar
strukturaviy   yondashuv   vakillaridir.   Ular   ba’zi   bir   ijtimoiy-iktisodiy   va
madaniy   omillar   bilan   turli   mamlakatlarda   demokratik   tuzumlarning
urnatilishi   va   saklanishi   extimoli   urtasidagi   bopshklikni   aniklashga
xarakat   kiladilar.   Bu   bogliklik   aynan   demokrat lashtirishning
strukturaviy   sharti,   ya’ni   siyosiy   jaraen   ishtirokchilarining       sub’ektiv
niyatlari   va   xrakatlarining       emas,   balki   u   yoki   bu   ob’ektiv   ijtimoiy
tuzilmalarning  ta’siri bilan belgilangan shart debtushuniladi.
Demokratiyaning,   tarkibiy   nuktai   nazardan,   uch   asosiy   tipi
farklanadi:
— milliy birlik va tegi shli tarzdagi muvofiklikka ega bulish;
— anchagina baland iktisodiy rivojlanish darajasiga erishish;
—   demokratik   prinsiplarning   e’tirof   etilishi,   asosiy   siyosiy
institutlarga   nisbatan   ishonch,   shaxslararo   ishonch,   fukarolikxissi
kabilarni   nazarda   tutuvchi   madaniy   normalar   va   kadriyatlarning   keng
tarkalishi.
Yukorida sanab utmlgan demokratiya shartlaridan fakat bittasi —
milliy   birlik   va   tegishli   tarzdagi   muvofiklik   xozirgi   zamon   olimlarida
shubxauygotmaydi.   Kolgan   shartlarga   nisbatan   tankidiy   fikrlar
bildirilgan.   Masalan,   tuplangan   katta   faktik   material   jamiyatning
ijtimoiy-iktisodiy   rivojlanishi   bilan   demokratiya   urtasida   katiy   bogliklik
mavjudligini ipkor etadi 9
. Xozirgi kunda iktisodiyoti rivojlangan, ammo
nodemokratik   tuzum   xukm   suruvchi   davlatlar   mavjud   (masalan,
Singapur).   Shu   bilan   birga,   siyosiy   institutlar   va   siyosiy   xayot
ishtirokchilari   urtasida   demokratik   munosabatlar   shakllangan,   ammo
9
Растоу Д.   А.  Переходи к демократии: попитка динамической модели // Полис. — 1996. — №5.   kashshokdik   xamda   an’anaviy   ijtimoiy   tuzilmalar   va   amaliyotlar
saklanib   kolgan   davlatlarni   xam   kayd   etish   mumkin   (masalan,
Xindiston).
Zarur   madaniy   kadriyatlarning       mavjudligini   demokratiya
vujudga   kelishining       sharti   deb   ta’riflar   ekanmiz,   ular   barkaror
demokratiyani   shakllantirish   uchun   kulay   muxit   yaratishini   kayd   etib
utish   muximdir.   Ammo,   A.   Yu.   Melvilning       fikricha,   dastlabki   shart-
sharoitlar   va   uzaro   boglikliklarning       mavjudligi   bir   narsa   emas.
Dastlabki   strukturaviy   shart-sharoitlarsiz   demokratiyam   utish   mumkin
emas.   Uzaro   boglikliklardeganda,   majburiy   shartlar   emas,   balki
demokratlashtirishni   jadallashtiruvchi   yoki   sustlashtiruvchi   omillar
tushuniladi 10
.
Shunday   kilib,   strukturaviy   yondashuvdemokratikjarayonlarning
yakuniga   uz   ta’sirini   kursatuvchi   «ob’ektiv»   ijtimoiy,   iktisodiy,   madaniy
va   boshka   omillarning   mavjudligiga   tayansa,   tartibli   (prokeduraviy)
yondashuv demokratlashtirish va demokratiyaning zarur negizi sifatida
mazkur   jarayonlarni   amalga   oshiruvchi   siyosiy   omillar ning       ta’sirini
aloxida ajratib kursatadi.
Jumladan,   X . Link va A. Stepan yukorida zikr etilgan yondashuvga
tayanib   ma’lum   isloxotlarning   natijasi   xisoblangan   bir   kdgor   omillarni
ajratib kursatadilar 11
:
—   mustakil   jamoat   birlashmalari   va   guruxlari   bilan   davlatning
uzaro alokasini ta’minlash orkdli fukarolik jamiyatini vujudga keltirish;
10
  Мельвиль Л. Ю.  Демократические транзити. Теоретико-методологические и прикладние 
аспекти.  М ., 1999.   С . 4647.
11
Linz  J.,  Stepan  Л .  Problems of Democnuic Transition and Consolidation. — Baltimore,  London,  
1996.   — demokratik tartiblar va institutlarni rivojlantirish;
— xukukiy davlatni karor toptirish;
—   samarali   davlat   apparatini,   yangi   demokratik   xokimiyat   uz
maksadlarida   foydalanishi   mumkin   bulgan   byurokratiyani
shakllantirish;
— davlat va bozor urtasida vositachilik kiluvchi ijtimoiy institutlar
va   normalar   tizimini   yaratish   orxali   iktisodiy   barkaror   jamiyatni   barpo
etish.
Uchinchi toifa olimlarning     fikricha, prokeduraviy va strukturaviy
yondashuvlar  urtasida   utib  bulmas  jarlik   mavjud   emas.   Aksincha,   ular
bir-birini   tuldiradi,   chunki   bitta   xodisaning       turli   jixatlarini   taxlildan
utkazadi.   Bu   ikki   yendashuvni   sintez   kilish   mumkin 12
.   Ammo   ikki
metodologik yendashuvni konseptual birlashtirish masalasiga kupgina
siyosatshunoslar   xar   xil   munosabat   bildirmokdalar   va   bu   muammo,
umuman   olganda,   xal   xilinmagan   muammolar   orasidan   urin   olib
kelmokda.
Shunday   kilib,   xar  xil   yondashuvlarning      taxutili   demokratlashti -
rish   olimlar   urtasida   љ izgin   baxslarga   sabab   bulaetgan   va   yanada
teran   urganishni   taxaab   etadigan   murakkab   va   kup   kirrali   tushuncha
ekanligini kursatadi.
Uzbekistonda  barpo etilayotgan  fukarolik jamiyati avvalo ijti moiy
adolat   prinsiplariga   asoslanadi.   Aslida,   fukarolik   jamiyati
demokratiktarzdauyushgan,   oshkoralikxukm   suradigan
erkinjamiyatdir.   Bu   jamiyatda   siyosiyxukukiy   xodisalarga   baxo   berish,
12
  Мельвиль А.   Ю,  Демократические транзити. Теоретико-методологические и прикладние 
аспекти. — М., 1999. — С. 122. jamoatchilik   fikri   bilan   xisoblashish   ustuvor   tamoyil   xisoblanadi.
Prezident   Islom   Karimov   ta’biri   bilan   aytganda,   «jamoatchilik   fikri   —
fu љ arolik jamiyatining     xolatini uzida anik aks ettiradigan bamisoli bir
kuzgu» 13
.   Jamoatchklik   fikri   bevosita   xalk   xokimiyatchiligining
ifodasidir.   Xokimiyatning   bunday   shakli   demokratiyasi   ancha
rivojlangan  Garb  mamlakatlarida  yorkin   namoyon  buladi.   Jamoatchilik
fikri   va   jamoatchilik   nazorati   davlat   siyosatini   shakllantirishga,   uni
amalga   oshirishga   xamda   davlat   organlari   faoliyatining       mazmuniga
katga   ta’sir   kursata   oladigan   omildir.   Jamoatchilik   fikrini   shakllantirish
va   ifoda   etishda   siyosiy   partiyalar,   ijtimoiy   xarakatlar  xamda   ommaviy
axborot vositalari nixoyatda katta urin tutadi.
Jamoatchilik   fikrini   sotsiologik   usullar   yordamida   urganish   ijobiy
samaralar beradi.  Xorijiy mamlakatlarda fukarolarning     ijtimo iy fikrini
anikdashga   katta   e’tibor   karatiladi.   Bunda   turli   maxsus   ilmiy   tadkikot
markazlari,   ommaviy   axborot   vositalari   davlat   idoralari,   parlament,
prezidentlar,   xukumat   reytingi   (obrxyi)   xususida   jamoatchilik   fikrini
urganadi   va   turli   taxlillar,   xulosalar   e’lon   kiladi.   Shundan   kelib   chikib,
Uzbekiston   Respublikasi   Prezidentining       1997   yil   9   iyuldagi   Farmoni
bilan «Ijtimoiy fikr» jamoat chilik markazi tashkil etildi. Ushbu Markaz uz
faoliyatini   boshlaganidan   buen   ijtimoiy   xayotning   turli   masalalari
buyicha   tadkikotlar   utkazib,   jamoatchilik   fikrini   urganmokda,   taxliliy
ma’lumotnomalar   tayyorlab,   ommaviy   axborot   vositalari   orkali   davlat
idoralari   va   fukarolar   e’tiboriga   yetkazib   kslmokda.   Markazning
sa’yxarakatlari   davlat   rasmiy   siyosatini   shakllantirishga   va   axolining
13
  Каримов   И. А.   Биз   танлаган   йул —   демократик тараккиёт на маърифий дунё билан   ,хамкорлик йули. Т.
11. — Т., 2003. — 266. siyosiy madaniyatini yuksaltirishga salmokli xissa bulib kushilmokda.
2. X ozirgi Uzbek ist on jamiy at ida demok rat iy aning  riv ojlanishi
Uzbekiston   Respublikasining   suveren   davlat   sifatida
rasmiylashuvini   tasdiklovchi   muxim   xukukiy   xujjat   —   «Uzbekiston
Respubli kasining       davlat   mustakilligi   asoslari   tugrisida»gi   konunda
(1991   yil   31   avgust)   mamlakatimiz   umuminsoniy   kadriyatlar,
Konstitutsiya   va   konun   ustunligi   asosida   demokratik   davlatchilik
yulidan   borajagi   e’lon   kilingan.   Ana   shu   kat’iy   siyosiy   iroda
davomiyligining     isboti    sifatida   Uzbekiston Konstitutsiyasida xalkning
oliy   maksadi   insonparvar   demokratik   xukukiy   davlat,   inson
xukuklarining       ustunligi   ta’minlanadigan   siyosiy   tizim   barpo   etish
ekanligi uz tasdigini topgan.
