SAMARQAND VILOYATI MEHNAT BOZORIDA INNOVATSION ISH BILAN BANDLIK SHAKLLARINI JORIY ETISH
![MUNDARIJA :
KIRIS H ............................................................................................................... 4
I -
B OB. INNOVATSION IQTISODIYOTDA MEHNAT BOZORI DA
INNOVATSION ISH BILAN BANDLIK SHAKLLANI SHINING
NAZARIY NAZARIY ASOSLARI....................................................... 9
1.1. Iqtisodiyotning innovatsion rivojlanish xususiyatlari, ahamiyati va
shart-sharoitlari....................................................................................... 9
1.2. Mehnat bozorining innovatsion rivojlanishi ga nazariy va uslubiy
yondashuvlar ................................................................. .......................... 2 0
1.3. Me hnat bozori da innovatsion ish bilan bandlik rivojlanish ining
ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati, mazmuni va mezonlari.......... .................... 3 0
II -
BOB . SAMARQAND VILOY A TI MEHNAT BOZORINING
INNOVATSION RIVOJLANISH HOLATI VA
TENDEN S IY A LARI ......................................................................... ... 4 0
2.1. Viloyat me hnat bozori rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy
kо‘rsatkichlari tahlili .............................................................................. 4 0
2.2. Innovatsion tarmoqlarda mehnat resurslari balanslanganlik darajasi
tahlili....................................................................................................... 50
2.3. Mehnat bozorida ish bilan bandlik yangi shakllarining
rivojlanish i.............................................................................................. 5 8
III -
BOB. MEHNAT BOZORIDA INNOVATSION ISH BILAN
BANDLIKNI TA’MINLASHNING ASOSIY YO‘NALISHLARI.. 6 6
3.1. Mehnat bozori innovatsion rivojlanishida davlat siyosatining asosiy
yо‘nalishlari............................................................................................ 6 6
3.2. Innovatsion ish bilan bandlikni tartibga solishning hududiy
xususiyatlari ............................................................................................ 7 4
XULOSA …………………………………………………………… ............... 82
FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR R О‘YXATI … ............ …………… . 84](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_1.png)
![KIRISH
Mavzuning dolzarbligi. О‘zbekistonda mustaqillikning dastlabki yillaridan
boshlab, amalga oshirilayotgan islohotlar insonni har tomonlama kamol topish
maqsadlariga yо‘naltirilgan. Mamlakatimizning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida
qо‘lga kiritilayotgan ijobiy natijalar, shuningdek iqtisodiyotni modernizatsiyalash
asosida zamonaviy tarmoq va ishlab chiqarish quvvatlarining yо‘lga qо‘yilishi,
buning ta’sirida mamlakatimiz iqtisodiy salohiyatining sezilarli darajada ortib
borayotgani, yaratilayotgan mahsulot va xizmat turlarining kо‘payib, sifatining
tubdan yaxshilanib borishi iqtisodiyotimizning yangicha mazmun va mohiyat kasb
etayotganligidan dalolat beradi.
О‘zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning Oliy Majlisga
Murojaatnomasida “ Yangi yilda iqtisodiy islohotlarning pirovard maqsadi
kambag‘allikni qisqartirish va aholi farovonligini oshirishdan iborat bо‘ladi. Ushbu
strategik maqsadlarga hamma uchun teng imkoniyat yaratadigan yuqori iqtisodiy
о‘sish hisobiga erishiladi” 1
deb ta’kidlangan.
Ma’lumki, yuqori axborot va intellektual sig‘imga ega innovatsion
iqtisodiyotga – egiluvchan, dinamik, samarali, doimiy yangilanib turadigan,
yangicha mazmun va kо‘rinishga ega bо‘lgan, ish bilan bandlik shakllari va
ularning doimiy yangilanib turishi, inson kapitali sifatining oshishi, ishlab
chiqarish va xizmat kо‘rsatish sohalarida insonning intellektual va ijodiy salohiyati
kabi xususiyatlar bilan aniqlanadigan mehnat bozorining innovatsion rivojlanish
strategiyasi mos keladi. Mehnat bozorida ish bilan bandlik innovatsion shakllari
rivojlanishi postindustrial rivojlanish yо‘lini tanlagan kо‘pchilik mamlakatlar
uchun strategik rivojlanishning asosiy yо‘li hisoblanadi. Uning rivojlanishi bozor
kuchlarining ta’siri ostida ham, muvofiq ravishda davlat siyosati doirasida ham
amalga oshirilmoqda.
Iqtisodiy islohotlarni amalga oshirishning hozirgi bosqichida makroiqtisodiy
parametrlarning ijobiy о‘zgarishi bilan bir qatorda tarkibiy ishsizlikning о‘sib
1
O’zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning O’zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat
Mirziyoyevning Oliy Majlisga Murojaatnomasi, 30.12.2020. https://review.uz/oz/post/poslanie-prezidenta-
uzbekistana-shavkata-mirziyoyeva-oliy-majlisu
4](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_2.png)
![borishi, ishlab chiqarish korxonalarida mehnat unumdorligi darajasining pastligi,
inson kapitali qadrsizlanishi, hududiy mehnat bozorlari tabaqalanishining
chuqurlashib borishi kabi mehnat sohasidagi jiddiy muammolar ham mavjud.
Umumjahon tendensiyasi sifatida mamlakatimizda ham innovatsion
iqtisodiyotga mos mehnat bozorining innovatsion rivojlanish jarayoni shakllanib
bormoqda. Lekin mazkur jarayon alohida qism holatida, stixiyali xarakter kasb
etmoqdaki, mehnat bozori innovatsion rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy,
institutsional asoslarini takomillashtirish va rag‘batlantirishning о‘ziga xos
mexanizmini shakllantirishni zarurat etmoqda. Innovatsion yо‘nalishda mehnat
bozorining rivojlanish strategiyasi nafaqat neoklassik paradigma postulatlatlarini
anglashni va zamonaviy ijtimoiy-iqtisodiy hodisalarni nazariy-uslubiy jihatdan
tahlil etish hamda bir tizimga solishni, balki ish bilan bandlikni tartibga solish
tizimidan, uning an’anaviy yо‘nalishlarining sifat kо‘rsatkichlarini о‘zgartirishni
nazarda tutuvchi yangi talablarni belgilaydi.
Shunga kо‘ra, mehnat bozorining innovatsion rivojlanishi bо‘yicha hududiy
xususiyatlarini hisobga olgan holda, ish bilan bandlik innovatsion turining shakllari
va baholash usullarini hamda institutsional asoslarini takomillashtirish bо‘yicha
ilmiy asoslangan tavsiyalar ishlab chiqish alohida ahamiyatga egadir.
Muammoning о‘rganilganlik darajasi . Mehnat bozori, ish bilan bandlik,
ishsizlik, inflyasiya kabi muammolarni fundamental tadqiq etishga: J.M.Keyns,
A.Marshall, L.Mizesa, A.Pigu, V.Oyken, F.Xayek, M.Fridmen, A.Osvald,
J.Rudbesh, K.R.Makkonell, S.L.Bryu, M.Armstrong, A.Beron kabi xorijiy
yetakchi iqtisodchi olimlarning qator ilmiy ishlari bag‘ishlangan. Bu tadqiqotlar
iqtisodiyotni erkinlashtirish sharoitida turgan mamlakatlarda ish bilan bandlik
muammolarini о‘rganish uchun nazariy asos bо‘lib xizmat qilmoqda.
Mehnat bozori va ish bilan bandlikning institutsional jihatlari institutsional
yо‘nalishdagi klassik xorijlik olimlardan: T.Veblen, Dj.Kommons, U.Mitchell
hamda zamondosh olimlardan: S.Azariadis, Dj.Gelbreyt, R.Ko-uz, D.Nort,
R.Nelson, D.Rodjers, M.Iayor, Dj.San-Paul, Dj.Xodjson; S.Uinter, T.Eggertsson,
O.Uilyamson va boshqalarning ilmiy ishlarida о‘z ifodasini topgan.
5](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_3.png)
![Iqtisodiyot fanining bu sohadagi rivojiga MDH davlatlaridan
V.V.Adamchuk, Yu.N.Arsenev, N.A.Volgin, B.M.Gengin, V.N.Gerasimov,
G.N.Gujina, A.V.Yegorshin, T.V.Zayseva, A.Ya.Kebanov, R.G.Mumladze,
Yu.G.Odegov, V.A.Pavlenkov, A.I.Rofe, G.G.Rudenko kabi taniqli olimlar
munosib hissa qо‘shganlar. Bu muammolar tadqiqotiga о‘zbekistonlik olimlardan
Q.X.Abdurahmonov, R.A.Ubaydullayeva, Sh.N.Zaynutdinov, Sh.R.Xolmо‘minov,
D.M.Rahimova, N.X.Raximova, Sh.G.Yuldashev, Z.Ya.Xudoyberdiyev,
N.Q.Zokirova, F.U.Mamarasulov, A.B.Hayitov, N.Xо‘jayev va boshqa olimlarning
ilmiy ishlari bag‘ishlangan.
Shuningdek, innovatsion rivojlanish nazariyasining turli jihatlariga xorijlik
olimlardan Y.Shumpeter, Dj. Gelbreyt, R.Nelson, M.Porter, P.Romer, B.Santo va
boshqalar о‘z hissalarini qо‘shganlar. Mamlakat iqtisodiyotining innovatsion
rivojlanish muammolariga MDH olimlaridan L.I.Abalkin, V.M.Anыnin,
S.Yu.Glazyev, L.M.Goxberg, A.A.Dinkin, B.N.Kuzыk, D.S.Lvov, P.N.Zavlin
kabilarning ishlari bag‘ishlangan. Ushbu ishlarda mualliflar tomonidan asosan
milliy innovatsion tizim, yuqori texnologiyalar majmuasi, fan va ta’lim,
innovatsiyalarni boshqarish, mamlakat innovatsion rivojlanish strategiyasi kabi
innovatsion rivojlanishning fundamental masalalari tadqiq qilingan. Shu bilan
birga mehnat bozori innovatsion rivojlanishining ayrim jihatlari Ye.A.Vasyunina,
L.V.Borisova, I.N.Novikovalarning tadqiqot ishlarida qarab chiqilgan. Biroq
mazkur ishlarda mehnat bozorida innovatsion ish bilan bandlikning rivojlanishi va
uning hududiy xususiyatlari tizimli ravishda mustaqil tadiqot obyekti sifatida
о‘rganilmagan.
Iqtisodiyotni modernizatsiyalash sharoitida mamlakatimizda mehnat bozori
innovatsion rivojlanishi bо‘yicha metodologik va konseptual yondashuvlarning
yetarlicha asoslanmaganligi va tizimlashtirilmaganligi ushbu muammoni nazariy,
uslubiy va amaliy jihatdan hamda uni rivojlanish xususiyatlarini hududiy va
korporativ darajada tadqiq etishni zarurat etadi.
6](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_4.png)
![Mazkur muammoning iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishi sharoitida
ahamiyati va yetarli darajada о‘rganilmaganligi tadqiqot mavzusini dolzarbligini,
uning maqsadi va vazifalarini tо‘g‘ri aniqlashga imkon yaratdi.
Tadqiqot maqsadi – iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishi sharoitida
mehnat bozorining samarali amal qilish xususiyatlari hamda ish bilan bandlik
innovatsion shakllarini nazariy va amaliy jihatdan tadqiq etish bо‘yicha ilmiy
asoslangan xulosa va tavsiyalar ishlab chiqishdan iborat.
Ushbu maqsaddan kelib chiqqan holda mazkur tadqiqot ishining asosiy
vazifalari etib quydagilar belgilanadi:
innovatsion iqtisodiyot rivojlanishining xususiyatlari, shart-sharoitlarini
an’anaviy va yangicha nazariy yondashuvlar asosida tizimlashtirish hamda ilmiy-
nazariy jihatdan asoslash;
– “mehnat bozori”, “ish bilan bandlik”, “innovatsiya”, “innovatsion ish bilan
bandlik” kategoriyalarining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyatini qiyosiy yondashuvlar
asosida yoritib berish, mehnat bozorining innovatsion rivojlanish xususiyatlarini
aniqlash va uning tasniflash tamoyillarini taklif etish;
– milliy mehnat bozorlari transformasiyasi va ish bilan bandlik innovatsion
turi rivojlanishiga globallashuvning rolini yoritib berish hamda mehnat bozorida
innovatsion ish bilan bandlik shakllanishini nazariy jihatdan tadqiq etish;
– Samarqand viloyati mehnat bozori rivojlanishining hududiy xususiyatlarini
aniqlash va kо‘p omilli tahlil etish;
– mehnat bozorida ish bilan bandlik innovatsion turining shakllari, tarkibi va
shakllanish xususiyatlarini tahlil etish;
– mehnat bozorida ish bilan bandlik yangi shakllarining rivojlanish
yо‘nalishlarini aniqlash;
– mehnat bozori innovatsion rivojlanishi bо‘yicha davlat siyosatining asosiy
yо‘nalishlari, maqsad va vazifalari hamda strategiyasini aniqlash;
– mehnat bozorida innovatsion ish bilan bandlikni tartibga solishga tizimli
yondashish va uning hududiy xususiyatlarini aniqlash;
7](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_5.png)
![– mehnat bozorida innovatsion ish bilan bandlik rivojlanishining
institutsional asoslarini normativ-huquqiy va tashkiliy-iqtisodiy jihatdan
takomillashtirish bо‘yicha ilmiy asoslangan xulosalar va tavsiyalar ishlab chiqish.
