Nizolarni sudgacha hal qilishning shartnomaviy va majburiy tartibi.
Nizolarni sudgacha hal qilishning shartnomaviy va majburiy tartibi. Reja: 1 . Nizolarni hal qilishning mukobil usullari tushunchasi va turlari. 2. Nizolarning hal qilishning tartibi VA sharti 3. Nizolarni sudgacha hal qilishning ahamiyati
1. Nizolarni hal qilishning muqobil usullari tushunchasi va turlari. Nizolarni mukobil hal qilish deganda, asosan davlatning odil sudlov tizimidan tashkarida nizolarni xal etishning uslub va usullari, mexanizmlari tushuniladi. Zero, nizolar nafakat sud Hokimiyati yoki ijro hokimiyati (solik, bojxona organlari) organlari tomonidan, balki boshka nodavlat organlar xakamlik sudlari, xalkaro arbitraj sudlari yoxud mediatsiya orkali hal etilishi mumkin. O‘z navbatida, butun dunyoda nizolarni mukobil Xyal kilish - "Alternative dispute resolution methods"(ADR) deb nomlanib, fukarolar va yuridik shaxslarning buzilgan xukuklari va konuniy manfaatlarini ximoya kilishning samarali usuli va zaruriy sharti sifatida e’tirof etiladi. O‘z navbatida, Birlashgan millatlar tashkiloti (BMT) Nizomining¹ oltinchi bobi "Nizolarni tinch yo‘l bilan xal kilish" masalalariga bagishlangan bo‘lib, ushbu bobning 33-moddasida nizoni muzokaralar yuritish, tekshirish, vositachilik, yarashuv, arbitraj orkali xal etish nizolarni tinch yo‘l bilan xal kilish vositasi sifatida e’tirof etilganligini kayd etish darkor. Mamlakatimizda nizolarni xal kilishning mukobil usullarini joriy kilishga oid izchil isloxotlar amalga oshirilib, ularning xukukiy asoslari moddiy va protsessual Konunchilikda mustaxkamlanib, boskichma-boskich takomillashib bormokda. Birok, milliy konunchilikda nizolarni xal kilishning mukobil usullari tushunchasi mustaxkamlanmagan. Nizolarni xal kilishning mukobil usullari deganda konun xujjatlari yoki taraflarning kelishuvi yoxud lokal xujjatlar bilan belgilangan va xukukiy munosabat ishtirokchilari o‘rtasida vujudga keladigan nizolarni suddan tashkari xal kilishga karatilgan tartib-taomillar, usullar, mexanizmlar tushuniladi. Hukukiy munosabat ishtirokchilari o‘rtasida vujudga kelgan nizolarni suddan tashqari xal kilish imkonini berib, kuyidagi afzalliklarga ega: birinchidan, kiska muddatlarda nizoni hal qilish imkoniyati ikkinchidan, taraflar nizoni hal qilish uchun uchinchi shaxs (mediator, xakamlik sudi sudyasi, ekspert)ni mustakil tanlash mavjud:xukukiga ega; uchinchidan, sul muxokamasining bo‘lmasligi, taraflarning da’vogar va javobgar singari maqomga ega emasliklari sababli taraflar o‘rtasida soglom muxit saklanib koladi; to‘rtinchidan, sud muhokamasidan farqli ravishda norasmiy shaklda o‘tkazilishi natijasida taraflar o‘zini erkin tutishlari mumkin, beshinchidan, maxfiyligi, yani yuritilmaydi, yopik tarzda o‘tkaziladi; xech kanday bayonnomalar
oltinchidan, taomillarning moslashuvchanligi taraflar tomonidan nizolarni xal kilishning mukobil usullarini erkin tanlay olishlari, o‘zgartirishlari mumkin; yettinchidan, taraflar o‘rtasida o‘zaro munosabat bir-biriga rakib, nizolashuvchi taraf sifatida emas, balki xamkorlik va urtoklik alokalarining rivojlanishi bilan belgilanadi. Xorijiy davlatlar amaliyotida nizolarni xal kilishning kuyidagi mukobil usullari ko‘llaniladi: ekspert xulosasi (expert determination) > muzokaralar (negotiation); vositachi ishtirokidagi muzokaralar (facilitated negotiation /facilitation), spamyn (conciliation); vositachilik (mediation); arbitraj/ xakamlik muxokamasi (arbitration); vositachilik-arbitraj (mediation-arbitration); mustakil hal qilish (adjudication). kichik-protsess (mini-trial) xolatlarni aniklash (fact finding); nizolarni xal kilish komissiyasi (dispute review boards); xususiy sud (private judging). mustakil dastlabki baxolash (early neutral evaluation); - kup eshikli sud (multi-door courthouse) nizolarni xal kilish bo‘yicha sudgacha majlis o‘tkazish (settlement conference); soddalashtirilgan xolislar sudi (summary jury trial) va b.ka. Mazkur NMX usullarining eng keng tarqalgan turlari sifatida mediatsiya, hakamlik muxokamasi, arbitraj, yarashtiruv va muzokarani keltirish mumkin. Mediatsiya (mediation) - bevosita nizoni taraflar o‘zaro makbul karorga erishishi uchun ularning ixtiyoriy roziligi asosida mediator uchinchi shaxs, xolis) ko‘magida hal KILISh usuli xisoblanadi. Ayrim yuridik adabiyotlarda vositachilik termini Hakamlik muxokamasi / arbitraj (arbitration) - taraflarning o‘zaro ixtiyoriy roziligi asosida nizoni xal kilish uchun o‘zlari tomonidan tanlangan Hakamlik sudi(arbitraj)ga murojaat kilishlari tushuniladi. Birok, boshka NMX usullariga nisbatan rasmiy taomil bo‘lib hisoblanadi. Chunki nizoni hakamlik muxokamasi(arbitrajlari)da xal KILISh natijalariga kura xakamlik sudyasi(arbitr) taraflar uchun majburiy tusga ega bulgan xal kiluv qarorini kabul kiladi. Ushbu karor taraflar tomonidan ixtiyoriy ijro etilmagan takdirda, ulardan birining arizasiga ko‘ra vakolatli sudlar tomonidan majburiy ijroga karatilishi mumkin. Yarashuv (conciliation) ham taraflarning xolis(uchinchi shaxs)ga murojaat kilgan xolda nizoni hal qilish taomili xisoblanadi. Birok, boshka NMX usullariga, xususan xakamlik muxokamasiga nisbatan o‘zining norasmiyligi, ishni yakuni buyicha majburiy karor chikarilmasligi bilan fark kiladi. Bunda xolisning asosiy
vakolatlari taraflarga maslaxat va nizoni yechimi buyicha takliflar berish bilan cheklanadi. Muzokara (negotiation) boshka NMX kilish usullaridan farkli ravishda, nizolashuvchi taraflarning nizoni uchinchi shaxsga murojaat kilmasdan uzlari tomonidan mustakil xal kilishlarini nazarda tutadi. Mazkur usullar NMX usullari uchun umumiy bo‘lgan xususiyatlarga, afzalliklarga ega bo‘lishi bilan birgalikda, o‘zining xukukiy tabiatiga ko‘ra bir- biridan fark kiluvchi jixatlarga ega. O‘z navbatida, ushbu farkli xususiyatlar mazkur usullarning jamiyatning tarixiy jiy-madaniy, iktisodiy-siesiy va boshka omillar ta’sirida vujudga kelganligi va rivojlanganligi bilan belgilanadi. Mediatsiya deganda nizoni taraflar uzaro ixtiyoriy kelishib, mediator yordamida hal qilish usuli tushuniladi. Mediator esa bevosita mediatsiyani amalga oshirish uchun taraflar tomonidan jalb etiladigan shaxsdir. "Mediatsiya" so‘zining lugaviy ma’nosiga to‘xtaladigan bo‘lsak, lotin tilida "mediare", ingliz tilida "mediation" so‘zlaridan kelib chikkan bo‘lib, "vositachilik" ma’nosini anglatadi. Ushbu taomilning rivojlanishi kadimgi Rimga borib takaladi. Jumladan, Qadimgi Rimda savdo sohasidagi nizolar asosan "vositachi" (medium) ishtirokida xal kilingan. O‘z navbatida, Yustinian kodeksida xam nizolarni vositachi ishtirokida hal kilish mumkinligi mustaxkamlangan. Zamonaviy mediatsiya tushunchasi esa, XX asrning ikkinchi yarmidan boshlab AQSh, Avstraliya va Buyuk Britaniyada shakllana boshlagan. Dastlab, asosan oilaviy nizolarni xal kilishda keng kullanilgan. Yevropa Parlamenti na Kengashining 2008 yil 21 maydagi YeI 2008 (52) direktivasi fukarolik va tijorat sohasidagi mediatsiyaning ayrim aspektlariga taallukli bo‘lib, mediatsiya tushunchasiga kuyidagicha ta’rif beriladi: "Nizoning ikki yoki undan ortik taraflari ular o‘rtasidagi nizoni