Uzbekiston     Prezidenti   I.   A.   Karimov   mamlakatda   bozor   iktisodi
munosabatlarini   kapop   toptirishga   yunaltirilgan   uz   siyosiy   dasturini
ishlab chikdi va uni boskichma-boskich xayotga joriy etib kelmokda. 
Demokratik-siesiy isloxotlarni amalga oshirish asosiy vazifalari va
yunalishlari   davlat   raxbarining   birinchi   chakirik   Uzbekiston
Respublikasi Oliy Majlisining     1995 yil 25 dekabrdagi IV sessiyasida va
1996   yil   29   avgustdagi   VI   sessiyasida   suzlagan   nutkdarida   va   undan
keyingi ma’ruzalaridaanikbelgilab berilgan. «Demokratik uzgarishlar —
jamiyatimiz yangilanishining   asosi» deb nomlangan nutkida dastlabki
shunday   e’tirof   bor:   «Siyosiy   tizim   rivojidagi   kolokdik   xayotimizning
barcha   soxalarini   jushkin   rivojlantarishga   va   avvalo,   iktisodiy
isloxotlarni   amalga   oshirishga,   iktisodiy   yuksalishni   ta’minlashga   F OB bulishi mumkinligini anik utab oldik» 14
.
Mamlakatdagi   siyosiyijtimopy   isloxotlar,   siyosiy   tizimni
demokratlashtirish   davlatning     ichki   va   tashki   siyosati   xal   etayotgan
vazifalar   xamda   intilayotgan   ustuvorliklarga   mostarzda   kuyidagi
vazifalarni bajarishi lozim: 
Birinchidan ,   fukarolik   jamiyati   va   xukukiy   davlatni   barpo   etishning
konstitutsiyaviy asoslarini amalga oshirish. Uning   konunchilik asoslari
va yangi demokratik tashkilotlarini shakllantirish.
Ik k inchidan ,   inson   xukuklari   va   erkinliklarini   ximoya   kilishning
ta’sirchan   vositalarini   ta’minlashgadoir   anik   chora-tadbirlarni   amalga
oshirish 15
.
Siyosiy   tizimpmizni   demokratik   ruxda   islox   kilishning       uchinchi
yunalishi   matbuotni,   ommaviy   axborot   vositalari   faoliyatini
demokratlashtirish, erkinlashtirishdan iborat.
Mazkur   ustuvorliklar   respublikada   ijtimoiy   xayotning       barcha
muxim   soxalarini   sifat   jixatdan   yangi   boskichga   kutarish   chora-
tadbirlarini   amalga   oshirishni   nazarda   tutadi.   Mazkur   yunalish   xamda
ustuvor liklar   muvakkat   emas,   balki   jamiyatimizni   izchillik   bilan
yangilash   strategiyasining     asosiy   moxiyatini   aks   ettirishini   ta’kidlash
lozim.
Mustakil tarakkiyot yillari mobaynida yangi demokratik me’yorlar
xayotimizga   tobora   kat’iyrok   kirib   kelmokda.   Fukarolarimizning
tafakkuri   xamda   dunyokarashi   muntazam   uzgarib,   ularning       siyosiy
faolligi   oshib   bormokda.   Davlat,   jamiyat   na   shaxs   urtasidagi
14
  Каримов И. А.  Янгича фикрлаш ва ишлаш  давр талаби. Т.5, — Т., 1997. — 28-76.
15
 Уша жойда. munosabatlar   konstitutsiyaviyxukxiy   asosda   xal   etilib,   tobora
demokratik tus olib bormokda. «Jamoat birlashmalari tugrisida» (1991
yil),   «Siyosiy   partiyalar   tugrisida»   (1996   yil),   «Nodavlat   notijorat
tashkilotlari   tugrisida»(1999   yil),   «Ommaviy   axborot   vositalari
tugrisida»   (1998   yil),   «Fukarolarning       uzini   uzi   boshkarish   organlari
tugrisida»   (1999   yil)   va   boshka   masalalarga   bagishlangan   Uzbekiston
Respublikasi   konunlarining       kabul   kilinishi   ijtimoiy   xayotda   davlatga
karashli   bulmagan   tuzilmalar   shoxobchasi   va   ularning       vakolatlari
kengayishiga,   tabiiy   ravishda,   ular   faoliyatining       jushkinlashishiga
katta   xissa   kushdi.   Buning       natijasida   ijtimoiy   munosabatlarni
erkinlashtirishda,   davlat   vajamiyatni   boshkarishda   jamoatchilikning,
ular tashkilotlarining   salmogi sezilarli darajada ortdi.
Respublika   konunlari   uz   mazmuniga   kura   tobora
demokratlashtirilib,   inson   manfaatlariga   yakinlashtirib   borilmokda.
Ular   inson   xukuklari   soxasidagi   xalkaro   xukukiy   xujjatlar   va   xalkaro
me’erlar   xamda   andozalarga   muvofiklashtirilmokda.   Shu   maksalda
inson   xukuklariga   rioya   etilishi   ustidan   monitoring   va   nazoratni
ta’minlaydigan   tashkiliy   tuzilmalar   —   Inson   xukuklari   buyicha
Uzbekiston   Respublikasining     milliy   markazi   (1996   yil)   va   Amaldagi
konunchilik   monitoringi   instituti   (1997   yil)   tashkil   topdi.1997   yil
aprelidagi   konunga   kura   1995   yilda   ta’sis   etilgan   Inson   xukuklari
buyicha   Oliy   Majlis   vakili   (Ombudsman)ning       faoliyati   kat’iy   xukukiy
asosga ega buldi.
Respublikada ommaviy axborot vositalarini demokratlashtirish va
ularni   kullab-kuvvatlash   bilan   shurullanadigan   ijtimoiy- siyosiyjamgarma   ta’sis   etildi   (1996   yil)   va   sermazmun   xamda   samarali
faolshgg yuritib kelmokda. Bir tomondan, davlat vakolatli organlari va,
ikkinchi   tomondan,jamoatchilik   ommaviy   axborot   vositalarini
demokratlashtirish   va   kullab-kuvvatlash   jamgarmasining   sa’y
xarakatlari   bi lan   kiska   muddat   ichida   «Jurnalistlik   faoliyatining
kafolatlari tugri sida» (1997 yil), «Noshirlik faoliyati tugrisida» (1996 yil),
«Axborot   olish   kafolatlari   va   erkinligi   tugrisida»   (1997   yil)   va   boshka
konunlar kabul kilinib, xayotga samarali joriy etib kelinmokda.
Mamlakatimizda   demokratlashtirish   pillapoyalaridan   kadamba-
kadam  odimlab   borish  natijasida   jamiyatda   ijtimoiy-siyosiy   barkarorlik
tinchlik   osoyishtalik   millatlararo   xamda   dinlararo   xamkorlik   totuvlik
ta’minlanmokda, kupmillatlilikasoslari va baynalmilallik tamoyillari rivoj
topmokda.   Yurtboshimizning       e’tiroflaridan   birida   shunday   fikrlar
mavjud:   «Mustakillik   yillari   xokimiyatni   tarmoklarga   ajratish   asosida
milliy   davlatchilik   poydevorini   barpo   etish   borasida   tinimsiz   mexnat
kilish   davri   buldi...   Davlat   xayotining       yangi   demokratik   xukukiy
asoslari yaratildi» 16
.
Saylov   konunchiligining     adolatli   mazmuni   davlat   idoralari   faoli -
yatining,   siyosiy   tizim   demokratikligining   kursatkichi   xisoblanadi.
Saylov fukarolarning siyosiy faolligini oshiruvchi, siyosiy madaniyatning
yetuklik   darajasini   kursatuvchi   muxim   institutdir.   Mustakillikning
dastlabki   yillarida   xalkning       uz   xoxish-irodasini   erkin   ifoda   etishini
ta’minlovchi   saylov   tizimi   va   tegishli   saylov   konunchiligi   shakllantirildi.
Xususan,   «Fukarolar   saylov   xukuklarining       kafolatlari   tugrisida»gi
konun   kabul   kilindi.   Bunday   nomdagi   va   mazmundagi   konun   xujjati
16
  Каримов И. А.  Янгича фикрлаш ва ишлаш  давр талаби. Т.5.  Т., 1997. 106-107 6. dunyodagi   eng   demokratik   davlatlarda   xam   uchramaydi.   1991   yilda
Uzbekiston   Respublikasi   Prezidenti   saylovlari   tugrisidagi   konun   kabul
kilindi   (unga   1993   va   1995   yillarda   tegishli   uzgartishlar   kiritildi.   1997
yidda ushbu konun yangi taxrirda kabul kilindi. 1999 yil avgustida unga
dunyo andozalariga mos yangi uzgartishlar kiritildi).
1993   yilning     dekabrida   mamlakat   parlamenti   «Uzbekiston
Respub likasi   Oliy   Majlisiga   saylovlar   tugrisida»gi   konunni   kabul   kildi.
Konun   yangi   shakllantiriladigan   parlament   —   Oliy   Majlisga   saylov
utkazishning       asosiy   koidalarini   mustaxkamladi.   Ular   saylovlarning
umumiyligi, tengligi, fukarolar tugridantugri saylov xukukiga egaligi va
ovoz   berish   yashirin   tarzda   amalga   oshirilishi   prinsiplaridir.   Saylovlar
erkin   va   oshkora   utkaziladi 17
.   Ushbu   konunni   kabul   kdpmshda
parlament   Uzbekistonda   saylovlar   utkazishning     shakllangan   siyosiy
an’analari,   amaliyoti   xamda   uziga   xos   jixatlarini,   axolining       siyosiy
tayyorgarlik   darajasi   va   mentalitetini   xisobga   olib...   saylov   konunining
majoritar tizim asosida ma’kullanishini lozim topdi 18
.