Tadqiqot obyekti – Samarqand viloyati mehnat bozori hisoblanadi.
Tadqiqot predmeti – innovatsion rivojlanish jarayonida mehnat bozorida
yuzaga keladigan ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlarni rivojlanish xususiyatlarini
tadqiq etish hisoblanadi.
Tadqiqotning nazariy-metodologik asosi bо‘lib , mamlakat Prezidenti
tomonidan ishlab chiqilgan respublikamizda ijtimoiy yо‘nalishdagi bozor
iqtisodiyotiga о‘tishning о‘ziga xos yо‘li (strategiyasi) va bozor iqtisodiyoti,
mehnat iqtisodiyoti va sosiologiyasi, marketing va sosiologik tadqiqotlar yuzasidan
xorijlik hamda vatanimiz olimlari tomonidan olib borgan ilmiy ishlari xizmat qildi.
Bitiruv malakaviy ishini tayyorlashda О‘zbekiston Respublikasi Prezidenti va
Vazirlar Mahkamasining bozor munosabatlarini rivojlantirish hamda kо‘p ukladli
iqtisodiyotni barpo etish haqidagi farmonlari va qarorlaridan foydalanildi.
Mazkur ishni yozishda Samarqand viloyat mehnat va aholini ijtimoiy
himoya qilish boshqarmasi hamda ishlab chiqarish korxonasining statistik
hisobotlari axborotlar manbai bо‘lib xizmat qildi.
Ilmiy ish tarkibi va hajmi. Bitiruv ishi tarkibi tadqiqot maqsad va
vazifalaridan kelib chiqqan holda kirish, uchta bob, xulosalar, foydalanilgan
adabiyotlar rо‘yxatidan tashkil topgan.
8](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_6.png)
![I-BOB. INNOVATSION IQTISODIYOTDA MEHNAT BOZORIDA
INNOVATSION ISH BILAN BANDLIK SHAKLLANISHINING NAZARIY
NAZARIY ASOSLARI
1.1. Iqtisodiyotning innovatsion rivojlanish xususiyatlari, ahamiyati va shart-
sharoitlari
Mamlakatimiz ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining hozirgi bosqichida
barqaror va jadal sur’atlar bilan iqtisodiy о‘sishni ta’minlash milliy rivojlanish
strategiyasining bosh masalasi bо‘lib hisoblanadi. Respublikamizda barqaror va
ijtimoiy yо‘naltirilgan iqtisodiyotni samarali rivojlantirish bо‘yicha amalga
oshirilayotgan iqtisodiy islohotlar bugungi kunda о‘zining ijobiy natijalarini
bermoqda.
Respublikamizda bozor munosabatlarini samarali rivojlantirish eng avvalo
inson resurslaridan unumli foydalanishga bog‘liq. Respublikamizning ijtimoiy-
iqtisodiy sohasida о‘ziga xos siyosati mavjud bо‘lib, asosan iqtisodiyotning
zamonaviy tarmoqlarini rivojlantirish va unga mos ravishda yuqori intellektual
salohiyatga ega kadrlarni tayyorlash hamda ularning sifat tarkibini
takomillashtirishga qaratilgan kompleks chora-tadbirlar tizimidan iboratdir.
Har qanday mamlakatning о‘rni va raqobatbardoshligi nafaqat milliy
iqtisodiyoning rivojlanish darajasi, balki jamiyat taraqiyotining ijtimoiy rivojlanish
holatiga ham bog‘liqdir. Bugungi kunda dunyo mamlakatlarida jamiyatning
ijtimoiylashuv jarayoni yuz bermoqda, bu esa о‘z navbatida jamiyatda mehnat
salohiyatining intelektuallashuvi orqali amalga oshiriladi.
Innovatsiya va innovatsion faoliyat an’anaviy ilmiy-texnik taraqqiyot
yо‘nalishi hamda amaliy ishlanmalar va ilmiy tadqiqot natijalarini amaliyotga joriy
qilish bilan bog‘liq jarayon sifatida maydonga chiqadi. Biroq «innovatsiya»
tushunchasining mazmun va mohiyati yanada kengroqdir. Innovatsiya sohasi keng
qamrovli bо‘lib, u nafaqat ilmiy-texnikaviy ishlanmalar va kashfiyotlardan amaliy
9](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_7.png)
![foydalanishni qamrab olmasdan, balki mahsulotda, ishlab chiqarish jarayonida,
marketingda, tashkil etish tizimidagi о‘zgarishlarni ham о‘z tarkibiga oladi.
Innovatsiya о‘zgarishlarning yaqqol omili sifatida yangi yoki
takomillashtirilgan mahsulot, texnologik jarayonlar, ijtimoiy ehtiyojlarni
qondirishga bо‘lgan yangicha yondashuvlar va yangi xizmatlarga singdirilgan
faoliyat natijasi sifatida maydonga chiqadi.
Ilmiy adabiyotlarda “innovatsiya” tushunchasining turlicha mazmun va
mohiyati keng doirada talqin qilingan hamda bu hodisa bilan bog‘liq turlicha
tavsifdagi jarayonlar tipologiyasi tavsiya etilgan, biroq mazkur sohada umum
qabul qilingan terminologiya va tasnif haligacha о‘zining yaqqol yechimiga ega
emas.
Innovatsiya (ingliz tilida “innovation” – yangilik, yangilik kiritish) fanda va
amaliyotda yetarlicha yangi, doimo rivojlanib boradigan kategoriyalarni о‘zida
mujassamlashtiradi. “Innovatsiya” tushunchasi birinchi marta XIX asrda
madaniyatshunoslarning ilmiy tadqiqotlarida paydo bо‘lgan va turlicha
madaniyatlarning о‘z-о‘zidan о‘zaro ta’siri natijasidagi о‘zgarishlar bilan aloqador
bо‘lgan. Faqatgina XX asr boshlarida texnik yangiliklar qonuniyatlari о‘rganila
boshlandi va bu tushuncha iqtisodiy inqirozlar о‘stidan yengib chiqish vositasi
sifatida innovatsiyalarning tadqiq etilishi natijasida iqtisodchilar terminologiyasida
yuzaga keldi.
Oksford izohli lug‘atida “innovatsiya” (innoration) tushunchasi quyidagicha
izohlanadi: “tovarni ishlab chiqarish yoki sotish, konstruksiyalashga istalgan yangi
yondashuv hisoblanib, natijada novator yoki uning kompaniyasi raqobatchilarga
nisbatan ustunlikka ega bо‘ladi”.
“ Innovatsiya ” terminining zamonaviy tushunchasini iqtisodchi Yozef Aloiz
Shumpeter (J.A. Schumpeter) birinchi marotaba ishlatgan. Uning ta’kidlashicha,
innovatsiya – bu yangi materiallar va komponentlardan foydalanish, yangi
jarayonlarni joriy etish, yangi bozorlarni ochish, yangi tashkiliy shakllarni joriy
etish ga asoslangan barcha yangi kombinasiyalarning yangi dan qо‘shilishi va
tijoratlashuv i dan iborat bо‘lgan ishlab chiqarish funksiyasining tubdan
10](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_8.png)
![almashinuvidir. Innovatsiya rivojlanish dvigateli sifatida ishlab chiqarish omillarini
yangi kombinasiyalarini doimiy tadqiq etish bо‘yicha tashabbuskorlik hisoblanadi.
Bunga qо‘shimcha qilib, shuni qayd qilish mumkinki, innovatsiya – bu
iste’molchini jalb qilish, uning ehtiyojlarini qondirish va bir vaqtning о‘zida
tadbirkorga daromad keltirish maqsadida bozordagi yangi mahsulot, yangicha
kо‘rinish yoki harakatlardir.
Innovatsion rivojlanishni belgilovchi omillar quyidagilardan iborat:
– bozor kon’yunkturasi va raqobat (ham ichki, ham tashqi bozordagi);
– muhit (fan va texnikaning rivojlanish darajasi, qonuniy va me’yoriy
(normativ) baza, siyosiy va iqtisodiy barqarorlik);
– kadrlar (olimlar, mutaxasislar, tadbirkorlar, menejerlar, siyosiy arboblar,
davlat xizmatchilari);
– resurslar (tabiiy, ishlab chiqarish, moliyaviy, ilmiy-texnikaviy,
texnologik, infratuzilmaviy).
Innovatsiyani harakatga keltiruvchi kuch bо‘lib, inson faoliyatining turli
sohalarida yuz beradigan doimiy о‘zgarishlar hisoblanadi. Ulardan har birida
yangilik yaratishning maqsadi barqaror va uzoq muddatli iqtisodiy о‘sishni
ta’minlashga yо‘naltirilgan yangi jarayonlar yoki mahsulotlarni joriy etishdan
iboratdir. Ularga quyidagilar kiradi:
– yangi materiallarni, qurilmalarni, texnologik jarayonlarni, mahsulotlarni,
iqtisodiyotdagi samaradorlikni tubdan yaxshilaydigan yoki ahamiyatli darajada
о‘zgartiradigan usullar va xizmatlarni yaratish yoki ularni takomillashtirish;
– shaxsni ijtimoiy maqomini oshirish va shaxsiy hamda jamiyat
manfaatlarining optimal nisbatiga erishish uchun ijtimoiy tarkibdagi о‘zgarishlar;
– о‘zgaruvchan sharoitlarga moslashishga imkon beruvchi va korxona
hamda tashkilotlar faoliyatini yaxshilashga yо‘naltirilgan yuzaga kelgan boshqaruv
tizimini modifikasiyalash.
Texnika, texnologiya, iqtisodiyot, boshqaruv va ijtimoiy sohadagi barcha
kiritiladigan yangiliklar bir-biri bilan uzviy bog‘liq, mazkur sohalardan biriga
yangilikni joriy etish uchun ularning boshqasida doimo ham mos ravishdagi
11](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_9.png)
![о‘zgarishlarni amalga oshirish kerak bо‘ladi. Bu vaziyat shu narsa bilan
izohlanadiki, aksariyat hollarda innovatsiyalar bir vaqtning о‘zida maqsadga
yо‘naltirilgan yaxlit harakatlarga va uni iqtisodiy qо‘llashning yangi qirra
(yо‘nalish, soha)lariga ega bо‘lish uchun turli xildagi bilimlardan foydalanishga
asoslanadi.
Iqtisodiyotning qandaydir faoliyat sohasida samaradorlikni oshirish bо‘yicha
tadqiqot, ishlanma yoki tajriba ishlarining rasmiylashtirilgan natijasi bо‘lib
novasiya hisoblanadi. Ularga qandaydir yangiliklar, kashfiyotlar, potentlar, nou-
xau, yangi yoki takomillashtirilgan mahsulot, texnologiya yoki ishlab chiqarish
jarayoni uchun hujjatlar hamda turli tavsiyalar, metodikalar, yо‘riqnomalar,
standartlar, marketing tadqiqoti natijalari, rasionalizatorlik takliflari kiradi.
Yangilik yangi bilimlar, yondashuvlar, usullar kо‘rinishida yangi sifat kasb
etadi hamda uni joriy etish va ommalashtirish vaqtidan boshlab innovatsiyaga
aylanadi. Innovatsiya – jamiyat tomonidan talab etiladigan iqtisodiy, ijtimoiy,
ekologik, ilmiy texnikaviy yoki boshqa turdagi samaraga erishish maqsadida
yangilikni joriy etishning pirovard natijasidir. Boshqacha sо‘z bilan aytganda,
innovatsiya – bu ehtiyojlarni yanada tо‘liq qondiruvchi, oldindagilaridan tubdan
farq qiluvchi yangi mahsulotni bozorga kiritish va realizasiya qilishni
ta’minlaydigan tavakkalchilik bilan bog‘liq bо‘lgan istalgan yaratuvchanlikning
aniq natijasidir.