xal kilish to‘g‘risida kelishuvga erishish maksadida, mazkur jarayon taraflarning tashabbusi bilan uyushtirilganligidan, sud tomonidan taklif etilgan ëki tayinlanganligidan ski milliy konunchilikda ko‘rsatilganligidan kat’i nazar uchinchi tarafga yordam so‘rab murojaat etishi jarayonidir? O‘zbekiston Respublikasining 2018 yil 3 iyuldagi "Mediatsiya to‘grisida"gi Qonuni 4-moddasiga ko‘ra, mediatsiya - kelib chikkan nizoni taraflar o‘zaro makbul karorga erishishi uchun ularning ixtiyoriy roziligi asosida mediator ko‘magida xal kilish usuli xisoblanadi. Mamlakatimizda xam garchi mediatsiya deb nomlanmasa-da, mediatsiyata O‘xshash yarashtirish taomillari kadimdan ota bobolarimiz tomonidan keng kullanilib kelinganligi kayd etish darkor. Xususan, oilaviy nizolar kadimdan milliy urf odatlarimiz, an’analarimizga kura, maxallaning xurmatga sazovor sshi ulug
oksokollari, fukarolar yigini raislari, kuni-kushnilar. yoki karindosh-uruglar ishtirokida, ular tomonidan muayyan yarashtirish choralarini ko‘rgan xolda xal kilinib kelingan, ya’ni, oilaviy nizolarni hal qilishda ular mediator vazifasini bajargan. Mediatsiya NMX usullariga axamiyatga ega. Bu mediatsiya tartib-taomilini AMALGA oshirishning O‘ziga xos xususiyatlari va afzalliklari bilan belgilanadi. Meditsiya kuyidagi afzalliklarga ega: -kiska muddatlarda nizoni xal kilish imkoniyati mavjud: -taraflar uchun nafakat mediatorni, balki mediatsiyani o‘tkazish tartib- taomilini mustakil tanlash imkoniyati mavjud: - taraflar uchun o‘zaro manfaatli kelishuvga erishish mumkin; -taraflar uchun kulay muxit, norasmiy jarayonda o‘tkaziladi; -mediatsiyada golib yoki maglub taraf bo‘lmaydi, ya’ni o‘zaro manfaatli kelishuvga erishilganligi uchun har ikki taraf "win-win" - golib makomida bo‘ladi; -maxfiylik prinsipi asosida o‘tkaziladi; - kam sarf-xarajatli xisoblanadi. Xukukshunos olim F.Otaxonov nizolarni davlat sudlarida hal etish bilan takkoslaganda mediatsiyaning kuyidagi afzalliklari kayd etadi: Birinchidan, huquqlarni davlat sudlarida ximoya kilishning sud shaklidan mediatsiya jarayonining asosiy farki mediatorning nizoning moxiyatiga nisbatan o‘z-o‘zidan xech kanday karor kabul kilmasligi xisoblanadi. Mediatsiya doirasidagi barcha karorlar fakat taraflarning o‘zaro roziligi asosida kabul kilinadi. Sudda nizolar sudyalar tomonidan taraflar uchun majburiy bo‘lgan va majburiy tartibda ijro kilinishi mumkin bo‘lgan karorlar chikarish yo‘li bilan tugatiladi. Ikkinchidan, sudlarda ishlarning ko‘pligi va ishlarni kurib chikish oylab cho‘zilganligi tufayli mediatsiya orkali nizolarni xal etish vaktning tejalishiga olib keladi, ko‘pincha bir ish bo‘yicha nizolar ikkinchi va uchinchi instansiyada davom etadi, yutkazgan taraf sud xujjatlari ustidan shikoyat qiladi. Yuridik yordam olishga sarflanadigan xarajatlar sud jarayonining davom etish muddati bilan uzviy boglik bo‘lganligi tufayli nizolarni tezkorlik bilan xal kilinishi mediatsiyaning tejamkorligini bildiradi. Uchinchidan, mediatsiya o‘zgaruvchan jarayon xisoblanib, taraflar nizoni kurib chikish jarayonini o‘z xohishiga kura tartibga solishlari mumkin, ularga muammoni muxokama etish uchun erkin sharoit yaratiladi. Shu bilan birga mediatorning o‘zi xam taraflarga nizoni hal qilish yo‘lini topishga yordam beradi. Turtinchidan, sud ishining ommaviyligi, oshkoraligi va ochikligidan farkli ravishda mediatsiya jarayoniga maxfiylik xosdir. Taraflardan olingan barcha malumotlar, "devordan tashqariga chikmaydi" va mediatorning faoliyati tugagandan so‘ng uning barcha yozuvlari yuk kilinishi lozim.