Shuning     dek   1994   yilda   saylov   konunchiligi   zanjiridagi   muxim
bugin   —   davlat   xokimiyatining       maxalliy   organlarini   tashkil   etishning
asosi   bulgan   konun   —   «Xalkdeputatlari   viloyat,   tuman   va   shaxar
Kengashlariga   saylov   tugrisida»gi   konun   kbul   kilindi.   1997   yil   26
dekabrda   bulib   utgan   birinchi   chakirik   Oliy   Majlisning     txkkizinchi
sessiyasida   yukoridagi   uchta   saylov   konunlariga   «Saylov   tizimlari
xalkaro   jamgarmasi»ning       takliflarini   inobatga   olgan   xolda   bir   kator
muxim   demokratik   kushimcha   va   uzgartishlar   kiritdi.   Bu   yangiliklar
17
  Одилкориев  X .   Т.  Демократик сайловларнинг   Конуний замини  // Хукук-Право- Law .  2000. — №1. — 56.
18
  Халилов Э. Х.  Сайлов  тугрисидаги Узбекистон конунларининг   карор топиши ва ривожланиши.  Т., 1999. — 10 б. kuyidagilardan iborat buldi:
1)   saylov   konunchiligimizga   kuzatuvchilar   instituti   tugrisidagi
xukukiy   koida   kiritildi.   Masalan,   Prezident   saylovi   tugrisidagi
konunning       5-moddasi   va   Oliy   Majlisga   saylov   tugrisidagi   konunning
6-moddasiga   «saylov   jarayonining       barcha   boskichlarida   siyosiy
partiyalar,   xokimiyat   vakillik   organlari,   saylovchilarning   tashabbuskor
guruxlaridan bittadan kuzatuvchi, matbuot, televidenie, radio vakillari,
boshka   davlat   xamda   xalkaro   tashkilotlar   va   xarakatlardan   kuza -
tuvchilar katnashish  xukukiga  ega buladilar», degan koida kiritildi. 
2)   Prezident   saylovi   tugrisidagi   konunga   «Uzbekiston
Respublikasi   Prezidentligiga   nomzod   kursatish   xukukiga   siyosiy
partiyalar   va   xokimiyat   vakillik   organlari   egadirlar»,   degan   koida
kiritildi.
3) Oliy Majlisga saylov tugrisilagi konun «Oliy Majlis deputatligiga
bevosita   fukarolar   tomonidan   nomzod   kursatish»   degan   aloxida   22 1-
Modda   bilan   tuldirildi.   Ushbu   moddaga   muvofik,   mamlakatning
saylov   xukukiga   ega   bulgan   xar   bir   fukarosi   yoki   fukarolar   guruxi
parlament   deputatligiga   nomzod   kursatish   uchun   tegishli   saylov
okrugining   kamida   yuz   nafar   saylovchisidan   iborat   saylovchilar
tashabbuskor guruxini tuzadilar. Deputatlikka nomzod kursatilgan say -
lovchilar   tashabbuskor   guruxi   okrug   saylovchilari   umumiy   sonining
kamida   8   %   mikdorida   imzo   tuplashi,   bunda   imzo   chekayotgan
fukarolar mikdori xar bir maxalla, kishlok yoki ovul buyicha mutanosib
ravishda taksimlanishi shart.
Saylovga  oid  konunlarimizning      mazmuni yevropalik  mutaxassis ekspertlar   tomonidan   sinchiklab   urganildi.   Xususan,   Yevropada
xamkorlik   va   xavfsizlik   tashkiloti   (EXXT)ning   «Inson   xukuklari   buyicha
demokratik   institutlar   byurosi»   bergan   tankidiy   takliflar   asosida   Oliy
Majlisning   1999   yil   19   avgustdagi   un   beshinchi   sessiyasida   say lov
turrisidagi   konunlarga   demokratik   mazmundagi   yangi   koidalar
kushimcha kilib kiritildi.
Unga   kura,   deputatlikka   nomzodlar   ommaviy   axborot
vositalaridan   foydalanishda   teng   xukukda   ega   buladilar.   Siyosiy
partiyalar   Oliy   Majlisga   saylovda   katnashganlarida   ular   kursatgan
nomzodlar   saylanib,   jami   deputatlar   sonining   5   %   dan   kuprogini
olsalargina, siyo siy partiyalar deputatlik mandatlariga ega bular edilar
(1997   yilda   kiritilgan   koida).   Bu   koida   chikarib   tashlanib,   siyosiy
partiyalarning   xukukimkoniyatlari yanada kengaytirildi 19
.
Taxlildan kurinib turibdiki,  tobora  demokratik  mazmun  kasb etib
borayotgan   saylovga   oid   konunlarimizning       asosiy   maksadi   —
samarali,   ishchan   vakillik   organlarini   saylash   xamda   yuksak
fukaroliktuygusi   vaxukukiy   madaniyatga   ega   saylovchilarni
shakllantirishdir 20
.
Uzbekiston   Respublikasi   Prezidentining       «Xozirgi   boskichda   de -
mokratik   isloxotlarni   chukurlashtirishning       muxim   vazifalari»   nomli
ma’ruzasi   (Oliy   Majlisning       1996   yil   29   avgustdagi   sessiyasida
suzlangan)   mamlakatdagi   siyosiy   jarayonlarga   demokratik   rux
bagishlanishida   katta   axamiyat   kasb   etdi.   Ma’ruzada   ta’kidlanganidek
19
  Одилкориев  X .   Т.  Демократик сайловларнинг   конуний замини...  7 8 6.
20
  Сайловга оид конунларни такомиллаштириш боскичлари хакида каранг:  Таджиханов У.,  
Одилкориев  X .,  Саидов Л.  Узбекистон  Республикасининг   Конституциявий  ХУКУКИ.  Т., 2001.  
486-487 6. «Uzbekis ton   jamiyatimizni   yanada   demokratlashtirish   yulidan   izchil
bormokda.
Shu bilan birga, barpo etil gai siyosiy institutlar shaklan demokra -
tik   mezonlar   va   Garb   andozalariga   uxshasada,   mazmunmoxiyatiga
kura,   afsuski,   zamon   talablari   darajasida   emas.   Bu   tuzilmalar
faoliyatining       mazmuni,   maksad   muddaosi   xalkimizning   milliy
xususiyatlari   va   tafakkur   tarziga   mosbulishi   kerak.   Muammoning
ikkinchi   jixati   shundan   iboratki,   talay   muxim   konunlar   tegishli   konun
xujjatlari  bilan   mustaxkamlanmagan,   kabul   kilingan   xukukiy   me’yorlar
va   kafolatlarni  ruyobga   chikarishning   anik   mexanizmi   yetarli  darajada
ishlab chikarilgan» 21
.
Siyosiy   demokratiya   jamiyat   xayotida   siyosiy   partiyalar   mavxei
xamda   faolligi   kay   darajadaligiga   boglik   Xozirgi   kunda   Uzbekistonda
kup partiyali   tizim   faoliyat kursatishi uchuy xukukiy asoslar yaratilgan.
Turli   partiyalar   va   xarakatlar   faoliyati   uchun   xukukiy   zamin   mavjud.
Bular,   yukorida   ta’kidlaganimizdek   Konstitutsiya,   saylovlar   tugrisidagi
konunlar,   «Siyosiy   partiyalar   tu ђ risida»gi   konun   va   boshkalardir.
Konunda   xar   kimga   kasaba   uyushmalariga,   siyosiy   partiya   vajamoat
birlashmalariga   uyushish,   siyosiy   xarakatlarda   katnashish   xukuki
berilgan.   Ammo,   e’tirof   etish   kerakki,   siyosiy   partiyalarning
shakllanish va faoliyat kursatish jarayoni yetarlicha jadal emas.
Uzbekiston   Respublikasi   Prezidenti   I.   A.   Karimovning       ikkinchi
chakirik   Oliy   Majlisning     tukkizinchi   sessiyasidagi   «Uzbekistonda
demokratik uzgarishlarni yanada chukurlashtirish va fukarolikjamiya ■
21
  Каримов И. Л.  Хозирги боскичда демократик ислохотларни чукурлаштиришнинг   мухим вазифалари.  Т.,
1996. — 236. ti   asoslarini   shakllantiri щ ning       asosky   yunalishlari»   deb   nomlangan
ma’ruzasi   ijtimoiy-siyosiy   xayotimizda   katta   vokea   buldi.   U   dasturiy
axamiyatga   molik   bulib,   tarakkiyotimiznin   yakin   kelajakdagi
strategiyasini   belgilab   berdi 22
.   Unda   fukarolik   jamiyatini   karor
toptirishning,   xayotimiz   barcha   soxalarini   erkinlashtirishning     yettita
ustuvor   yunalishi   kursatib   utiddi.   Jumladan,   «turtinchi   yunalish»da
kuyidagi  vazifalar  xususida   r an  boradi:  «Fukarolik   jamiyati demokratik
tarzda   uyushgan,   oshkoralik   va   ochiklik   xukm   suradigan   erkin
jamiyatdir,   Bu   jamiyatda   siyosiyxukukiy   xodisalarga   ijtimoiy   baxo
berish,   jamoatchilik   fikri   bilan   xisoblashish   ustuvor   mavkega   ega
buladi...   Fukorolik   jamiyati   institutlarini   shakllantirish,   birinchi
navbatda,   axoli  keng  katlamlari  siyosiy   faolligining      oshirilishi,   siyosiy
va davlat xayotida nechogli faol ishtirok etishi bilan uzviy boglik» 23
.
Bu   borada   xakikiy   kuppartiyaviylik   xar   bir   siyosiy   partiyaning
parlament   demokratiyasi   doirasidagi   aloxida   faolligi,   ijobiy   siyo siy
rakobat   muxitining   karor   toptirilishi   xamda   siyosiy   maydonda
konstruktiv   yunalishdagi   oppozitsiyaning       paydo   bulishi   sezilarli
samara beradi, deb uylaymiz.