Bizning fikrimizcha, innovatsiyalarning mohiyati ilmiy-texnik ishlanmalar
va ixtirolardan amalda foydalanish bilan yakunlanmaydi. Innovatsiyalar
о‘zgarishlarning aniq omili sifatida funksiyalarda namoyon bо‘ladi. Innovatsiyalar
mahsulot, jarayonlar, marketing, tashkil etishdagi о‘zgarishlarni о‘z ichiga oladi.
Y.Shumpeter uchun innovatsiya – bu takomillashtirish emas, balki ishlab chiqarish
vositalarining о‘zaro yangicha birlashishida ishlab chiqarish funksiyalarining
jiddiy ravishda almashinuvidir.
Ta’kidlash kerakki, Y.Shumpeter birinchi navbatda mavjud mahsulotga
ba’zi yangi funksiyalarni kiritish sifatida tushuniladigan innovatsiyalarni
dinamizasiyalash asosidagi xо‘jalik jarayonlariga qiziqadi. О‘rtacha bilan
12](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_10.png)
![taqqoslaganda katta foyda beradi. U ta’kidlaydiki, innovatsiyalarni kiritish,
birinchi navbatda amaldagi ishlab chiqarish omillari о‘sishini ifodalamaydi, uning
orqasida yangi shart-sharoitlarni qо‘llashga mavjud omillarni о‘tkazish tо‘radi.
Y.Shumpeterdan tashqari “innovatsiya” tushunchasiga odatda boshqa g‘arb
olimlaridan E.Mensfild, R.Foster, B.Tviss, M.Ye.Porter kabi olimlar о‘z
qarashlarini bildirganlar.
Shumpeter iqtisodiy dinamika nazariyasida yangi yо‘nalishning asoschisi
hisoblanadi, uning asosiy holatlari N.Kondratiyev 1
ning bir qator nazariy
kо‘rinishdagi ishlanmalarida ishlab chiqilgan.
Iqtisodiy kon’yunkturaning uzviy texnik rivojlanishiga aloqador tadqiqotlar
D.S.Lvov va S.Yu.Glazyev 2
larning iqtisodiy rivojlanishni aniqlovchi besh asosiy
texnologik uklad tavsifida keltirilgan.
Innovatsiya nazariyasi G.Menshning ikki tomonlama muhim nazariy
jihatlari ifodalangan ilmiy ishlarida rivojlanitirilgan: texnologik turtki innovatsion
о‘zgarishlari asosi hisoblansa, turg‘unlik innovatsion faollikni “tepkisi” roli bо‘lib
hisoblanadi 3
.
Texnologik turtki nо‘qtai nazaridan qarama-qarshi gepotiza Y.Shmukler,
K.Frimen, Dj.Klark, K.Oppenlender va boshqa tadqiqotchilar tomonidan
rivojlantirilgan.
K.Fremenning fikricha, yangiliklarni ishlab chiqish talab о‘sishini
ta’minlaydi, о‘z navbatida mahsulot va texnologik innovatsiyalarning bir-biriga
aralashishini rag‘batlantiradi. Frimen nazariyasi va uning izdoshlari “talabga bosim
gipotezasi” nomini olganlar.
Hozirgi vaqtda innovatsiya nazariyasida turli vositalarni boshqarishning
amaliy masalalarini yechish uchun taqdim qiluvchi va turli xil paradigmadan
foydalanishda emperik dalillarga egaligini ifodalovchi ikki asosiy yondashuv –
“texnologik turtki” va “talab bosimi” ustun kelmoqda.
Bu ikki yondashuvning mohiyati bо‘yicha iqtisodiy tizimning statistik va
1
Кондратьев Н.Д. Проблемы экономической динамики. М: Экономика, 1989.
2
Глазьев С.Ю. Теория долгосрочного технико-экономического развития. М .: ВлаДар , 1993.
3
Mensh G. Stalemate in technology: innovation overcome the depression. - Cambridge (Massachusetts, USA),
1979.
13](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_11.png)
![asta-sekinlik bilan holati о‘zgarishi tavsiflanadi. Innovatsiya nazariyasi
rivojlanishida “birlashtiruvchi” tendensiyalar keyingi 10 yil mobaynida rivojlana
boshladi.
Ilmiy-uslubiy vosita sifatida evolyutsion nazariyaning shakllanishi,
neoklassik nazariya 1
ning kо‘pchilik boshlang‘ich holatini rad etgan holda XX
asrning faqat 60-70 yillarini 2
о‘z ichiga oladi.
A.M.Nesterenko ishida ta’kidlanganidek, oddiy tovar bozoriga iqtisodiy
subyektlarni xulq-atvor darajasida neoklasik yо‘nalishni amaliy holatining
tadqiqoti kо‘p tomonlama qoniqarli natijalarni beradi. Evollyusion nazariyani
empirik isbotini ishonchliligi faqat makroiqtisodiyotga va yirik tarmoq
klasterlarining rivojlanishi – makrogenerasiyaga tegishlidir. Bunda hudud
(mintaqa) va korxona darajasida evolyutsion nazariyadan foydalanish amaliyoti
tо‘liq tadqiq etilmagan.
Rossiya ilmiy adabiyotlarida 3
ushbu yondashuv kо‘plab ilmiy ishlarda va
terminologik lо‘g‘atlarda о‘z ifodasini topganki, bu uning tan olinishi va
foydalanishi haqida guvohlik beradi. L.I.Tatarkin va A.F.Suxova 4
ishlarida ushbu
yondashuv tо‘liqroq ifoda etilgan: “innovatsiya – yangi mahsulot (mahsulot turi,
texnologiya, tashkiliy shakl va h.k.) bо‘lib, ilmiy va ilmiy texnik bilimlarni amaliy
qо‘llanilishi natijasidir, undan foydalanish iqtisodiy yoki ijtimoiy samaraga olib
keladi”.
Jarayon darajasida yondashuv ta’rifi B.Santo 5
asarida keltirilgan:
“Innovatsiya – bu shunday ijtimoiy, texnik, iqtisodiy jarayon bо‘lib, unda ilmiy
g‘oyalar va ixtirolardan amalda foydalanish tovarlar, texnologiyalar xususiyati
bо‘yicha yaxshi mahsulotlarni yaratishga olib keladi, agarda u iqtisodiy foyda
olishga yо‘naltirilgan bо‘lsa”.
1
Нельсон Р., Уинтер С. Эволюционная теория экономических изменений, М: Дело, 2002.
2
Нестеренко А.Н. Возможен ли синтез эволюционной экономики и «Мейнстрим» II Эволюционная
экономика и «Мейнстрим», М.: Наука, 2000, С, 55-61.
3
Управление исследованиями, разработками и инновационными проектами./ Под ред. С.В. Валдайцева,
СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1995.
4
Татаркин А.И., Суховей АФ. Ключи к мировому рынку: инновационное предпринимательство и его
возможности. М.: ЗАО «Изд-во Экономика», 2002, с. 16.
5
Санто Б. Инновации как средство экономического развития: Пер. с венг, М.: 1990. С. 83.
14](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_12.png)
![Innovatsiya sо‘zining mohiyatini aniqlash va baholash bо‘yicha yagona
metodologik qо‘llanmaning yо‘qligini e’tirof etish mumkin. Bu muammo
respublikamizda “Innovatsion faoliyat tо‘g‘risidagi” qonunning qabul
qilinmaganligi bilan izohlanishi mumkin.
Innovatsiya nazariyasi bо‘yicha yuqorida keltirilgan fikrlar va tamoyillarga
asosan, bizning fikrimizcha, “innovatsiya – bu muayyan iqtisodiy, ijtimoiy va
boshqa turdagi samaralarni keltiradigan, amaliy faoliyatga joriy qilingan,
mahsulotni yangicha hayotiy siklini amalga oshiruvchi jarayon sifatida bozorda
realizasiya qilinadigan, yangi iqtisodiy mahsulotda mujassamlashgan bilimlar
transformasiyasi natijasi hisoblanadi.
Innovatsiyalar investisiyalar yordamida amalga oshiriladi, uning kо‘lami
tavakkalchiligi iqtisodiy sikllarning turli fazalarida turlichadir. Inqirozdan chiqish
va jonlanish davrida bir muncha keng kо‘lamda asoslangan holda innovatsion
loyihalar о‘zlashtiriladi.
Innovatsiyalar insonlar faoliyatining turli sohalarini о‘z ichiga qamrab oladi.
Kо‘p variantli imkoniyatlardan kelib chiqib, joriy etish sohasi bо‘yicha, yoyilish
kо‘lami bо‘yicha va tavsifiga qarab innovatsiyalar farqlanadi.
Joriy etish sohasi bо‘yicha innnovasiyalar ilmiy-texnikaviy, tashkiliy-
iqtisodiy, ijtimoiy-madaniy va davlat-huquqiy turlarga bо‘linadi.
Har bir davlat iqtisodiyotining innovatsion rivojlanishi jamiyatni
intellektual, ma’naviy, ma’rifiy va ijodiy salohiyatiga bog‘liq bо‘ladi. Bunday
salohiyatni asosiy tarkibiy qismi bо‘lib, ilm-fanni rivojlantirish, aholining ta’lim
darajasi va sifati hisoblanadi, innovatsion salohiyatning о‘zi esa yalpi milliy
mahsulotda ilmiy-tadqiqot xarajatlarini moliyalashtirishdagi sarf-xarajatlarning
ulushi bilan belgilanadi.
Innovatsion faoliyatni turli ta’riflari mavjud. Uni innovatsiyalarga eltuvchi
ilmiy, texnologik, tashkiliy, moliyaviy, tijorat tadbirlar sifatida aniqlash mumkin.
Xulosa qilib aytganda , innovatsion faoliyat yangiliklarni yaratish va joriy etishga
yо‘naltirilgan kompaniya xodimlarining о‘zaro hamkorli gidir faoliyatidir.
15](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_13.png)
![Ma’lumki, mehnat bozorida ishchilar о‘zlarining mehnat qobliyatlarini,
о‘zini va о‘z oilasini zarur bо‘lgan xayotiy vositalari bilan ta’minlash maqsadida
shu vositalarning qiymatiga teng bо‘lgan ish kuchini sotish bilan topadilar (1.1-
rasm). Ishchi kо‘chidan foydalanish jarayonida mehnat jarayoni amalga oshiriladi
va bu jarayonda u tomonidan tovarlar, tayyor byumlarda mujassamlashadigan
yangi qiymat yaratiladi. Yollanma ishchi esa о‘z mehnati uchun uning mehnati
bilan yaratilgan qiymatni emas balki uning faqat ish kuchi qiymati sifatida
belgilanadigan qisminigina oladi. Yangidan yaratilgan qiymatning qolgan qismini
tadbirkor о‘zlashtiradi, bu yollanma mehnatni ekspulatasiya qilinishining ifodasi
hisoblanadi. Shunday qilib, qiymatni yaratishda kapital, yer, tadbirkorlik kabi
ishlab chiqarish omillarining ishtiroki inkor etiladi. Boshqa nuqtai nazarni
keltirishdan oldin “mehnat” va “ish kuchi” sо‘zlari semantikasini, shuningdek, ular
bilan bog‘liq tushunchalarni anglab olaylik.
1. 1 -rasm. A sosiy element lar bо‘y icha ishchi k uchini t a’rifl ash
B -ishchi kuchi guruhiga kiruvchi ish bilan bandlar; I- ishchi kuchi guruhiga kiruvchi
ishsizlar; T- ishchi kuchi gurushidan tashqarilar. Mehnat resurslari tarkibi
Faol qismi nofaol qismi
Mehnat bilan
band
bo‘lganlar Ishsizlar O’qiydiganlar
Mehnat bilan
band
bo‘l ma ganlar
Yollanib
ishlovchilar Yollan may
ishlovchilar Boshqa
toifadagi
band aholi Ishga joylashishga
muhtojmaslar 3-guruh
nogiron -
lari
Ishlashni
xo h lamay -
diganlar
16](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_14.png)
![Agar unga jamiyat uchun keng talab etiladigan natijalarni olish uchun yangi
bilimlar, texnologiyalar, usullar, yondashuvlar kiritilsa bunday faoliyat innovatsion
faoliyat bо‘lib hisoblanadi.
U yagona mantiqiy zanjirga birlashtirilgan yangiliklarini ishlab chiqish, joriy
etish, о‘zlashtirish, tijoratlashuvi bilan bog‘liq tadbirlar majmuasidan iboratdir. Bu
zanjirning har bir bо‘g‘ini о‘z mazmuniga va о‘zining rivoshlanish qonuniyatlariga
ega. Ilmiy izlanishlar, tajriba-konstruktorlik va texnologik ishlanmalar, investision-
tijorat va ishlab chiqarish tadbirlari yagona bosh maqsadga, ya’ni yangilik
yaratishga qaratilgan.