Mamlakatimizda   faoliyat   kursatayotgan   siyosiy   partiyalarning
shijoatkorlik   bilan   faol   xarakat   kilishiga   erishish,   ularning
tashabbuskorligini   oshirish   kup   tartibidagi   dolzarb   masala   bulib
turibdi.   Mazkur   masalaga   ikkinchi   chakirik   Uzbekiston     Respublikasi
Oliy   Majlisining       2004   yil   29—30   aprel   kunlari   bulib   utgan   XV
sessiyasida   «Siyosiy   partiyalarni   moliyalashtirish   tugrisida»gi   konunni
22
  Каримов И. А.  Биз  танлаган  йул  демократик тараккиёт ва маърифий дунё билан хамкорлик 
йули. Т.П.  Т., 2003.  3516.
23
 Уша жойда. kabul   kilish   chogada   nixoyatda   jiddiy   e’tibor   karatildi.   Konun
loyixasining       muxrkamasida   mamlakat   Prezidenti   Islom   Karimov   bu
xakda   uz   fikrini   bildirib   ta’kidlaganidek   demokratiyaning       asosiy
institutlaridan   biri   bulgan   kup   partiyali   tizimni   rivojlantirish   uchun
ushbu  konunni kabul kilish muxim.  Mavjud siyosiy  partiyalarning     ish
yuritish   maromi,   darajasi   va   usullari   bizni   koniktirmayotir,   ularga
tashabbus yetishmayapti. Xar bir siyosiy partiya muayyan manfaatlarni
anik   ifodalashi   lozim.   Ular   uz   saylovchilari   safini   kengaytirish   uchun
kurashishi,   fukarolarning   siyosiy   ongini   oshirishga   yunaltirilgan
tadbirlarni tinimsiz utkazib borishi xayot talabidir.
Davlatimiz   raxbari   siyosiy   partiyalar   ishidagi   kamchiliklarnitezda
bartaraf   etish,   bulajak   parlamsntning       konunchilik   palatasiga   bulrusi
saylovlarni   inobatga   olib,   partiyalarning   faoliyatini   kuchaytirish
zarurligini   kursatib   utdi.   «Buning       uchun   xar   bir   partiya   uziga   xos
maksad   va   dasturga   ega   bulishi   kerak   Siyosiy   kuchlar   axoli,   ayniksa
mulkdorlar   sinfi   manfaatlarini   yanada   dadilrok   ximoya   kilishi   lo zim,
chunki   bu   soxrani   kullab-kuvvatlash   davlatimiz   siyosatining   ustuvor
yunalishlaridan biridir» 24
.
Uzbekiston   Respublikasi   «Siyosiy   partiyalarni   moliyalashtirish
turisida»gi  (2004  yil  30  aprel)  konunining kabul kilinishi mamlakatimiz
siyosiy   tizimida   partiyalarning     axamiyatini   oshirishga   xizmat   kilishi
shubxasizdir.   Ushbu   konun   siyosiy   partiyalarni   moliyalashtirish
manbalari   va   prinsiplarini   belgilab   berdi.   Xususan,   konuniylik   ochiklik
oshkoralik   va   siyosiy   partiyalarning   teng   xukukliligi   ularni
24
  Каримов   И.   А.   Ватанимизнинг       тинчлипт   ва   хавфсизлиги   уз   куч   кудратимизга,   халкимизнинг
хамжихатлиги ва букилмас идорасига боглик // Халк сузи.   2004. — 30  апр . moliyalashtirishning asosiy prinsiplaridir (Konunning   4-moddasi).
Siyosiy   partiyalarning   konunchilik   palatasiga   va   davlat
xokimiyatining       boshka   vakillik   organlariga   saylovda   ishtirok   etishi
davla! tomonidan (byudjet xisobidan) moliyalashtiriladi. Shu maksadga
ajratilgan   mablaglar   siyosiy   partiya   tomonidan   —   saylovoldi
kurgazmali   tashvikot   vositalarini   nashr   kilishga;   deputatlikka
nomzodlarning   televidenie,   radio   orkali   va   boshka   ommaviy   axborot
vositalaridz   chikishlarini;   nomzodlarning   saylovchilar   bilan
uchrashuvlarini;   nomzodlarning       ishonchli   vakillari   va   saylovoldi
tashvikrti   uchun   jalb   kilinadigan   boshka   faollar   ishini   tashkil   etnshga;
saylov   kampaniyasini   utkazishta   doir   umumpartiyaviy   tadbirlarga
sarflanishi kerak
Basharti   konunchilik   palatasiga   saylov   yakunlari   buyicha   siyosiy
partiya   frakkiya   tuzish   uchun   zarur   mikdorda   deputatlik   urinlarini
ololmagan   bulsa   (ya’ni,   tukxiz   nafar   deputatdan   kam   bulsa),   siyosiy
partiyaning       saylovdagi   ishtirokini   moliyalashtirish   uchun   ajratilgan
davlat   mablaglari   mazkur   partiyaning   boshda   manbalardan   olgan
mablaglari   xisobidan   Uzbekiston     Respublikasi   Davlat   byudjetiga
kaytarilishi shart (Konunning   8-moddasi).
Konunning   bu   normasi   siyosiy   partiyalarni   uta   faol   bulishga,
saylovlarda   deputatlik   urinlari   uchun   astoydil   kurashishga   chorlovchi,
puxta   va   samarali   yuridik   mexanizmni   rasmiylashtirgan   desak   tugri
buladi.
Siyosiy   partiyalar   uz   tarafdorlariga,   elektorati   (saylovchilari)ga,
kullab-kuvvatlovchi   xayrixox   ijtimoiy   katlamlariga   ega   bulishi   lozim. Bunday   tayanch   bulmasa,   siyosiy   partiyaning       faoliyatidan   kutilgan
natijaga umid boglash kiyin.
Siyosatshunoslik   fanida   siyosiy   K њ llab   kuvvatlashning       uch
darajasi farklanadi:
— siyosiy rejimni kullab-kuvvatlash;
— siyosatchilar (partiyalar)ni kullab-kuvvatlash;
— ijtimoiy tuzumni kullab-kuvvatlash.
Kupincha xorij mamlakatlarida odamlar aloxida siyosatchilarga va
siyosiy partiyalarga ishonish yoki ishonmasliklariga karamay, umuman
demokratik   tuzumni   kullab-kuvvatlaydilar.   Aloxida   siyosatchilar   va   si -
yosiy   partiyalardan   norozilik   demokratik   tuzum   uchun   odatiy   xoldir.
Uzbekistonda va AKShda xukumatga odamlarning     deyarli bir xil soni
(Uzbekistonda   xatto   kuprok   ishonishiga   karamay,   bunday
skeptikizmga   xar   xil   sabablar,   ya’ni   AKShda   —   xukumatdagi   aloxida
shaxslarga   xamda   aloxida   xokimiyat   institutlariga   nisbatan
ishonchsizlik va de mokratik tizimga bulgan ishonch, Uzbekistonda esa
siyosiy   partiyalar   mavkeni   egallamaganligi,   konstruktiv   oppozitsiya
yetishib   chikmayotganligi   turtki   bergan   bulishi   mumkin.
Demokratikjamiyatlarda   xukumatga   nisbatan   ishonchsizlik   umuman
demokratik   tizimga   nisbatan   ishonchsiz lik   kursatkichi   xisoblanadimi,
degan   masala   Rassel   J.   Daltonning       «Poli t i c al   su ppo rt   in   Advan c ed
Ind ustr ial Demo cr a c ie s » asarida kutarilgan.
Gabriel   Almond   va   Sidney   Verba   siyosiy   jamiyatning       kullab-
kuvvatlanishini   u   yoki   bu   siyosiy   tuzum   kullab-kuvvatlanishining
asosiy kursatkichi deb ta’riflaganlar. Ular siyosiy kullab-kuvvatlashning emotsional va ratsional, nisbiy darajalarini xam ajratganlar 25
.
E motsional   siyosiy   kullab-kuuvvatlash-     muvofik   deb   topilish
darajasi,   ratsional,nisbiy   kullab-kuvvatlash   esa   u   yoki   bu   siyosiy
ob’ektning   samarali yangi va urinliligi xakidagi karashlardir .
«Rivojlangan»   demokratik   mamlakatlar   uchun   demokratik   norma   va
kadriyatlarga   ishonchsizlik   avvalambor,   mavjud   siyosiy   tuzumga
(aloxida   siyosatchi   yoki   partiyalarga   emas)   ishonchsizlik   sifatida
namoyon bulishi mumkin.
Jamiyatning   siyosiy xayotida xalkning   ishtirok etishi demokratik
tizimning     muxim  va  zarur elementlaridan  biri xisoblanadi.  Demokra -
tiya   fukarolarning       faol   ishtirokiga   muxtoj.   Bunday   ishtiroksiz   de -
mokratiya   legitimligini   yukotadi   va   uzining   asosiy   kuchi   (xalkning
kullab-kuvvatlashi)dan ayriladi.
Amerikalik tarixchi F. Fukuyamaning    fikricha, xozirgi kundajaxrn
yalpi   demokratiya   yulidan   rivojlanmokda.   Demokratik   rivojlanish   turt
darajada sodir buladi. Kuyida ularning xar birini kskacha taxlil kilamiz.
1.   Mafkura.   Bu   —   demokratik   institutlar   va   ularni   kullab-
kuvvatlovchi   bozor   tuzilmalarining       tugriligi   yoki   notugriligi   xakidagi
nor mativ   e’tikoddar   darajasi.   Agar   odamlar   demokratiya   ular   uchun
eng   makbul   va   yaxshi   boshkaruv   shakli   ekanligiga   ishonmasa,
demokratik   jami   yatlar   uzokyashay   olmasligi   shubxasiz.   Boshxa
tomondan, jamiyatda demok ratiya goyalariga ishonch katta bulsa xam,
bunday   jamiyat   amaldareal   ishlaydigan   demokratik   institutlarni
yaratishga kodir bulmasligi mum kin. Demokratik institutlarga nisbatan
25
  Almond G., Verba S.  The Civii Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Countries. — 
Princeton, 1963. munosabatning uzgarishi va demokratiyaning konuniyligini mafkuraviy
darajada idrok etish kutilmaganda sodir bulishi mumkin. Demokratiya
va   bozor   uchun   kulay   bulgan   bunday   uzgarishlar   butun   dunyoda
sunggi 15 yil ichida sodir buldi.
2.   Institutlar.   Bu   soxa   konstitutsiyalar,   sud   tizimlari,   partiya
tizimlari,   bozor   tuzilmalari   va   shu   kabilarni   uz   ichiga   oladi.   Instituglar
goyalar singari tez uzgarmaydi, ammo ularni davlat siyosati yordamida
boshkarish   mumkin.   Bu   sunggi   vaktda   siyosiy   kurash   olib   borilgan,
yangi demokratik davlatlar uzlaridan oldin vujudga kelgan de mokratik
davlatlar   yordamida   davlat   korxonalarini   xususiylashtirish,   yangi
konstitutsiyalar   yozish,   partiyalarni   jipslashtirishga   kabilarga   xarakat
kilgan darajadir.
3.   Fukarolik   jamiyati.   Bu   a’zolari   urtasida   iktisodiy,   madaniy,
xukukiy   va   siyosiy   munosabatlar   yuksak   darajada   rivojlangan,
davlatdan   mustakil,   ammo   u   bilan   uzaro   aloka   kiluvchi   jamiyatdir.
Erkin, teng xukukli fukarolarsiz fukarolik jamiyati bulishi mumkin emas.
Fukarolik   jamiyatining       tuzilmasi   siyosiy   institutlarga   nisbatan   sekin
shakllanadi.
4.   Madaniyat.   U   din,   ma’naviy   kadriyatlar,   milliy   ong,   oilasin gari
xodisalarni   kamrab   oladi.   Demokratik   institutlar   fukarolik   jamiyatiga
asoslangani   singari,   fukarolik   jamiyati   xam,   uz   navbatida,
madaniyatasosiga kuriladi. Siyosiy madaniyatta’sirchan bulib, yukorida
zikr   etilgan   uch   darajada   sodir   buluvchi   xodisalar   ta’siriga   berilishiga
karamay, madaniyat darajasida uzgarishlar juda sekin sodir buladi.
Demokratlashtirishning   Uzbekiston   modeli.   Uzbekistondagi demokratlashtirish   jarayoni   uz   jixatlariga   kura   «klassik»   Garb
modellaridan   farkkiladi.   Sharkiy   Yevropa   mamlakatlari,   umuman
olganda,   birlashgan   «garbiy»   demokratiya   elementlarini
shakllantirishga   yunaltirilgan   mamlakatlar   deb   baxolansa,
Uzbekistondagi   tuzumga   kupgina   olimlar   maxalliy   mentalitet   va
an’analarni,   islom   va   traditsionalizmni   uzida   aks   ettiruvchi   «sharkiy»
demokratik tuzum deb karamokda.
Uzbekistondagi   demokratlashtirish   jarayoniga   ta’sir
kursatayotgan   shart-sharoitlarning       kuyidagi   darajalarini   ajratib
kursatish mumkin:
1)   xalkaro   omillar   darajasi   (jugrofiy   siyosiy,   jugfofiy   strategik
iktisodiy,   siyosiy,   madaniy   mafkuraviy   omillar).   U   XX I   asr   boshida
namoyon   bulgan   (Nyu-York   va   Vashingtondagi   portlashlar   xamda
buning     ketidan Uzbekiston va AKSh urtasida strategik xamkorlikning
urnatilishi,   Uzbekistonning   umumdemokratik   xususiyati   AKSh
tomonidan   e’tirof   etilishi   nazarda   tutilmokda)   va   Uzbekistondagi
demokratik   isloxotlarga   ta’sir   kursatgan  omillarni   uz  ichiga   oladi.   Ular
xal Kiluvchi omillar emas, ammo demokratiyaning   rivojlanishiga kulay
imkoniyatlar yaratadi;
2)   tarkibiy   ijtimoiy-iktisodiy   omillar   darajasi.   Uzbekiston   iktisodiy
rivojlanish   darajasi   xali   yuksak   chukkiga   erishmagan   sharoitlarda
demokratlashtirish   jarayonini   amalga   oshirmokda.   Bozor   iktisodining
asoslari tula shakllangani sari isloxotlar jarayonida bu omilning     ta’siri
ortib boradi;
3)     ijtimoiy   guruxiy   omillar   darajasi.   Uzbekistonda   demokratiyaga muvofik   ijtimoiy   negiz   shakllanmokda.   Avvalambor,   bu   demok -
ratiyaning       ommaviy   ijtimoiy   negizini   tashkil   etishi   lozim   bulgan   urta
tabakaning   paydo bulayotganligi bilan boglik;
4)   madaniy   omillar   va   kadriyatlar   darajasi.   Uzbekistonda   demok -
ratlashtirish   jarayoni   fukarolar   siyosiy   madaniyatiga   xos   bulgan
kadriyatlar   va   karashlarning       ommaviy   tarkalishini   shart   kilib   kuyadi.
Ammo,   kupgina   sotsiologik   surovlarnipg   natijalariga   va   jaxon
tajribasiga   Karaganda,   bu   kadriyatlar   va   iormalarni   astasekin
uzlashtirish sodir bulayotir;
5)     protseduraviy   omillar   darajasi.   U   siyosiy   va   iktisodiy
uzgarishlarning   uzaro bopshkligini nazarda tutadi.   X . LinkvaA. Stepan
>tkazgan   tadkikotlar   muvaffakiyatli   demokratik   tranzitlar   izchil   siyo siy
demokratlashtirishni,   sung   samarali   demokratik   institutlarni   barpo
etish va mus щ kamlashni, shunday keyin «iktisodiy jamiyat» — ijti moiy
kafolatlar   xamda   davlat   va   bozor   urtasidagi   vositachilik   institutlari
tizimini barpo  etishii iazarda tutishini, fakat shundan ke~ yin  iklpsodiy
isloxotlar samarali amalga oshirilishini kursatdi 26
;
6)   mikrodaraja.   U muxim karorlar kabul kiluvchi va ularni amal ga
oshiruvchi   asosiy   siyosiy   ishtirokchilarning   shaxsiy   va
individualpsixologik   xususiyatlarini   uz   ichiga   oladi.   Bu   jixatdan
Uzbekiston   demokratiyaning     umuminsoniy   kadriyatlarini   ilgari
suruvchi   va   mustaxkamlovchi   demokratiya   sari   xarakatlanayotganini
kayd etish mumkin.
Bu   omillarning       birgalikdagi   ta’siri   xozirgi   Uzbekistonda
demokratikjamiyat kurish imkoniyatlari kengligini kursatadi.
26
  Linz J., Stepan A.  Problems of Democratic Transition and Consolidation. — Baltimore, London, 1996.  P . 144146. Sobik   SSSR   xududidagi   davlatlarni   demokratlashtirish
modellaridan   biri   V.   Gelman   tomonidan   tuzilgan 27
.   U   siyosiy   tuzumni
uzgartirishga   asoslanadi.   Bunda   model   muallifi   postkommunistik
tuzumlarning   farklarini   anikdovchi   kuyidagi   strukturaviy   mezonlarga
tayanadi;
— siyosiy xokimiyatning   almashish mexanizmi;
— siyosiy tuzum ishtirokchilari (sub’ektlari) ning   xususiyatlari;
— siyosiy tuzum rasmiy va norasmiy institutlarining   nisbati;
— saylovlar utkazish xususiyati;
— vakillik institutlarining   roli;
— siyosiy partiyalarning   roli;
— ommaviy axborot vositalarining   roli.
Utish   davrini   boshdan   kechirayotgan   tuzumlar   uchun   siyosiy
xokimiyatning   almashish   mexanizmi   xokimiyatga   kelish   mexanizmiga
karaganda   muximrokdir.   Dodemokratik   tuzumlarda   xokimiyat
almashishining   asosiy mexanizmlari, V. Gelmanning   fikricha, inxilob,
isyon va elitalar bitimidir. In љ ilob postkommunistik mamlakatlarga xos
emas;   elitalar   bitimi   esa,   aksincha,   siyosiy   ishtirokchilarning
kelishuvini nazarda tutadi.
Siyosiy   tuzum   ishtirokchilarining       xususiyatlarini   taxlil   klish
natijalariga   kura,   ikkita   ideal   tipni   ajratish   mumkin.   Birinchi   tipda
boshka   siyosiy   aktorlar   barcha   yoki   kupgina   maksadlarga   erishishiga
tuskinlik kila olmaydi, bitta yetakchi ishtirokchi mavjud buladi. Ikkinchi
tipga   bitgadan   orti љ   faol   siyosiy   ishtirokchining     mavjudligi   xosdir.
27
  Гельман В. Я.  Трансформация в России: политичес кий режим и демократическая оппозиция.  
М., 1999. Birinchi   xolda   tuzum   monotsentrik   ikkinchi   xolda   esa   —   politsentrik
deb ataladi.  Demokratik tuzumlar — poliientrik  avtoritar tuzumlar esa
—   monotsentrikdir.   Siyosiy   tuzumlarning   utish   shakllariga
monotsentrizm   xam,   politsentrizm   xam,   siyosiy   ishtirokchilar   kuchlari
nisbatining   noanikligi xam xosdir.
Rasmiy va norasmiy institutlar nisbatining     kursatkichi sifatida V.
Gelman   rasmiy   siyosiy   institutlar   —   konun   chikaruvchi,   ijro   etuvchi  va
sud   xokimiyati,   maxalliy   uzini   uzi   boshkarish   organlari,   siyosiy
partiyalar va ularning   parlamentlardagi frakkiyalari, omma viy axborot
vositalarining   faoliyati,   ularning       erkinligi,   samaradorligi   vatartibga
solinishi   xususiyatiii,   rasmiy,   norasmiy   va   gayrikonuniy   normalarning
nisbatini kursatadi.