Innovatsion faoliyat yuqori darajali noaniqlik va xavf-xatar bilan, natijalarni
istiqbollashtirishning murakkabligi bilan tavsiflanadi. Innovatsiyalarni joriy
etishning ustuvor jihati bо‘lib, iqtisodiy shartlar hisoblansa, innovatsion faoliyat
jarayonidagi muhim parametr bо‘lib vaqt hisoblanadi. Innovatsion jarayonga jalb
qilinadigan resurslar, agar raqobatchi bozorga yangi mahsulotni chiqarishda о‘zib
ketsa, qadrsizlanishi mumkin.
Bozor iqtisodiyoti rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlarda
innovatsion faolikdan iqtisodiy о‘sishning bosh omili sifatida foydalanadi. Yangi
g‘oyalarni izlashdan to undan foydalanish, tijoratlashtirish va keng yoyishgacha
bо‘lgan davrda faoliyatning barcha bosqichlarini hisobga olish uchun “innovatsiya
sikli” tushunchasini kiritish zarur. Innovatsiya sikli yangiliklarni yaratish va uning
hayotiylik davrlarini о‘z ichiga oladi. Bu holat shu narsa bilan izohlanadiki,
yangilikdan innovatsiyalarni yaratish uchun bir necha marotaba foydalanish
mumkin.
Kо‘pchilik davlatlarda, xususan, respublikamizda yaqindan boshlab milliy
innovatsion tizimlar konsepsiyasi paydo bо‘la boshladi. Bu davlat, xususiy,
ijtimoiy tashkilotlar va turli tashkiliy tuzilmalarning kompleks ravishdagi о‘zaro
munosabatlari tizimi bо‘lib, uning doirasida yangi bilimlarni yaratish,
rivojlantirish, saqlash, keng joriy etish asosida ularni mahsulotlar, xizmatlarlar va
texnologiyalarda qayta о‘zgartirish bо‘yicha faoliyatlar amalga oshiriladi.
17](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_15.png)
![Milliy innovatsion tizim tarkibiga universitetlar, davlat ilmiy muassasalari,
laboratoriyalar, texnoparklar, inkubatorlar hamda kichik va yirik ishlab chiqarish
hamda tadqiqot kompaniyalari kabi ilmiy-ishlab chiqarish tuzilmalari kiradi. Ilm-
fan innovatsiyaning strategik resursi va vositasi bо‘lib hisoblanadi. U davlat,
iqtisodiy tarmoqlar, yirik korporatsiyalar va iqtisodiy jarayonlarning kichik
kompaniyalarida amalga oshadigan organik elementi hisoblanadi.
Milliy innovatsion tizim elementlarining о‘zaro bog‘liqligining oddiy
modelida davlatning roli strategik tavsifga ega texnologiyalar majmuasi va
fundamental bilimlarni ishlab chiqish hamda xususiy kompaniyalarda innovatsion
faoliyat uchun qulay institutsional muhit va infratuzilmani yaratishga
kо‘maklashishdan iboratdir.
Rivojlangan mamlakatlarda real iqtisodiy jarayonlar va yondashuvlarning
nazariy tahlili inson kapitali, innovatsiyalar, axborot texnologiyalari, globallashuv
kabi yangi iqtisodiyot elementlarini ajratishni nazarda tutadi.
Modomiki yangi iqtisodiyot turlicha yangiliklarni intensiv joriy etish bilan
bog‘liq bо‘lib, uni innovatsiya sifatida talqin etish mumkin. Unda bilimlar
ehtiyojlarning dinamik almashinuviga javob beruvchi yangiliklar potogini uzluksiz
yaratilishini nazarda tutadi. Biz iqtisodiyotda yangi tendensiyalarni analitik
о‘zlashtirish hamda ana’naviy iqtisodiyotning sifat jihatdan yangilari bilan bog‘liq
elementlarini umumlashtirdik, ular quyidagilardan iborat:
– birinchidan, an’anaviy ishlab chiqarishdan yangi yuqori intelekt,
axborotlar va bilimlarga asoslangan ishlab chiqarishga о‘tishning muhim
ahamiyatga ega ekanligi. Fan bevosita ishlab chiqarish kuchi sifatida, ishchi
(xodim) esa ijodiy qobiliyatlarni egallovchi va noyob mahsulotlarni ishlab
chiqaruvchi sifatida namoyon bо‘ladi. A.Toffler fikricha, “biz ishchi kuchi
iqtisodiyotidan aql-idrok kuchlari iqtisodiyotiga harakatlanmoqdamiz va yangicha
jamiyatda bilimlar ishlab chiqarishning bosh omili hisoblanadi” 1
. Yangicha
intellektual iqtisodiyot asosida turuvchi bilimlar tarqqiyoti kо‘pchilik iqtisodiy
1
Тоффлер Э. Третья волна / Э. Тоффлер. - М.: ACT , 2002.
18](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_16.png)
![jarayonlarning о‘zgarishiga olib keladi, xususan, ishlab chiqarishning
ijtimoiylashuv jarayoni о‘sadi;
– ikkinchidan, yangi iqtisodiyot asosi bо‘lib, beshinchi va oltinchi
texnologik ukladlar hisoblanadi. Zamonaviy axborot va kommunikasion
texnologiyalar insonlarning mehnat faoliyati uchun ulkan ketma-ketlikka ega
axborotlar oqimini keskin ravishda jadallashtiradi va tartibga soladi. Shuningdek,
mazkur faoliyat uchun zarur ta’lim tajribalari va darajasiga yangicha talablarni
qо‘yadi. Metodologik jihatdan favqulotda qayd qilish zarurki, zamonaviy axbort
texnologiyalarni “texnikalar dunyosi”ga tegishli deyish notо‘g‘ri, modomiki ular
inson mehnatiga bog‘liq bо‘lib, intallektual tizimda shakllanadi;
– uchinchidan, iqtisodiy rivojlanish maqsadi foyda va YaIMni
maksimallashtirish emas, balki ta’lim, madaniyat, sog‘liq, intellektual salohiyat
sifatida inson rivojlanishini maksimallashtirishdan iboratdir.
О‘tkazilgan nazariy tahlillar bizga quyidagi xulosalarni chiqarish imkonini
beradi: yangi iqtisodiyot kо‘p qirrali, murakkab hodisa sifatida, yagona о‘zaro
bog‘liq yangi darajadagi beshta komponentni, ya’ni axborot, iqtisodiy, ijtimoiy-
madaniy, global va ekologik komponentlarni о‘z ichiga oladi.
Shunday ekan, mehnat bozorida yangi iqtisodiyotga xos bо‘lgan yangi
turdagi ish bilan bandlikni tadqiqoti uchun uning quyidagi xususiyatli jihatlarini
ajratib kо‘rsatish zarur:
– asosiy resurslar: axborotlar, bilimlar, yuqori malakali mehnat;
– qonunchilik: qaytimi oshib boruvi qonun; mahsulotlarning hayotiylik
davrini qisqarishi; kasblar, bilimlarning eskirishi;
– ustunlik qiluvchi texnologiyalar: axborot va intellektual sig‘imi yuqori
bо‘lgan;
– asosiy tarmoqlar: Hi-tech, kasbiy va ijtimoiy xizmatlar;
– investisiyalar: yangi texnologiyalar, inson kapitaliga, NIOKR;
– institutlar: intellektual mulk, raqobat, shartnomalar;
– infratuzilma: mehnat bozori infratuzilmasining innovatsion rivojlanishi;
Internet;
19](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_17.png)
![– ishchi-xodim turi: bilimlardan samarali foydalanuvchi, ularni orttirib
boruvchi, “konseptual fikrlash” kо‘nikmalariga ega intellektual mehnat ishchisi;
– mehnatning xarakteri: intellektual, ijodiy. Bizning fikrimizcha, yangi
iqtisodiyot ijodiy faoliyat kengayib borishi, insonning kasbiy ish bilan bandlik
doirasida takomillashib borishi uchun sharoitlar yaratish, mehnat hayoti sifatini
oshishini ta’minlash imkoniyalarini yaratadi. Biroq mazkur yо‘nalishda yangicha
muammolar va qarama-qarshiliklar, mehnat va kapitalga qarshi turuvchi yangi
shakllar yuzaga keladi;
– insonnning mehnat faoliyati asoslari: iqtisodiy manfaatlarning birikishi.
Mehnat bozorida yangi turdagi ish bilan bandlik konsepsiyasining nazariy-
metodologik asoslarini keyingi paragraflarda kо‘rib chiqamiz.
1.2. Mehnat bozorining innovatsion rivojlanishi ga nazariy va uslubiy
yondashuvlar
Hozirgi vaqtda takror ishlab chiqarishning о‘ziga xos innovatsion turi
rivojlanishi bilan bog‘liq texnik, ijtimoiy-iqtisodiy va tashkiliy о‘zgarishlar
sharoitida nafaqat aholining ish bilan bandligi tizimi, uning subyektlari, tarkibi va
shakllari, institutlar, “aholining ish bilan bandligi” kategoriyasining о‘zida, balki
uni tadqiq etish va boshqarishda yangicha nazariy-metodologik yondashuvlarni
talab etmoqda.
Hozirgi davrda ish bilan bandlik zamonaviy tizimining tadqiqoti ish bilan
bandlik tizimini о‘ziga xos xususiyatlarini, belgilarini tо‘liq va aniq ifoda etuvchi
yangicha “matrisa” asosidagi loyihani ishlab chiqishni zarurat etmoqda.
Ish bilan bandlik tizimi xо‘jalik amaliyoti bilan birgalikda rivojlanishi ushbu
jarayonda xо‘jalik amaliyoti davomida paydo bо‘lgan g‘oyalar, paydo bо‘lgan
murakkabliklardan chiqish yо‘llarini о‘ziga singdirib boradi. Biz tomonimizdan
taklif etilayotgan yangilikning nazariy ahamiyati, birinchidan innovatsion turdagi
ish bilan bandlik konsepsiyasini tushunish, uni ish bilan bandlik nazariyasining
20](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_18.png)
![rivojlanish mahsuli sifatida qaralishidadir; ikkinchidan, mazkur kategoriya
predmetining tahlilini aniqlashdan iboratdir.
Ish bilan bandlik mohiyatini о‘rganish masalalari boy an’analarga ega, uni
tadqiqotida klassik nazariyotchilar, shuningdek zamonaviy iqtisodiy maktablar
namoyondalarining qarashlarini kо‘rishimiz mumkin. Ish bilan bandlikning nazariy
asoslari turli iqtisodiy maktablar namoyondalari tomonidan, xususan, Dj.Atinson,
Dj.Keyns, A.Marshal, V.Oyken, M.Fridmen, F.Xayek, va boshqalar tomonidan
о‘rganilgan. Ammo bugungi kunda asosan uch nazariy paradigma haqida fikr
yuritish maqsadga muvofiqdir. Bu paradigmada mehnat bozori va ish bilan
bandlikni tadqiq etishda hal qiluvchi yondashuvlar sifatida neoklassik, kenschilik
va institutsionalizm yо‘nalishlari haqida fikr yuritladi.
Klassik ish bilan bandlik nazariyasida (bu nazariya A.Pigu tomonidan
“Ishsizlik nazariyasi” nomli kitobida keltirilgan) ish bilan bandlik asosan ikki
tenglik asosidagi mutanosiblikka keltiriladi: pulda ifodalangan chegaraviy mehnat
mahsuli, ya’ni ish haqi (mehnatga talab) va chegaraviy mehnat sarflari, ya’ni real
ish haqi о‘rtasidagi tenglik. Bu tenglikdan kelib chiqqan holda foydalanilayotgan
mehnat resurslari hajmi mutanosibligi belgilanadi, shuningdek, mehnat bozorida
talab va taklifning о‘zaro nisbati asosida ish bilan bandlik va ish haqi
mutanosibligi belgilanadi.
Neoklassik yо‘nalish doirasida ushbu model iqtisodiyot rivojlanishining turli
darajalarida mehnat bozorlari shakllanishini batafsil qarab chiqish imkon beruvchi
qо‘shimcha о‘zgarishlarni kiritish hisobiga yanada chuqurlashib borishi va
rivojlanishiga shart-sharoit yaratadi. Neoklassik paradigma doirasida ish bilan
bandlik har qanday tadbirkorlik faoliyatidan maksimal foyda olish, birinchi
navbatda asosiy maqsad qilib qо‘yilgan erkin iqtisodiy makonda о‘z shaxsiy
manfaatlaridan kelib chiqib faoliyat yurituvchi iqtisodiy agent nо‘qtai nazaridan
qaraladi. Ushbu konsepsiyada shunday xulosa qilish mumkinki, ishchi kuchining
bahosi bozor talabiga tez egiluvchan bо‘ladi, agarda mehnat bozorida mutanosiblik
amal qilsa ishsizlik bо‘lmaydi.
21](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_19.png)
![M.Fredmenning ish bilan bandlik monetar modeliga muvofiq tovarlar va
mehnat bozorlarida ish haqi va baholarni о‘sishi chegaralanmasa, muvozanatlik
vaqt о‘tib borishi bilan о‘rnatiladi. Buning uchun ushbu jarayonga tabiiy shart-
sharoit bо‘lishi lozim. Ishsizlikning tabiiy darajasi mehnat bozorida barqaror
muvozanatlilikk sifatida namoyon bо‘ladi va uzoq muddat mobaynida inflyasiyaga
bog‘liq bо‘ladi. Inflyasiya holati jamiyatdagi kapitallashuvning real imkoniyatlari
orqali belgilanadi hamda bu mavjud iqtisodiy imkoniyatlarni bozor aylanmasiga
kiritishni zarurat etadi.
Bizning fikrimizcha, ish bilan bandlik neoklassik nazariyasi iqtisodiyotda
faqat barqarorlik va mutanosiblik bо‘lgandagina ish bilan bandlik muammolarini
tahlil etishda intelektual nо‘qtai nazardan saqlab qoladi. Iqtisodchi U.Baumolning
fikricha, liberal iqtisodiyot fanining eng kо‘p ilmiy taraqqiyoti nazariy
innovatsiyalarda emas, balki aniq muammolar yechimiga nazariy konsepsiyalarni
tadbiq etish va empirik tadqiqotlar rivojlanishida namoyon bо‘lishidadir.
Keynschilik metodologiyasi doirasida ish bilan bandlik dinamikasi
iqtisodiyotdagi doimiy mutanosiblikni buzilish sharoiti bilan izohlanadi. Dj.Keyns
ish bilan bandlikni tahlil qilganda yalpi taklif funksiyasidan farqli ravishda ish
bilan bandlik funksiyasini oldinroq tahlil etadi, chunki ish bilan bandlik ish haqi
birligi bilan uzviy bog‘liqdir 1
. Bizning tadqiqotimizga kо‘ra, Keynscha
metodologiyaning ahamiyati, birinchidan, tо‘liq va tо‘liqsiz ish bilan bandlik
sifatida mehnat bozorining shakllanish tartiblarini ajratilishi, ikkinchidan, ish bilan
bandlik elastikligi va qa’tiy ish haqidan ish bilan bandlik hajmiga talab о‘sishi
ta’sirining bog‘liqligini asoslashdan iborat.
Innovatsion iqtisodiyotning turli sektorlari ish bilan bandlikning turlicha
elastikligi bilan tavsiflanadi, shuning uchun ish bilan bandlik elastikligi yuqori
bо‘lgan sektorlarda yaratilgan tovarlarga talabni rag‘batlantirish bir muncha yuqori
va bu holat umumiy ish bilan bandlikni oshishiga olib keladi. Postkeynschilik
nuqtai nazaridan mehnatning sohasi quyidagi xususiyatlar bilan tavsiflanadi: 1)
mehnat xizmatlari almashinuvi va ish haqini belgilanishi jamoaviy muzokaralar
1
Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег / Дж. Кейнс // Ан тология экономической классики. -
М., 1993.
22](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_20.png)
![jarayonida mehnat bozorida amalga oshadi, 2) mehant munosabatlari bо‘yicha
tomonlar о‘rtasida kelishuvlar natijasida ish haqi stavkalari aniqlanadi.
Mehant bozori va ish bilan bandlikning zamonaviy iqtisodiy sharhida
tadqiqotchilarning diqqat markazida progmatizm, ishonchga kirish,
instrumentalizm masalalari turadi. Shu bilan bir vaqtda bugungi unda neoklassik
nobozoriy turdagi (huquqiy va kasaba uyushmasi tо‘siqlari siyosiy reaksiya,
madaniy omillar) munosabatlar va aloqalarda ish bilan bandlikni qaror topishi va
boshqarilish mexanizmi toboro katta rol о‘ynamoqda. Bu aloqalar va
munosabatlarning ish bilan bandlikka bо‘lgan ta’sirini institutsional yо‘nalash
nomoyondalari tadqiq etadilar.
Institutsional paradigma doirasida iqtisodiy agentlarning harakati nafaqat
maksimal foyda olishga asoslanadi, balki institutsional qoidalar va me’yorlar
muvofiqligini ta’minlashni ham nazarda tutadi.
Institutsionalistlarning birinchi avlodi klassik iqtisodiy nazariya mehnat
bozoridan farqli mehnat bozorini ilk kо‘rinishini targ‘ibot qilishga intiladi. Bu hol
bandlik sohasida davlatning faol rolini intellektual bazasini ta’minlagan.
Institutsionalistlarning keyingi konsipsiyasilarida mehnat institutlari tahlili bandlik
munosabatlarini jamoa va individual indekatorlariga asoslanadi.
Institutsional yо‘nalish iqtisodchilari tomonidan mehnat bozorining klaster
konsepsiyasi (Dj.Danlop), ichki mehnat bozori (P.Doringer va M.Payor),
diskriminasiya nazariyasi, “egiluvchan ish bilan bandlik konsepsiyasi” va
boshqalar ishlab chiqilgan. Ushbu konsepsiyalarda adekvat mehnat bozori
modellari keltirilgan.
Neoinstitutsional yondashuv vositalaridan analitik foydalanuvchi barcha
tadqiqotchilar amalda uning asosiy tamoyillariga, ya’ni: individualizm
metodologiyasi; foydalilikni maksimallashtirish, chegaralangan rasionllik;
iqtisodiy agentlar va ularning opprtunistik hatti harakatlariga amal qilishadi.
Institutsional maktabning ish bilan bandlikni tahlil etishda unga ishsizlik
muammosiga nisbatan kо‘proq e’tibor bilan yondashishi muhim ahamiyat kasb
23](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_21.png)
![etadi. Ayniqsa, ularning ayollar, yoshlar, keksa ishchilarni ish bilan bandligini
ta’minlash bо‘yicha konsepsiyasi muhimdir.
Ish bilan bandlik tadqiqoti bо‘yicha yuqorida e’tirof etilgan
yondashuvlarning ahamiyatini e’tiborga olgan holda shuni ta’kidlashimiz lozimki,
ularning hyech biri ish bilan bandlik kategoriyasi mohiyatining tahlili komples
ravishda tadqiq etilmagan. Balki uning tashqi namoyon bо‘lish shaklari va о‘zaro
bog‘liqligiga e’tibor qaratilgan. Mazkur nazariy konsepsiyalar tadqiqotchilari
о‘rtasida “ish bilan bandlik” kategoriyasining mohiyati tо‘g‘risida yagona fikr
mavjud emas.
Tadqiqot ishida ish bilan bandlik tizimining shakllanish maqsadi bо‘lib,
intellektual, kasbiy-mehnat hamda iqtisodiy faol aholining hayotiy manfaatlarini
qoniqishi va iqtisodiyotni zaruriy kadrlar bilan ta’minlash hisoblanadi. Ish bilan
bandlik munosabatlari tizimining elementlari bо‘lib, uning obyekti va subyektlari
hisoblanadi.
Olib borilgan tadqiqotlar tahlili natijasida quyidagi fikrlarni keltirishimiz
mumkin, innovatsion ish bilan bandlikni tadqiqotiga nisbatan an’naviy
maktablarning analitik imkoniyatlari quyidagi yangi jihatlar ta’sirida
chegaralangan:
1. Innovatsion iqtisodiyotda ish bilan bandlik munosabatlarining kо‘p
tomonlamaligi uni tadqiqot obyekti sifatida gnoseologik rasionalizm sohasiga
kiruvchi turli xil bilish nazariyasi (gnoseologik) nо‘qtai nazardan qarb chiqishni
zarurat etadi. Xususan, ish bilan bandlik muammosini gnoseologik chegaralarini
kengayishi ijtimoiy resurslar hisobini nazarda tutadi.
2. Hozirgi zamon ish bilan bandlik turi uchun о‘xshash bо‘lmaganlik,
nomutanosiblik va noaniqlikning о‘sib borishi bilan bog‘liq “antroposentrizm”
xosdir. Shunga bog‘liq holda ish bilan bandlik munosabatlari tizimini tadqiqotida
evolyutsion, dinamik yondashuv hamda tadqiqot jarayonida sosiolgiya,
politologiya, demografiya, psixologiya sohasidagi yutо‘qlarni qо‘llashning
maqsadga muvofiqligi oshib bormoqda. Mehnat munosabatlari sohasidagi
noaniqlikni oshib borishi о‘yinlar nazariyasiga murojaat etishni talab etadi. Bunday
24](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_22.png)
![yondashuv ishlovchilar va ish beruvchilar, ya’ni ma’lum bir tartib qoidalarga
asoslangan holda amalga oshiriladigan о‘yinlar jarayonidagi о‘zaro munosabatlar
sifatida namoyon bо‘ladi. Bunda eng muhim masala bо‘lib, о‘yin taqdirini hal
qilish hisoblanadi (ish haqi haqida о‘zaro kelishuv, kompensasiya chizmasi,
binifitlar, mehnat shartnomasi muddati va boshqalar). Innovatsion iqtisodiyotda
mehnat bozoridagi nomutanosiblik yangi kenschilikning “tartibga solinadigan
mehnat bozori konsepsiyasiga” turtki beradi.
3. Yangi turdagi ish bilan bandlikning tadqiqoti neoklassiklarni iqtisodiy
subyektlarning rasionalligi talqinini yetarli emasligini namoyon qiladi. Hozirgi
sharoitda hatti-harakatni rasionalligini neoinstitutsional nо‘qtai nazardan tahlil
qilish maqsadga muvofiq.
4. Hozirgi zamon ish bilan bandlik munosabatlarini tadqiq qilish va
baholashning murakkabligi uning ilmiy jihatlari bilan hukumatning normativ
(ideologiya, siyosat) aktlari bilan qо‘shilib ketganligidadir.
5. Nazariy jihatdan umumlashtirish natijasida yangi turdagi ish bilan bandlik
elementining ajralmas qismi sifatida intelektul kreativ mehnat muammosini keltirib
chiqaradi. Murakkab kо‘p funksiyali intelektual faoliyat kо‘rinishlarini kengayishi
mehnat faoliyatini о‘zgarishi va samaradorlik kо‘rsatkichlarini transformasiya
bо‘lishiga olib keladi. B.Blaug “Ilmiy tadqiqot dasturlaridan voz kechish uchun,
birinchidan, bir necha marta rad etilishi, ikkinchidan, ushbu rad etishdan qochish
maqsadida tuzatishlar kо‘payib borishi, uchinchidan, raqbatchi dasturini mavjud
bо‘lishi sabab bо‘ladi” 1
deb ta’kidlaydi. Shuning uchun ham yangi turdagi ish bilan
bandlik muammosini tadqiqoti muayyan ilmiy tadqiqot dasturlariga asoslanishi
lozim.
Bir tomondan, innovatsion iqtisodiyotni rivojlanishi ish bilan bandlik
sohasida yangi jarayon va holatlarni paydo bо‘lishiga olib keladi. Ikkinchi
tomondan, bugungi iqtisodiy fan metodologiyasi о‘zi qizg‘in munozaralar ostida
qolmoqda. Bizning fikrimizcha, ish bilan bandlik tahlili metodologiyasini
takomillashtirish ushbu sohada amal qilayotgan an’anaviy yondashuvlar bilan bir
1
Блауг М. Методология экономической науки, или Как экономисты объ ясняют / М. Блауг.- М.: НП
«Вопросы экономики», 2004. –С. 326.
25](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_23.png)
![qatorda yangi yondashuvlar bilan tо‘ldirishni (sinergetik, tavakkalchilik,
evolyutsion) tо‘ldirishni talab etadi.
Tadqiqotning sinergetik tamoyillari muvozanat holatida yoki undan
tashqarida tashqi muhit tizimi bilan dinamik, о‘z-о‘zini tartibga soluvchi, о‘z-
о‘zini rivojlantiruvchi va о‘zaro ta’sir qiluvchi ish bilan bandlik tizimi sifatida his
etishni nazarda tutadi. Ish bilan bandlik о‘z-о‘zini tashkil etuvchi tizimdan iborat,
modomiki – bu dinamik tizim bо‘lib, unga ta’sir qiluvchi omillar ta’siriga bog‘liq
ravishda о‘zining ichki о‘zaro aloqalari shakllanishi, tartibi, tashkil qilinishi
jarayonida о‘zgarib turadi. Tadqiqotimiz davomida mazkur tamoyillarning ba’zi
jihatlarini qarab chiqamiz:
1. Tartibsizlik va tartib balansi tamoyili. Ish bilan bandlik sohasida
jarayonlarni rivojlanib borishi tо‘lqinsimon harakatda bо‘lib, tо‘lqinsimon,
tartibsizlik va tartib sikli asosida amalga oshadi. Xususan, ishchi kuchini
iqtisodiyot sektorlari, hududlar о‘rtasida tartibsiz tarzda harakati, ishsizlik
darajasini tebranib turishi yangicha ish bilan bandlik tarkibini paydo bо‘lishiga olib
keladi;
2. Ochiqlilikk tamoyili. Ish bilan bandlik sohasi doimiy ravishda axborotlar
oqimi bilan, unga ta’sir qiluvchi boshqa bо‘g‘inlar (IT, iqtisodiy, siyosiy) doimiy
aloqada bо‘ladi. Bu hol uning о‘z-о‘zini tashkil etishiga sabab bо‘ladi.