Bu   mezondan   foydalanib   turli   tuzumlar   urtasida   kat’iy   chegara
utkazish   mumkin.   Ammo,   umuman   olganda,   siyosiy   ishtirokchilar
faoliyati   norasmiy   institutlar   bilan   kancha   kup   belgilansa,   mazkur
tuzum tipi liberal demokratiyaga shuncha kam yakinlashadi, deb kayd
etish mumkin.
Saylovlar   utkazish   xususiyati,   avvalambor,   barcha   nomzodlar
saylovda   ishtirok   etish   imkoniyatiga   egaligi,   teng   rakobatlashish
imkoniyatining       mavjudligi,   saylov   natnjalarining       kurib   chikilishi
ustidan  nazorat,  belgilangan  uyin  koidalarini buzganlik uchun  teng va
tegishli   sankkiyalarning       kullanishini   nazarda   tutadi.   Liberal
demokratiyalarga erkin va adolatli saylovlar xos bulishi lozim.
Avtoritar   tuzumlarda   vakillik   institutlarining   roli   ularning
dekorativ   xususiyati   bilan   belgilanadi,   liberal   demokratiyalarda   ular - ning   roli   demokratik   tuzumning   ajralmas   belgisi   xisoblanadi.
Postkommunistik   mamlakatlarda   korporativ   vakillik   institutlari
parlamentarizmning   mukrbili sifatida faoliyat kursatadi.
Liberal   demokratiyalarda   xukumatni   tuzish   va   siyosiy   yunalishni
ishlab   chikishda   siyosiy   partiyalar   salmokli   urin   tutadi.   Avtoritar   tu -
zumlarda   partiyalar   tuzumga   nisbatan   ikkinchi   darajali   xodisalar
xisoblanadi.   V.   Gelmanning   fikricha,   siyosiy   jixdgdan   mas’ul
xukumatlarni tuzishda siyosiy partiyalarning mavkei kancha kam bulsa,
utish   davrini   boshidan   kechirayotgan   tuzum   liberal   demokratiyadan
shuncha yirok buladi.
Avtoritar   tuzum   va   liberal   demokratiya   sharoitlarida   ommaviy
axbo rot   vositalari   axamiyatga   ega   buladi.   Avtoritarizm   sharoitida
ommaviy   axborot   vositalari   daachatning       katgak   nazoratida   bulsa,
liberal demokra tiya ommaviy axborot vositalarining     plyuralizmi bilan
ajralib turadi.
Mazkur modellar yagona modellar emas. Ular Uzbekistonda sodir
bulayotgan   demokratlashtirish   jarayonini   nisbatan   mukammal
tushuntirishga   kumaklashadi,   vokealar   rivojini   xar   xil   bashorat   kiladi.
Bu,   bir   tomondan,   demokratik   tranzitlar   nazariyasi   puxta
urganilmaganligi   bilan,   ikkipchi   tomondan,   Uzbekistonda   sodir
bulayotgan   siyosiy   va   iktisodiy   tizimlarni   yangilash   jarayonining
murakkabligi bilan izoxlanadi. Ammo barcha modellarda bir narsani —
Uzbekiston   jamiyatida   demokratiya   astasekin,   ammo   izchil   olga
siljiyotganini kuzatishimiz mumkin. Garchi biz Garb demokratiya yulini
takrorlamasakda   (bunga   biz   intilmasligimiz   kerak   zero   biz   uz mentalitetimiz,   uzimizga   xos   xususiyatlarimiz   va   an’analarimizga
egamiz),   ammo   xamisha   umuminsoniy   demokratik   kadriyatlarga
tayanishimiz maksadga muvofik buladi.
3. Uzbek ist on fuk arolarining   ongida esk i  shy po  k adriy at lari v a 
y angi   demok rat ik  k adriy at larning   uzaro nisbat i
Siyosat   va   xukuk   nazariyasi   xamda   amaliyotining       taxlili,
demokra tik   davlatlarning       boy   tajribasi   asosiy   demokratik   kadriyatlar
jumlasiga kuyidagilar kirishini kursatadi:
—   boshkaruvning       demokratik   prinsiplari   va   normalarining
davlat tomonidan e’tirof etilishi;
— asosiy siyosiy institutlarga nisbatan ishonch;
— bagrikenglik va shaxslar urtasidagi ishonch;
— insonning   asosiy xukuk va erkinliklarini xurmat kilish;
— siyosiy va ijtimoiy faollik
1995—1999 yillarda olingan ma’lumotlar Uzbekiston axolisi aso siy
demokratik kadriyatlar va demokratiya institutlarinixozirgi kunda ksng
kullab-kuvvatlayotganini   kursatadi.   Shu   urinda   «demokratiya   va
umuman   fukarolik   jamiyati»,   ya’ni   normativ   belgilangan   demokratiya
xasida  r an borganida, uni fukarolarning   mutlak kupchiligi ijobiy kabul
kilishini   kayd   etib   utish   kerak   Demokratiyaning       asosiy   sharti   —
shaxsiy   majburiyatlarni   bajarish.   Demokratiya   prokeduralari   va
koidalariga   rioya   kilish   xakdaa   gap   ketganida   esa   kullab-■
kuvvatlovchilar   soni   biroz   kamayadi.   Buni   kamida   uchta   sabab   bilan
izoxlash mumkin: —     fukarolar   va,   umuman,   axolining       siyosiy   madaniyati   yetarli
yuksalmagan   bulib,   kupgina   demokratik   kadriyatlar   shaxsning       ichki
mada niyati   va   extiyojlarining       tarkibiy   kismiga   tl/lik   aylanib
ulgurmagan;
—   xozirgi   siyosiy   jarayonda   axoli   yetarli   darajada   faol   ishtirok
etmayapti,   masalan,   ijtimoiy   surovlar   utkazish   singari   institutlardan
kam foydalanilmokda;
—   jamiyat   «demokpatiya»ni   ijtimoiy   muammolarni   xal   kilish
vositasi   sifatida   yaxshi   idrok   etmaydi.   Kupchilik   fukarolar   demokra tik
tuzumda ishdan kura   r an kup va bunday tuzum tartibni saklash uchun
yaramaYdi,   deb   xisoblaydilar.   Bu   xol   axoli   siyosiy   madaniyatining
darajasi   pastligi,   tegi   shli   ommaviy   madaniyatni   joriy   etish   institutlari
va vositalarining   puxta ishlab chikdlmaganligi xamda boshka bir kator
ob’ektiv va sub’ektiv sabablar bilan izoxlanadi.
Shunday   kilib,   odamlar   ongida   sirtdan   ajabtovur   uygunlik
vujudga   keladi:   bir   tomondan,   normativ   demokratiyaga   moyillik
mavjud   bulsa,   ikkinchi   tomondan,   bir   kator   xollarda,   amaliy
demokratiya inkor etiladi.
Ammo   respublikaning     kupchilik   fukarolari   kommunistik   tuzumda
mavjud   bulgan   boshkaruv   tizimiga   salbiy   munosabatda   ekanligi
e’tiborli   xoldir.   Darxaxikat,   sobik   Ittifokning   ma’muriy   buyrukbozlik
tizimi,   markazning       byurokratik   mexanizmi   Uzbekistonni   xomashyo
manbaiga aylantirib, uziga karam kilib kuygan edi. Uzbekistonga paxta
xomashyosi   yetkazib   berish   majburiyati   yuklatilgan   bulib,   biz   uzimiz
yetishtirgan   paxtani   kayta   ishlash,   undan   tayyor   maxsulot   ishlab chikarish   xukukidan   maxrum   etilgan   edik   Yerga,   tabiatga   notugri
munosabat   fakat   Uzbekistonni   emas,   balki   butun   Markaziy   Osiyo
mintakasini   ekologikxalokat   yokasiga   olib   kslib   kushi.   Orol   dengizi   va
Orolbuyi   muammosi   tabiatga   nisbatan   «sovetcha»   munosabatning
yorkin misolidir.
XX   asrning   60-yillarigacha   Orol   dengizining       suv   satxi   ancha
barkaror   edi.   Amudaryo   va   Sirdaryodan   kelib   kuyiladigan   suv   (60-
yillarda   xar   yili   54   km 3
)   va   yoning     archiliklar   (9   km 3
)   buglanish
natijasidagi   suv   sarfining       (65   km 3
)   urnini   tuldirish   imkonini   berardi.
Dengiz   satxi   kup   yillar   mobaynida   urta   xisobda   53   m   atrofida   bulib
keldi, bunda suv yuzasining   maydoni 67 ming  km 2
,  xajmi — 1064  km 3
,
eng   katta   chukurligi   —   69   m,   shurligi   —   9,6—10,3     %   ni   tashkil   etar
edi 28
.
Paxta   ekilgan   maydonlarni   sugorish   uchun   suvdan   ayovsiz
foydalanish   Amudaryo   va   Sirdaryoning       Orol   dengiziga   kelib
kuyiladigan suvining   keskin kamayishiga olib keldi. Dengiz satxi 14  m
ga pasaydi, akvatoriya maydoni 60-yillarning     boshidagiga karaganda
1/3 ga, suv xajmi esa 60 % ga kamaydi.
90-yillarning   boshiga   kelib   dengiz   satxi   39   m   ga   pasaydi,   suv
Xajmi 400   km 3
  ga kamaydi, akvatoriya maydoni 40000   km 2
  ga kiskardi,
minerallashish esa 21  g/l  ga kupaydi.
Uzbekiston     Respublikasi   Prezidenti   I.   A   Karimov   BMTning       50
yilligi   munosabati   bilan   ugkazilgan   BMT   Bosh   Assambleyasining
maxsus   tantanali   yigilishida   suzlagan   ma’ruzasida   jumladan   Orol
dengizining       kurishi   bilan   boglik   ekologik   fojia,   umumbashariy
28
Шадиметов Ю. Ш.  Региональние проблеми социальной экологии.  Т., 1992.С. 75.   axamiyat   kasb   etib   borayotgan   muammo   biosferaga,   millionlab
odamlarning       turmush   sharoiti,   soglish   va   irsiyatiga   zararli   ta’sir
kursatayotganini kayd etib utdi 29
.