3. Kogerentlik tamoyili (о‘zaro harakatlar samaradorligi). Dispativ
tarkibning elementlarida kogerent hatti-harakatlar о‘z-о‘zini tashkil etishning
katalizatori hisoblanadi.
4. Nobarqarorlik tamoyili. Ish bilan bandlik tizimida nobarqarorlik,
tengsizlik uning subyektlari bо‘g‘inlarini о‘zaro harakati natijasida paydo bо‘ladi.
5. Nomuntazamlik tamoyili. Nomuntazamlik ish bilan bandlik tizimini
о‘ziga xos jihati sifatida uning ichki va tashqi о‘zgarishlarga mutanosib bо‘lmagan
holda amalga oshishi bilan bog‘liq.
Sinergitik yondashuv muayyan tartib qoidalar parametrlari orqali ish bilan
bandlikning innovatsion turini ochib berishga imkon beradi. Sinergetik yondashuv
barqarorlik, о‘z-о‘zini tashkil etish, ish bilan bandlik kо‘p variantlilik kо‘rinishlari
26](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_24.png)
![va shakllari muayyan parametrlar tartibi (tarmoq, ta’lim va kasbiy-malaka
kо‘rsatkichlarining konkret ahamiyati) orqali mehnat bozorida innovatsion turdagi
ish bilan bandlikni tavsiflashni yuzaga keltiradi.
Bizning tadqiqotimiz nо‘qtai nazaridan shuni alohida ta’kidlash lozimki,
nomuntazamlik tizimi sifatida ish bilan bandlik tizimi uchun innovatsion
jarayonlardagi о‘zgarishlarning har qanday yо‘li emas, faqat yо‘l qо‘yilishi
mumkin bо‘lgan ichki mantiqiy rivojlanish orqali u amalga oshishi mumkin. Biroq,
nomuntazamlik, davriy, noaniqlik, ikki tomonga ajralish tavsifi ish bilan bandlik
tizimini rivojlanishda umumiy yо‘nalish trendining tarixiy muammoalarini yecha
olmaydi. О‘z-о‘zini tashkil etiuvchi murakkab tizimlarda kichik tashqi ta’sir ham
uning makro holatining о‘zgarishiga olib kelishi mumkin.
Bizning fikrimizcha, ish bilan bandlik tizimida rivojlanishning bunday
nomuntazam rivojlanish muammosini qо‘yilishi neoiqtisodiyot sharoitida ish bilan
bandlik tizimida boshqariladigan “kontur” va о‘z-о‘zini tashkil etish, yangi
boshqarish nisbatlari haqida fikr yuritish imkonini beradi.
Ish bilan bandlik tizimi sinergitik paradigmasi doirasida nomuvozanatlik
holatida faqat tashqi ta’sirni о‘z ichiga oladi. Ish bilan bandlik tizimiga ijobiy
tashqi ta’sir uni jadal rivojlanishiga olib keladi, unga salbiy ta’siri esa regressiv
rivojlanishga olib keladi. Natija ish bilan bandlik sohasiga tashqi ta’sir tavsifi
sifatida aniqlanadi.
Bizning fikrimizcha, innovatsion turdagi ish bilan bandlik tadqiqotida
evolyutsion paradigama imkoniyatlari katta. Evolyutsion yondashuv ish bilan
bandlikni tizimli tahlil qilish tamoyillarini о‘zgartirishi va kengayishi yuzaga
keltiradi. Xususan, u evolyusiya jarayonida ish bilan bandlik tizimini yangi
sifatlarini namoyon bо‘lishini tushuntirishga yordam beradi. Evolyutsion
yondashuvga muvofiq ish bilan bandlik tiziminig tarixiy trayektoriyasi hamma
vaqt qonuniyatli bо‘lib, u ichki mexanizmlarda о‘z ifodasini topgan.
Yangi turdagi ish bilan bandlik tadqiqotida evolyutsion yо‘nalishning asosiy
metodologik tamoyillariga murojaat qilish maqsadga muvofiqdir. Bu tamoyillar
quyidagilar: ijtimoiy-iqtisodiy jarayonlarni domiy kengayib borishi, mavjud
27](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_25.png)
![ijtimoiy-iqtisodiy shakllarni eng yaxshi asosiy elementlari asosida yangi tarkibiy
tuzilmani qabul qilib olish “tajribada о‘rganish” samarasi; turli tavsifdagi
innovatsiyalarni ketma-ketligini о‘zgaruvchanligi; samarali ijtimoiy-iqtisodiy
shaklarni tanlab olish; tizimda elementlarning kelib chiqishi jihatidan bir xilligi va
h.k.
Ishchilar va ish beruvchilar о‘zlarining tajribalarida mehnatning xulq-
atvorini samarali deb hisoblaydilar, ular u yoki bu kо‘rinishdagi faoliyatni,
mehnat xulq-atvori shakllarini tanlab amal qiladilar. Bu vaqtda ish bilan bandlik
subyektlari о‘rtasida yetarlicha natijalarga (hayot sifati) erishishni ta’minlovchi
munosabatlar asosida kelishuv amal qilishi mumkin. Ushbu jarayon ijtimoiy
ishlab chiqarish va mehnatdan foydalanishda uslub va shakllarni prinsipial
jihatdan takomillashtirish yoki yuksaltirishga yо‘naltirilishi mumkin. Bu
ishchining ish qidirish, mehnatning mobilligi, inson kapitaliga investisiyalar,
mehnat jarayonini tashkil etishni takomillashtirish, ish joylarini
modernizatsiyalash, ish bilan bandlik shartnomaviy asoslarini rivojlanishi
jarayonlarida ifodalanadi.
Ish bilan bandlik tizimi tarkibini evolyusiyasi jarayonida har bir element
ichida vaqt о‘tishi bilan uning sfatiy jihatlari (ish joylari modernizatsiyalashadi,
inson kapitali sifati oshadi) о‘zgarib borgani bilan uning genotipi saqlanib qoladi.
Shu bilan birga unga bog‘liq holda biz yangi turdagi ish bilan bandlik tadqiqotini
muhim tamoyilini taklif etamiz: bu tamoyil ish bilan bandlik munosabatlarini
asosiy elementlarini rivojlanishini nazarda tutuvchi inson resurslari, ish joylari va
mehnat institutlarining rivojlanishiga yangiliklarni kirituvchi evolyusiya
tamoyilidir.
Tabiiy tanlanish tamoyillari asosida ijtimoiy ishlab chiqarish va individlar
talabiga moslashgan holda yangi mehnat institutlari ham rivojlanib boradi. Ushbu
holatda yuqori intelektual imkoniyat va innovatsion layoqatga ega mehant
munosabatlari subyektlari raqobat obyekti bо‘lib maydonga chiqadi. Chunki
ishlovchilarning mehnat xulq-atvori bevosita faoliyat natijalariga (daromad,
28](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_26.png)
![xarajat, status) bog‘liq. Bundan asosiy maqsad innovatsion turdagi ish bilan
bandlikni qaror topishi uchun uning qamrab olish, maqbullik, takrorlanmaslik
aksiomalari bilan tavakkalchilik yondashuvini qо‘llash imkonini beradi 1
.
“Ish bilan bandlikning tavakkalchiligi” prinsipial jihatdan ish bilan bandlikni
tadqiq qilishda yangicha yondashuv hisoblanadi. Tavakkalchilik о‘z “aktivlari”dan
(intellektual, inson kapitali va b.) kutilayotgan daromad sifatida rahbarlik qilish,
qarorlar qabul qilish hamda ular “qо‘yilmalarining” (ish bilan bandlik barqarorligi,
yuqori daromadlar darajasi, kasbiy о‘sish) ishonchliligi ish bilan bandlik
subyektlari faoliyatini xarakterlaydi. Tavakkalchilik ish bilan bandlik sohasida
kutilmagan oqibatlarga (iqtisodiy, tashkiliy, texnik, siyosiy), ya’ni ish bilan
bandlik subyektlari manfaatlariga mos kelmaydigan oqibatlarga olib kelishi
mumkin.
Yangi turdagi ish bilan bandlikni tadqiq qilish jarayonida biz quyidagi
tamoyillarni taklif etamiz:
– innovatsiyalarning hayotiy sikli bilan bog‘liq innovatsion ish bilan
bandlikni rivojlantirishni uzoq muddatli strategiyasini mutlaq ustunligi tamoyili.
Bu tamoyil ish bilan bandlikda mavjud uzoq muddatli samaralarni ifodalaydi.
Mazkur jarayon individ (masalan, daromadlar о‘sishining muddatini uzaytirish, ish
bilan bandlik barqarorlishining kafolati va b.), korporativ va makro darajalar
(xususan, faoliyat kо‘rinishlari bо‘yicha ish bilan bandlik tarkibining
transformasiyasi va b.)da yuzaga kelishi mumkin. Innovatsiyalarning hayotiy sikli
turli bosqichlarga ish bilan bandlik sohasida mos о‘zgarishlarni shartlaydi. Ushbu
tamoyil ish bilan bandlik tizimining uzoq muddat rivojlanish mexanizmlari
ustvorligi bilan bog‘liqdir.
– innovatsion ish bilan bandlik mazmunining ustvorligi tamoyili. Bu
tamoyil mazmunan ish bilan bandlik jarayonini tadqiq etishni ifodalaydi. Ish bilan
bandlikning yangi sifat kо‘rsatkichi nafaqat nostandart ish bilan bandlikning yangi
1
Альгин А.П. Риск и его роль в общественной жизни / А.П.Альгин.- М.: Мысль, 1989. , Буянов В.П.
Рискология (управление рисками):учеб. пособие / В. П. Буя нов, К.А. Кирсанов, Л.М. Михайлов. - М., 2003. ,
Гранатуров В.М. Экономический риск: сущность. Методы измерения, пути снижения: учеб. пособие / В.М.
Гранатуров. - М., 2002.
29](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_27.png)
![dorasida, balki an’anaviy, uning standart shakllari dorasida ham rivojlanishi
mumkin;
– inson imkoniyatlarini rivojlantirishni maksimallashtirish tamoyili;
– ish bilan bandlik tizimini doimiy va uzluksiz yangilanishidan kelib
chiqqan holda innovatsion turdagi ish bilan bandlikni rivojlanish jarayoni
tadqiqotini ustvorlik tamoyili. Mazkur tamoyil bizga yangi turdagi ish bilan
bandlikni rivojlanish qonuniyatlari va qarama-qarshiliklarini о‘rganishga imkon
beradi.
Yuqoridagilardan xulosa qilib, shuni aytish mumkinki, ish bilan bandlik
tadqiqotining metodologik bazasini rivojlantirish bizning fikrimizcha, yagona
yondashuvni ishlab chiqishga yо‘naltirilishi lozim. Uning doirasida ushbu
muammoni hal qilishning an’anaviy va yangi tamoyillari qamrab olinishi lozim.
Ish bilan bandlikni yangi turdagi tadqiqoti inson taraqqiyoti konsepsiyasiga
murojaat qilishni talab etadi.
1.3 . Me hnat bozori da innovatsion ish bilan bandlik rivojlanish ining ijtimoiy-
iqtisodiy mohiyati, mazmuni va mezonlari
Innovatsion ish bilan bandlikning tasnifi yangicha iqtisodiyot sharoitida ish
bilan bandlikning muhim ahamiyatga ega tavsifini qayta kо‘rib chiqishni nazarda
tutadi va ularni tur mohiyatida birlashtiradi.
Turli masalalarni yechish uchun turli tuzilish va maqsadlar bо‘yicha ish
bilan bandlikning turli xil tipologiyalari amal qilishi mumkin.
Turlarga ajratish mezonlarini tanlash nafaqt mavjud real holatni turlicha
baholash, balki mualliflar yondashuvlari asosida ham aniqlanadi. Ijtimoiy ishlab
chiqarish rivojlanish bosqichlarining nomlanishiga mos ravishda ish bilan bandlik
turining shakllanib borishi mutanosib tarzda amalga oshadi. Haqiqatdan ham
hozirgi adabiyotlarda postindustrial iqtisodiyot bosqichiga mos ish bilan
bandlikning axborot (servis, infratuzilmaviy) turlaridan foydalaniladi. Ijtimoiy
ishlab chiqarishga muvofiqlikda L.A.Vasyunina, Ye.V.Borisovalar ish bilan
30](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_28.png)
![bandlikning uch turini, ya’ni ekstensiv, intensiv va integral (innovatsion) turlarini
ajratib kо‘rsatadilar.
Bizning fikrimizcha, ish bilan bandlik innovatsion turi integral sifatidagi
talqini mutloqo tо‘g‘ri emas, modomiki, ish bilan bandlik ushbu turining mazmuni
chuqur tadqiq etilmagan.
Taklif etilgan ta’rif D.Bell g‘oyasidan kelib chiqqan bо‘lib, bunga kо‘ra u
yoki bu jamiyatning xususiyatini aniqlash mehnat faoliyatining keng tarqalgan
kо‘rinishi hisoblanadi.
Hozirgi mavjud iqtisodiy va huquqiy adabiyotlarda ish bilan bandlik
tasniflari turli mezonlarga asoslanadi: statusi (yollanish bо‘yicha bandlar (paid
employment) va о‘z-о‘zini ish bilan bandlarga (self-employ ment)); daromad
kо‘rinishi; ish bilan bandlikning tashkiliy-huquqiy shart-sharoitlari (ish tartibi,
mehnat shartnomalari va boshqalar).
Ijtimoiy statistikada ish bilan bandlik tasnifi tо‘liq, tо‘liqsiz va yashirin
turlarga ajratiladi. Fikrimizcha, ish bilan bandlikni tasniflashda ijtimoiy-iqtisodiy,
tarkibiy, dinamik mezonlardan maqsadga muvofiq foydalanish kerak. Xususan,
bunday mezonlar ishchining genotipi, ish bilan bandlik maqsadi, turi, tarkibi va
mehnat natijasi, boshqarish tavsifi, ijtimoiy ishlab chiqarishning institutsional
asoslari, mulk, tarmoq va kasbiy-malaka tarkib, yangiliklarni amal qilish tezligi va
ularning kompleksligi kabilardan iborat.
Ta’kidlash lozimki, ish bilan bandlik turlari elementlarining kо‘pligi ijtimoiy
ishlab chiqarishning rivojlanish turi bilan chambarchas bog‘liqdir. Industrial
iqtisodiyotgacha bо‘lgan sharoitda ish bilan bandlik sohasidagi yangiliklar yagona,
tasodifiy tavsifga ega bо‘lgan. Iqtisodiyotning industrial bosqichida ish bilan
bandlik sohasidagi yangiliklar qoida tariqasida kapitalning yangilanish davriga
tо‘g‘ri kelgan. Bunda ish bilan bandlik ijtimoiy ishlab chiqarishning an’anaviy
sharoitiga xos xususiyat sifatida namoyon bо‘lgan. Yangicha iqtisodiyot sharoitida
(mahsulotlar, kasblarning hayotiylik davri qisqaligi bilan bilimlar va innovatsiyalar
iqtisodiyotining dinamikligi) ish bilan bandlik jarayonida, mehnat faoliyatida
yangiliklarning amal qilishi ham ishchilarning, ham ish beruvchilarning “yashab
31](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_29.png)
![qolish”i hamda inson salohiyati rivojlanishini ta’minlashning zaruriy shart-sharoiti
hisoblanmoqda. Shunday ekan, innovatsion ish bilan bandlikning alohida
elementlari ish bilan bandlik tizimi rivojlanishining oldingi bosqichida paydo
bо‘lishi mumkin. Biroq ish bilan bandlikning bu turi iqtisodiyotning innovatsion
rivojlanish bosqichida о‘zining tizimli tavsifiga ega bо‘ladi.
Yuqorida keltirilgan “ish bilan bandlik” va “innovatsiya” tushunchalaridan
kelib chiqqan holda, biz innovatsion ish bilan bandlikning quyidagi muhim
elementlarini aniqlab oldik: a) ish joylarining yangi sifati aholini ish bilan
bandligining asosi sifatida; b) innovatsion mehnat; v) inson kapitalining yuqori
sifati, innovatsion ish bilan bandlikka motivasiya; g) rasmiy va norasmiy institutlar
zikr qilingan elementlarni me’yoriy-tarkibiy ifodalash sifatida; ye) “ishchi-ish
beruvchi” mehnat munosabatlarida yangi sifatlar; j) ish bilan bandlikning ijtimoiy-
iqtisodiy samaradorligi.
Ishchining nnovatsion salohiyati asosida, biz yangi g‘oyalar, yondashuvlar
va yechimlar, iqtisodiy va ijtimoiy samara beruvchi mehnat faoliyati jarayonidagi
amaliyotni yaratish, foydalanish va о‘zlashtirish imkoniyatlarini tushunamiz.
Bunda mos ravishda subyektlarning innovatsion salohiyatini faolllashtirish
“polivariant” kо‘rinishida yuzaga kelishi mumkin. Innovatsion salohiyatni
faollashtirishning quyidagi turlarini ajratib kо‘rsatishimiz mumkin: ongli-intensiv
– rasmiy-jamg‘arib boriladigan, ijobiy-tabaqalashgan – salbiy-alohidalashgan,
tashabbuskor-о‘zgaradigan – majburiy-moslashuvchan. Bunga bog‘liq holda
ishchining innovatsion “genotipi” shakllanishini qayd qilishimiz mumkin.
Ish bilan bandlik tizimida innovatsion salohiyat о‘zgaruvchan muhitga
moslashish maqsadida ish bilan bandlik tizimining turli tomonlarini yangilash
jarayonini doimo takror ishlab chiqarish va buning natijasida samaradorlikni
oshirishga erishish hisoblanadi.
Bizning fikrimizcha, ish bilan bandlik tizimida innovatsion salohiyat additiv
sifatida emas, balki multiplikativ ta’lim sifatida qaraladi. Innovatsion ish bilan
bandlik keng ma’noga ega tushunchadir. Innovatsion ish bilan bandlik keng
ma’noda mehnatning yangi sifatlariga (dinamik, intensiv bilim, intensiv axborot,
32](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_30.png)
![intensiv ijod) ega iqtisodiy tizimning barcha darajalarida mahsulot, texnologiya,
boshqaruv, tashkiliy, ijtimoiy innovatsiyalarda о‘zgargan hamda individual va
ijtimoiy darajalarda sinergiyani vujudga keltiradigan ijtimoiy ishlab chiqarishda
ishchilarning qatnashishi bо‘yicha amalga oshadigan mehnat munosabatlari
sifatida talqin etishimiz mumkin.
Innovatsion turdagi ish bilan bandlik subyektlari о‘rtasidagi munosabatlar
tizimining holati inson resurslari va ish joylarining yangi sifatlarini tavsiflaydi.
Mehnat jarayoni va uning institutsional asoslari innovatsiyalarni doimiy ravishda
yangilanib turishini ta’minlaydi. Bizningcha, “innovatsion faollik” nafaqat
ishchining shaxsiy xususiyatlari, balki mintaqa, hudud, tashkilotning mehnat
jamoalari, shuningdek butun milliy ish bilan bandlik tizimida namoyon bо‘ladi.
Bundan agarda innovatsion ish bilan bandlik ishchining ichki tavsifining samarasi
sifatida qaralsa, u holda iqtisodiy munosabatlar iyerarxiyasining boshqa – milliy,
mintaqa, tashkilot darajalarida innovatsion mehnat va boshqaruv faoliyati
subyektlarining о‘zaro munosabatlari natijasi sifatida namoyon bо‘ladi.
Innovatsion ish bilan bandlikning hayotiylik davri individual va tashkilot
darajalarida ishchi/ish beruvchining kutilgan daromadni olishi tо‘xtaganligini
tugashi bо‘yicha vaqt oralig‘ini о‘zida namoyon etadi hamda mehnatning xulq-
atvori eskirgan hisoblanadi. Aytish kerakki, yangi turdagi ish bilan bandlikning
hayotiylik davri ishchilarning kasbiy guruhi, iqtisodiy faoliyat kо‘rinishlari va
boshqalar bо‘yicha jiddiy ravishda farq qiladi.
Bizningcha, innovatsion ish bilan bandlikning farqli jihati bо‘lib, ham
individual, ham ijtimoiy darajada qandaydir ijobiy о‘zgarishlar, ijtimoiy-iqtisodiy
samaraga erishish hisoblanadi. U iqtisodiy kо‘rsatkichlarda (masalan,
daromadlarning о‘sishi, mehnat unumdorligi, biznesni ochilishi va kengayishi,
iqtisodiy vositalar, vaqt, ishchini ish qidirishining kо‘chayishi, YaIMda intellektal
mahsulot hissasining oshishi, raqobatbardoshlik о‘sishi va boshqalarda) hamda
ijtimoiy о‘zgarishlarda (masalan, ijodiy imkoniyatlar, munosabat, о‘z-о‘zini
namoyon etish, kasbiy daraja, mehnatdan qoniqish va boshqalarda) ham sodir
bо‘lishi mumkin. Iqtisodiy va ijtimoiy samaraning о‘zaro kuchayib borishi
33](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_31.png)
![iqtisodiyot raqobatbardoshligining о‘sishi, jamiyat va ishchining mehnat
salohiyatini kelgusida rivojlantirish imkoniyatini beradi.
Bizning fikrimizcha, innovatsion ish bilan bandlikdan olinadigan samara
jamiyat, davlat, mehnat jamoasi, ishchi nuqtai nazaridan qaralishi mumkin.
L.A.Vasyunina va Ye.V.Borisovalar innovatsion ish bilan bandlikni “alohida
inson layoqati, firmaning kadrlar salohiyati, tarmoqning mehnat resurslari,
hududning iqtisodiy faol aholisini texnologik yangiliklarga sabab bо‘luvchi yangi
iqtisodiy ehtiyojlarga maksimal darajada tez moslashishi” 1
sifatida talqin etadi.
Mualliflar tomonidan keltirilgan ta’rifga unchalik qо‘shilmayiz. Birinchidan,
iqtisodiyotning yangi ehtiyojlari determinasiyasi tadqiqotlar sohasining faqat
texnologik yangiliklarini nazarda tutgan. Ikkinchidan, innovatsion faoliyatning
bunday ta’riflanishi uning subyektlarining innovatsion qobiliyati sifatida
tavsiflanishiga olib keladi.
Bizning fikrimizcha, innovatsiyaning ish bilan bandlikka singdirilishida
“yangilanish” qobiliyati sifatida qaralishi zarur. Ish bilan bandlik tizimida
muayyan mezonlar bо‘yicha yangilanish jarayoni doimiy ravishda olib borilishi
kerak: yangilashning doimiyligi, sarflarni minimallashtirish, samaradorlikni
oshirish. Agarda moslashuvchanlik iqtisodiy muhit о‘zgarishiga ish beruvchilar va
ishchilar reaksiyasini tavsiflasa, u holda innovatsiya yangi elementlarni
о‘zlashtirishga yо‘naltirilgan faoliyat о‘zgarishiga mos о‘z faoliyati bо‘yicha
qarorlar qabul qilish reaksiyasini ifodalaydi.
Modomiki, ish bilan bandlik mehnat bilan chambarchas bog‘liq ekan, bunda
innovatsion mehnat kategoriyasiga murojaat qilish zarur. Innovatsion faoliyat
nо‘qtai nazaridan mehnat faoliyatining uch maqsadini ajratishimiz mumkin:
mavjud iqtisodiy tashkiliy tarkib, texnologik uklad, ijtimoiy munosabatlarni
qо‘llab-quvvatlash, ularni kengaytirish va yangilash. Innovatsion mehnatni tahlil
eta turib aytish kerakki: 1) innovatsion mehnat har doim ijodiylikni nazarda tutadi,
ijodiy mehnat esa tashqi va hatto ichki majburlashdan holidir; 2) subyekt
1
Васюнина Л.А. Механизм регулирования рынка труда при формировании инновационного типа занятости
населения / Л.А. Васюнина, Е.В. Борисова. Информационный ресурс:
www . sor . volsu . ru / journal / TESTl / index 02. shtml
34](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_32.png)
![mehnatining innovatsion faoliyati innovatsion faollikni (yangiliklarning
intensivligi) tavsiflaydi; 3) innovatsion funksiyalarni realizasiya qilishning klassik
subyekti bо‘lib, har doim tadbirkor hisoblangan.