«Uzbekiston   XX I   asr   busagasida:   xavfsizlikka   taxdid,   barkarorlik
shartlari  va   tarakkiyot   kafolatlari»  asarida   I.   A.   Karimov  Orol   dengizini
saklab   kolishning   sharti   sifatida   barkaror   rivojlanish,   mazkur
mintakada  yashovchi odamlarning turmush darajasi pasayib ketishiga
yul   kuymaslik   istikbolda   kelajak   avlodlarning   munosib   xayot
kechirishini ta’minlash asosida Orol inkirozini bartaraf etishning     uzok
muddatli   strategiyasi   va   dasturini   ishlab   chikish   va   amalga   oshirish
zarurligini kursatdi 30
.
Prezident I. A. Karimov BMT Bosh Assambleyasining   «Ming yillik
sammiti»da   suzlagan   ma’ruzasida   ta’kidlab   utganidek   Orol   dengizi
xalokatining       oxibatlari   Yevropa   va   jaxonning       boshka   mintakalari
uchun kay darajada xavfli bulishi, bu muammoga befarklik nimaga olib
kelishi mumkinligini isbotlab utirishning   xojati bulmasa kerak.
Kurib   turganimizdek   Orol   dengizi   muammosi   umumbashariy
axamiyatga   ega   bulib,   uni   kutkarish   fakat   Uzbekiston   yoki   Markaziy
Osiyo respublikalarining     emas, balki butun insoniyatning     ishidir. Bu
muammo   Sobik   Ittifok   markazi   Uzbekistonga   nisbatan   olib   borgan
siyosatining       natijasi   buldi.   Mustakillikka   kadar   xukm   surgan,
respublikamizni   Fitrat,   Kodiriy,   Chulpon   singari   otashin   uglonlaridan
29
  Каримов И. А.  По пути созидания. От региональной безопасности к безопас ности глобальной.
Виступление на специальном торжественном заседании Генераль ной Ассамблеи по случаю 
пятидесятой годовщини Организации Объединенних Накий, НьюЙорк 24 октября 1995 г. Т.4.  
Т., 1996.  С. 58.
30
Каримов И. А.  Хавфсизлик ва баркарор тараккиёт йулидан. Узбекистон   XXI  аср бусагасида: 
хавфсизликка тахдид, баркарорлик шартлари ва тараккиёт кафолатла ри. Т.6. Т., 1998.     ayirgan,   «uzbek   ishi»,   «paxta   ishi»ni   sun’iy   ravishda   tukib   chikarib,
butun   xalkimizni  krralashga   uringan   tuzumga   uzbek   xalkining      salbiy
munosabati mana shu oddiy sabablar bilan izoxlanadi.
Fukarolar   mamlakatimizda   10—20   yil   keyin   vujudga   keladigan
siyosiy tizimni juda optimistik baxolamokdalar. Shu bilan birga, xozirgi
kunda   jamiyatda   demokratiyaga   normativ   munosabat   saklanib
kolayotir.   Kupchilik   demokratiyami   juda   yuksak   baxolaydi,   ammo
bunda   real   demokratiyani   emas,   balki   demokratiya   r oyasini   nazarda
tutadi.
Utgan   asrning   70-80-yillarida   «jismoniy»   va   «insoniy»   kapitallar
makbul   faoliyat   kursatishi   uchun   zarur   kushimcha   sifatidagi   «ijtimoiy
kapital» goyasi bir kator mualliflar tomonidan ilgari surilgan edi, ammo
uni   J.   Koulmen   fakat   1990   yilda   uzining       «Ijtimoiy   nazariya   asoslari»
asarida   asoslab   berdi.   Uning       fikricha,   «ijtimoiy   kapital»   shaxslararo
maidonda   izchil   va   okilona   shakllanadigan   uzaro   ishonch   va   uzaro
yordam potensialidir.
«Ijtimoiy   kapital»   goyasining   jushkin   tarafdorlari   va
T apgibotchilaridan   biri   R.   Patnemning   yozishicha,   yakka   tartibdagi
unumdor likni   oshiruvchi   mexnat   kurollari   va   ta’limda   uz   ifodasini
topgan   jismoniy   va   insoniy   kapitalga   uxshab,   «ijtimoiy   kapital»   xam
uzaro   foyda   olish   maksadida   kelishish   va   birlashish   uchun   shart-
sharoitlar   yaratuvchi   jamiyattashkilotining       ijtimoiy   tizimlar,   ijtimoiy
normalar va ishonch (ne tw o r k s , no r m s  and  trust ) singari elementlari uz
ifodasini topadi.
Pulli kapitaldan farkli ularok, «ijtimoiy kapital» sarflanishiga karab fakat   kupayib   boradi,   chunki   uzaro   yordam   va   kullab-kuvvatlash
amaliyoti   kay   darajada   jadal   kechea,   xamdustliktizimi   xam   shu
darajada mustaxkam va samarali, uzaro ishonch salmogi shu darajada
katta   buladi.   Muallif   «ijtimoiy   kapital»   fukarolik   jamiyati   fao liyat
kursatishi   uchun   zarur   shart-sharoitlar   yaratishini,   uning   «asl
moxiyati»ni ifodalashini kayd etadi.
«Ijtimoiy kapital» xajmi odatda ikki kursatkich: ishonch indek si   va
jamoat birlashmalarida a’zolik bilan ulchanadi. Mana shunday ulchash
jarayonida   Patnem   sunggi   chorak   asrda   Amerikada   «ijtimoiy   kapital»
kiskarganini   anikagan.   R.   Patnem   olib   borgan   taxlillar   natijasiga   kura,
xar   xil   ixtiyoriy   uyushmalar   a’zolarining     soni   sunggi   yigirmauttiz   yil
ichida   25—50   %   ga   kiskardi;   norasmiy  munosabatlarga  ajratilgan  vakt
(in f o r mal   s o c ializing   and   vi s i t ing)   1965   yildan   beri   turtdan   birga,
jamoat   tashkilotlaridagi   faoliyatga   ajratilgan   vakGESa   kariyb   yarim
baravar   kiskardi;   nixoyat,   ishonch   indeksi   («Odamlarga   ishonish
mumkinmi?»   degan   savolga   ijobiy   javob   berganlar   foizi)   1972   yildan
beri uchdan bir  kismga  kamaygan.
Uzbekistonda   kupchilik   fukarolar   yaxshi   insoniy   munosabatlar
urna tish   uchun boshka odamning     karashlarini tushunib yetish zarur,
deb xisoblaydilar. Bir kator fukarolar dustlar va tanishbilishlar xayotda
mu Xim   deb   e’tirof   etishsa,   fukarolarning   kariyb   yarmi   esa   xayotda
dustlar va tanishbilishlar kupligi «juda muxim», deb xisoblaydi. Ammo
fukarolarimizning       uz   xamyurtlariga   bulgan   munosabati
dikkate’tiborni   yanada   kuproktortadi.   Kupgina   fukarolar   «odamlar
bilan   munosabatlarda   juda   extiyot   bulish   kerak»,   degan   fikrni bildirganlar.   Binobarin,   kupchilik   fukdoolarning      boshka   odamlardagi
karashlarni   tushunishga   va   ular   bilan   munosabatlarga   kirishishga
tayyorligi,   odamlarga   nisbatan   ishonchni   nazarda   tutmaydi.   Kupchilik
fukarolarning       xech   bir   ijtimoiy-siyosiy   tashkilotga   a’zo   emasligidan
kelib   chikib   (bu   respublikada   bunday   tashkilotlar   soni   xatto   Rossiya
Federakiyasi ga   takoslaganda   xam   juda   kamligi,   axolining     faolligi
iktisodiy   va   ijtimoiy   muammolar   tufayli   pasayib   borayotganligi   bilan
izoxlanadi),   «ijtimoiy   kapital»   xajmi   (R.   Patnem   ta’biri   bilan   aytganda)
uncha katta emas, deb xulosa chikarish mumkin.
Uzbek xalki demokratiyami avvalambor normativ kadriyat sifatida
ijobiy   idrok   etadi.   Tugri,   xali   bizda   demokratiya   —   institutlar,   koidalar
va   prokeduralar   majmui   sifatida   —   tula   anglab   yetilmagan.   Mustabid
tuzum   xukm   surgan   80—90-yillardagi   «demokratik   isloxotlar»   (kayta
kurish   va   Gorbachyov   davridagi   boshka   jarayonlar)ning       okibatlari
jamiyatda nojipslikni  vujudga keltirdi.
Mamlakatning       kupchilik   axoliey   xozirgi   kunda   ijtimoiy
barkarorlik   tartib   va   farovonlikning       ortishi   uchun   demokratiyani
«kurbon»   kilishga,   tub   demokratiya   institutlaridan   voz   kechishga   rozi
emas.   Ramzlar   darajasida   bulsada,   demokratik   kadriyatlar   e’tirof
etilishining       uzi   xakikiy   demokratik   davlat   barpo   etish   yulidagi   ijobiy
jixatlardan biridir. Adabiyotlar
1. O‘zbekiston Respublikasi Konstitutsiyasi.   -  T: 2003 
2. Karimov I. A.   Po puti sozidaniya. Ot regionalnoy bezopasnosti k bezopas nosti
globalnoy.   V ы stuplenie   na   spesialnom   torjestvennom   zasedanii   General noy
Assamblei   po   sluchayu   pyatidesyatoy   godov щ ini   Organizatsii   Ob’edinennix
Natsiy, NyuYork 24 okt.1995 g. T.4.   T., 1996.
3.  O‘zbekiston Res. Hukumatining karorlar  tuplami.  —  T.,  1997.   №5.
4. Karimov I.A.  Vatan  sajdagox kabi mukaddasdir.  T.Z. - T., 1996. 
5. Karimov I.A  Biz kelajagimizni uz kulimiz  bilan kuramiz. - T.,  1999. 
6. Karimov I.A.  O’zbekiston  XX I asr busagasida: xavfsizlikka taxdid, Barqarorlik
shartlari va tarakkiyot kafolatlari.  T., 1997.   
7. O‘zbekiston   Respublikasi   Oliy   Majlisining   axborotnomasi.     1999.   —   №5.   —
110modda.
8. Kobilov Sh.   Prezident Islom Karimovning     «O’zbekiston   XX I   asr busagasida :
xavfsizlikka   taxdid,   Barqarorlik   shartlari   va   tarakkiyot   kafolatlari»   asarini
urganish   buyicha ukuv-kurgazmali kullanma / Mas’ul muxarrir U. Tadjixanov.
—  T., 1999.  
9. Karimov     I.A.   Biz   tanlagan   yul   —   demokratik   tarakkiyot   na   ma’rifiy   dunyo
bilan   xamkorlik yuli. T. 11. — T., 2003. 
Karimov I. A.  Yangicha fikrlash va ishlash  davr talabi.  T.5, — T., 1997

DEMOKRA TLA SHTIRISH, DEMOKRA TIK KA DRIY A TLA R VA SIY OSIY ON G Reja 1.Demokratlashtirishning moxiyati va shart- sharoitlari 2.Xozirgi O‘zbekiston jamiyatida demokratiyaning rivojlanishi 3.O‘zbekiston fuqarolarning ongida eski sho‘ro qadriyatlari va yangi demokratik qadriyatlarning o‘zaro nisbati

1. Demok rat lasht irishning moxiy at i v a shart -sharoit lari Demokratlashtirish xorijlik olimlarning xam, O‘zbekistonlik olimlarning xam e’tiborini uziga tobora kup jalb etayotgan siyosiy jarayondir, Bu sunggi un yilliklarda jaxonning kupgina mamlakatlarida avtoritar tuzumlarning agdarilgani va ularda demokratik institutlarni urnatish jarayonlari sodir bulayotgani bilan izoxlanadi. Tanikli amerikalik olim S. Xantington bu jarayonga mamlakatlarning katta guruxini kamrab olgan demokratlashtirishning uchinchi tulkini deb ta’rif beradi. Bu jarayonni jaxon demokratik inkilobi deb ta’riflab, u XX asrning 90-yillari boshiga kelib demokratiyaga «xar kanday avtoritar tuzumning yagona konuniy va yashovchan mukobili» 1 deb karala boshlaganini kayd etadi. S. Xantingtonning fikricha, birinchi tulkinning boshlanishi X I X asrda AKShda demokratiya prinsiplarining tarkalishi bilan boglik u Birinchi jaxon urushining oxirigacha davom etdi. Demokratlashtirishning ravnak topishi ketidan, odatda, uning inkirozi keladi. Bi rinchi ishddroz 1922—1942 yillarda kayd etildi. Demokratlashtirishning ikkinchi tulkshi natsionalsotsializm ustidan erishilgan galaba va, avvalambor, GFR, Italiya, Yaponiyada demokratiya urnatilishi bi lan boshlandi. Bu tulkin XX asrning 60-yillari urtalarigacha davom etdi (1943—1962). Ikkinchi inxiroz 1958—1975 yillar oraligida so dir bxldi. 1974 yildan, ya’ni Salazar diktaturasi agdarilgan paytdan demokratlashtirishning uchinchi (xozirgi zamon) boskichi boshlandi. U Janubiy Yevropaning Ispaniya va Gresiya singari mamlakatlarini kamrab oldi, sung Lotin Amerikasiga tarkaldi. 80-yillarning urtalariga 1 Huntington S. P. The Clash of Civilizations and the Remaking of the World Order. New York, 1996.

ke lib demokratlashtirish Osiyo, Markaziy va Sharkiy Yevropaning bir kator mamlakatlariga, sung esa SSSRga tarkaldi 2 . Demokratlashtirishning uchinchi tulkinini boshdan kechirayotgan mamlakatlarning siyosiy rivojlannsh tajribasi umidli xulosalarni ma’lum darajada inkor etdi xamda mazkur jarayonning murakkab va ziddiyatli tomonlarini kursatib berdi. Ba’zi mamlakatlarda demokratlashtirish siyosiy madaniyatning yetarli emasligi okibatida demokratik bulmagan tuzumlarning urnatilishiga olib kelishi xam mumkin. Demokratlashtirishning tulkinsimon namoyon bulishi xususiyatini kupgina olimlar e’tirof etadilar va yukoridagi davriylashtirish usulini ma’kullaydilar. Ammo bunda ular uchinchi tulkdsh kurib chikilayotgan jarayonning murakkabligi va kup ma’noliligini tasdiklovchi bir kator xususiyatlarga ega ekanligini kayd etadilar. «Demokratlashtirish» iborasini ta’riflash yuzasidan siyosatshunoslar orasida yakdillik yuk. Umumiy ma’noda demokratlashtirishga nodemokratik boshkaruv shakllaridan demokratik, boshkaruv shakllariga utish deb karaladi. Ba’zi bir olimlar boshka tushuncha — «demokratik tranzit» tushunchasini kullashni taklif kiladilar. Bu tushuncha demokratiyaga majburiy tarzda utishni nazarla tutmaydi, balki demokratlashtirish natijalari noanikbulgan jarayon ekanligini kursatadi. Shuning uchun xam bu olimlar demokratlashtirishni demokratik institutlar va amaliyotning vujudga kelishi xamda buning negizida xozirgi zamon demokratiyasiga utish 2 Уша жойда . 1241356.

jarayoni deb ta’riflaydilar. Uzbekiston Respublikasi mustakil davlat sifatida XX asrning 90- yillari boshida karor topib, demokratik tarakkiyot yuliga kirdi. Bu bilan boklikbarcha ijtimoiy-siyosiy jarayonlar, amalga oshgan tadbirlar va jamiyat oldida turgan vazifalar taxili Prezident Islom Karimovning «Uzbekiston XX I asr busagasida: xavfsizlikka taxdid, barkarorlik shartlari va tarakkiyot. kafolatlari» asarida batafsil ifodalab berildi. «Demokratik uzgarishlarning xozirgi boskichi siyo siy, iktisodiy va ijtimoiy tarakkiyotning uzok vaktga mxljallangan strategiyasini ishlab chikishni talab kilmokda. Bunda davlatning roli demokratik tarakkiyotimizning pirovard maksadi — fukarolikjamiyati barpo etish maksadiga asoslangan xolda tubdan uzgarishi darkor... Bunda kuchli markaziy davlat xokimiyati uzining kuchgayratlarini asosiy, umummilliy vazifalarga, chunonchi, mudofaa, davlat xavfsizligi va fukarolar xavfsizligi, tashki siyosat, valyutamoliya xamda soliktizimlarini shakllantirish, konunlar kabul kilish... vazifalariga» karatadi 3 . Kolgan soxalarga oid masalalar boskichma-boskich maxalliy davlat xokimiyat organlariga, jamoat birlashmalariga, fukarolarning uzini uzi boshkarish organlari vakolat doirasiga utkazib borilishi muljallandi. Jumladan, 1999 yil 14 aprelda kabul kdyaingan «Nodavlat notijorat tashkilotlari tugrisida»gi va «Fukarolarning uzini uzi boshkarish organlari tugrisida»gi konunlarda jamoat birlashmalari xamda ijtimoiy uzini uzi boshkarish organlari saylangan raxbar tuzilmalari, maxalla kumitalari (majlislari) va oksokollarning vakolatlari 3 Каримов И . А . Узбекистон XXI аср бусагасида : хавфсизликка тахдид , баркарорлик шартлари ва тараккиёт кафолатлари . Т ., 1997. — 1606.

kengaytirildi. Ularga ba’zi fukarolik xolati aktlari va xatti xarakatlarini ruyxatga olish, nazorat kilish va notarial xarakatlarni amalga oshirish xukuklari berildi 4 . Demokratik tarakkiyot kadriyatlari, tamoyillari va me’yorlari tobora xammabop bulib bormokda. Xalkaro mikesda ijtimoiy xayot larining umumbashariy xususiyat kasb etishi, murakkablashib borayotgan kup kutbli dunyodagi kagor uzgarishlar Uzbekistonning ijtimoiy-siyosiy va iktisodiy rivojlanishini belgilab bermokda. Demokra - tik prinsiplarga, umuminsoniy kadriyatlarga sodiklik ochiklik oshkoralik va insonparvarlik me’yorlariga mansublik siyosati respublika ijtimoiy xayotini erkinlashtirish jarayonlarida uz ta’siri va izini koldirmokda. Uzbekiston xalki guyoki demokratiyami, unga oid kadriyatlarni kaytadan kashf etmokda. Umumiy tarzda demokratiya deganda, Islom Kari mov ta’biriga kura, xammaning manfaatlari yulida kupchilikning xokimiyati va ozchilikning irodasini xurmat kilish tushuniladi... De - mokratiya — xalkning uz erkinligi va mustakilligiga karashlari xam, xar bir shaxsning manfaatlari va xukuklarini uzboshimchalik bilan cheklashlar va shu yusindagi xarakatlardan ximoya kilish xam, fukarolarning uzini uzi boshkarish xam erkinligi ayon buladi 5 . Uzbekistonning Prezidentining fikricha, demokratiyaning rivojini baxolash uchun kamida uchta mezon mavjud: xalkning karorlar kabul kilish jarayonlaridan xabardorligi; xukumat karorlari xalktomonidan nazorat kilinishi; oddiy fukarolar davlatni boshkarishda kdnchalik 4 Узбекистон Республикаси Олий Мажлиешшпг ахборотномаси . 1999. — №5. — 110 молда . 5 Каримов И . А . Узбскистоп XXI аср бусагаспда : хагфсизликка тахдид , барка рорлик шартлари ва тараккиёт кафолатлари . Г ., 1997 х " 1806.