Bizning fikrimizcha, tizimli sharoitda innovatsiyalarda ish bilan bandlik
turining transformasiyasini quyidagilar asosida guruhlash mumkin: texnologik (5
yoki 6 texnologik ukladlarning shakllanishi); iqtisodiy (inson kapitalining iqtisodiy
о‘sishning bosh omiliga aylanishi, jamiyat ehtiyojlarining yangi turi, mulk va
kapitalni ijtimoiylashuvi, insonni takror ishlab chiqarish jarayonida bosh qadr-
qimat sifatida e’tirof etilishi); tashkiliy (ishlab chiqarish va mehnatni tashkil
etishning yangi shakllari); ijtimoiy-madaniy (mehnat subyektlari evolyusiyasi,
turmush tarzining yangicha turining shakllanishi, shaxsning ijtimoiy ehtiyojlari
ahamiyatining oshishi); siyosiy-huquqiy (demokratlashuv, huquqiy davlat va
fuqarolik jamiyatining rivojlanishi, mehnat qonunchiligining liberallashuvi va
hokazo). Innovatsion ish bilan bandlikning shakllanish shart-sharoitlari о‘zining
ham obyektiv, ham subyektiv tavsifiga ega.
Biz innovatsion ish bilan bandlikning rivojlanish jarayonini quyidagilar
orqali izohlashimiz mumkin. Ish bilan bandlik rivojlanishi uning alohida
elementlari va tarkibiy qismlarining miqdoriy о‘sishi; yangi qismlarning
yaratilishi; tizim tarkibiy qismlari о‘zgarishi; tizim qismlarining mavjud
funksiyalarini о‘zgarishi va ularda yangi funksiyalarning paydo bо‘lishi; tizim
mohiyatini namoyon etish shakllari transformasiyasi orqali yuzaga keladi. Shunday
ekan, ish bilan bandlik yangi turi mohiyat-mazmun jihatidan, tarkibiy
rivojlanishning muayyan davri, iqtisodiyotning darajaviy namoyon bо‘lish
shakllari nо‘qtai nazardan tadqiq etilishi zarur.
Innovatsion ish bilan bandlik iqtisodiy mazmunining tahlili bizga quyidagi
uni shakllanishi va rivojlanishining bir qator obyektiv qonuniyatlarini ajratishni
zarurat etadi (1.1-jadval).
1.1-jadval
35](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_33.png)
![Innovatsion ish bilan bandlik shakllanishi va rivojlanish qonuniyatlari 1
Qonuniyat
Tashqi (zamonaviy iqtisodiyot va butun ijtimoiy-mehnat sohasida ish bilan bandlik yangi
turining rolini ifodalaydi)
1. Aholini innovatsion ish bilan bandligining shakllanishi va rivojlanishi bir vaqtda innovatsion
iqtisodiyotning zaruriy elementlari, inson salohiyati rivojlanishining shart-sharoiti va
natijasining bosh omili hisoblanadi
2. Ish bilan bandlik innovatsion turining salohiyati iqtisodiy tizimning har bir darajasida miqdor
va sifat parametrlari bо‘yicha tabaqalashgan ish bilan bandlik subyektlarini birlashtiradi hamda
butun iqtisodiy tizim innovatsion salohiyatining hosilasi hisoblanadi.
3. Ish bilan bandlik yangi turi oldingisini tо‘lig‘icha о‘rnini egallab olmaydi, balki butun shart-
sharoitlar ta’siri ostida ularni mazkur davrda optimal aniqlaydi
Ichki (о‘zgaruvchan va tarkibiy-funksional)
1. Innovatsion ish bilan bandlikning rivojlanishi ham mehnat jarayonida inson kapitaliga
investisiyalar sohasida, ham faoliyatning bо‘sh vaqti va dam olish davrida amal qiladi.
2. Ish bilan bandlik subyektlarining ta’lim darajasi oshishi
3. Ishchilar va ish beruvchilar turmush sifatining tabaqalashishi hamda yangi ehtiyojlarning
rivojlanishi innovatsion mehnat amaliyotini realizasiya qilish uchun rag‘batni yaratadi
4. Innovatsion ish bilan bandlikning muvoffaqiyatli rivojlanishi innovatsion salohiyatga va ish
joylariga ega mos ishchilarga bog‘liqdir
5. Innovatsion ish bilan bandlikning rivojlanishi muvofiq resurs ta’minoti va institutsional
asosni nazarda tutadi ______________________________________________________________
6. Innovatsion ish bilan bandlik samarali ish bilan bandlikka erishish imkonini beradi, madomiki u
progressiv tarkibiy mutanosib shakllanishiga, ijtimoiy mehnat unumdorligi о‘sishi asosida jamiyatni
har bir a’zosining salohiyatini rivojlanishiga yо‘naltiriladi
7. Agar ish bilan bandlik munosabatlari tizimida innovatsion ish bilan bandlik shakllanishining
boshlang‘ich bosqichida aniq masalalarni yechishga yо‘naltirilgan yangilik elementlari paydo
bо‘lsa, zamonaviy sharoitda esa ish bilan bandlik sohasidagi yangiliklar о‘ziga xos xususiyatlar
bilan uzluksiz va tizimli tavsiga ega bо‘ladi
8. Iqtisodiyotning agrar sohasi va sanoatda ish bilan bandlikning qisqarishi va uning noishlab
chiqarish sohasida, aynan, fan sig‘imi yuqori bо‘lgan tarmoqlada о‘sishi
9. Ish bilan bandlik ichki va tashqi egiluvchanligining oshishi, ish bilan bandlik shartnomalarini
davomiyligining qisqarishi. Ish bilan bandlik shartnomalari tarkibining murakkablashuvi
10. ______________________________________________________________________________
rag‘batlantirish va boshqalar) integrasiyaning barcha davriga mehnatning xulq-atvorining yangi
elementlarini keng yoyish
11. Innovatsion mehnat bahosining о‘sishi va innovatsion siklning alohida fazasida innovatsion
renta olish
12. _________________________________________________________________________
Innovasino ish bilan bandlikka talabning oshishi undan keladigan daromadning oshishiga olib
keladi
Bizning fikrimizcha, innovatsion ish bilan bandlik rivojlanishining asosiy
qonuniyati ham ehtimolli, ham deterministik tavsifga ega va iqtisodiy bilimlar
talablariga ish bilan bandlik subyektlarining moslashishini oshirishni ta’minlovchi
1
Mallif tomonidan tuzilgan.
36](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_34.png)
![innovatsion mehnat elementlarining yuzaga kelishi hisoblanadi. Kelgusida
iqtisodiyotning yangi sohalarida ish bilan bandlik yangi kо‘rinishlari va
shakllarining ommalashishi sodir bо‘ladi.
Fikrimizcha, ish bilan bandlik yangi turi rivojlanishining uch turini
ajratishimiz mumkin: evolyutsion tavsif (avallambor aytilgan mehnatning xulq-
atvori strategiyasini aniqlovchi ichki motivlar); moslashuvchan (aytilgan tashqi
muhit ta’siri va talabi – mehnatga talabning о‘zgarishi); aralash.
Ta’kidlash lozimki, innovatsion ish bilan bandlikning rivojlanishi mehnat
bozori segmentlanishining chuqurlashishi bilan bog‘liqdir. Buni ham ish bilan
bandlik yangi turi rivojlanishining muayyan qonuniyatlari asosida qarash mumkin.
Bundan segmentlashning an’anaviy mezonlariga yangilari, xususan, innovatsion
ish bilan bandlik va ishchining innovatsion zehnining о‘tkirligi, mehnat
munosabatlarini vertuallashuv darajasi, ijtimoiy-mehnat munosabatlarida
vositachilarning mavjudligi va shartnomalarning о‘ziga xos xususiyatlari,
innovatsiyalarning turli xil hayotiylik davrining bosqichlari, innovatsion jarayonda
ishchining roli kabilar qо‘shiladi. Shuningdek, kelgusida ishchi ukchiga talab va
taklif о‘rtasida tabaqalashuv, mehnat subyektlari raqobatbardoshligining oshishi,
tarkibiy ishchizlik sodir bо‘ladi. Biz mehnat bozori innovatsion rivojlanishi bilan
bog‘liq yuqorida qayd qiligan о‘zgarishlarni keyingi boblarning paragraflarida
kо‘rib chiqamiz.
Innovatsion ish bilan bandlik rivojlanishi yuqori samaradorlik, ilg‘or
tashkilot, haqqoniy va mehnat natijalari bilan bog‘langan ish haqi, ishchi-
xodimlarning о‘zlarini namoyon qila olish imkoniyatlari, kо‘nikmalari, ijtimoiy
himoyalanganligi kabilarni nazarda tutuvchi munosib mehnat sharoitlarini amalga
oshirishdan iborat. Shu bilan birga ish bialn bandlik yangi turi о‘zining ichki
xususiyatiga xos qarama-qarshi tizimdir. Biz qaqrama-qarshilikni quyidagi
guruhlarga ajratamiz: yangi “omilkor” ish bilan bandlikning ijtimoiy va iqtisodiy
samaradorligi о‘rtasida qarama-qarshilik; individual, korporativ va jamiyat
darajalarida yangi “omilkor” ish bilan bandlik samaradorligi о‘rtasida; ishchining
innovatsion salohiyati rivojlanishining zarurati, uning talab qilishi va
37](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_35.png)
![rag‘batlantirish о‘rtasida; mehnat bozori segmentlarining innovatsion sig‘imi
bо‘yicha tafovut о‘rtasida; ish bilan bandlikni xavfdan himoyalashda ish bilan
bandlik egiluvchanligi va ishchilar talabi zarurati о‘rtasida va boshqalar.
Qarama-qarshilik sohasi ichki tizimli tavsif (masalan, о‘rtasida: subyektlar;
obyektlar va subyektlar)ga erishishni ta’minlaydi. Keyingi yillarda boshqarish (ish
bilan bandlikni boshqarishning rasmiy institutlari va ijtimoiy-madaniy an’analar
о‘rtasida; boshqarish va о‘z-о‘zini boshqarish о‘rtasida va b.) va rivojlanish
(evolyutsion va revolyutsion yо‘l, ish bilan bandlik yangi turi rivojlanishining
faol-о‘zgaruvchan va moslashuvchan)ning qarama-qarshiligi faollashmoqda. Ish
joylarini egallashni xohlovchi aholi soni va ish joylarining cheklangan miqdori
о‘rtasida qarama-qarshilik saqlanmoqda.
Moliyaviy chayqovchilik, ommaviy madaniyat sohalarida kam jozibador ish
joylari va innovatsion salohiyat tо‘plangan sektorlarda qarama-qarshilik
kuchaymoqda; millionlab tadbirkorlar, kasb-novatorlarining “elita” qismi,
reproduktiv mehnat bilan band bо‘lganlar о‘rtasida qarama-qarshilik о‘smoqda 1
.
Keltirilgan qarama-qarshiliklar tadqiqoti mehnat munosabatlarini samarali tartibga
solish uchun zarur hisoblanadi.
Mehnat bozorida innovatsion ish bilan bandlikning shakllanishi bir vaqtning
о‘zida tashkiliy, iqtisodiy, huquqiy, axborot va psixologik muhitda sodir bо‘ladi.
Innovatsion ish bilan bandlik – bu uzluksiz rivojlanuvchi, takomillashib boruvchi,
yangi sifatga ega bо‘lgan dinamik tizimdir. Uning rivojlanish yо‘nalishlari
tendensiyalarni tavsiflaydi:
– axboratlashtirish tendensiyasi: zamonaviy axborot tizimi ta’siri ostida
mehnat faoliyati, mehnatga talab, ish vaqtidagi о‘zgarishlar, ishga joylashtirish
jarayonidagi о‘zgarishlar (transaksion xarajatlarning kamayishi; ishchilar va bо‘sh
ish о‘rinlarining eng yaxshi mosligi) 2
, distansion ta’lim rivojlanishi,
kompyuterlashgan ish joylari hissasining oshishi (shuningdek, Internetga
1
Бузгалин А.В. Капитал и труд в глобальном сообществе XXI века: «по ту сторону» миражей
информационного общества (три тезиса к дискуссии)/ А.В. Бузгалин, А.И. Колганов //Альтернативы. 1999.
№ 1.
2
Freeman R.B. The Labour Market in the New Information Economy / R. Freeman // NBER Working Paper. 2002.
Oct. N 9254.
38](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_36.png)
![о‘langan), kompyuter kо‘nikmalarini egallash, mehnatga haq tо‘lash va
boshqalarda jiddiy siljishlar sodir bо‘ladi. Keyingi yillarda ishga joylashtirishda
“axborotlashtirish” jarayoni intensiv rivojlanib bormoqda. Bu haqida ish joylarini
(ish/xodim) izlashda zamonaviy elektron resurslari sonining о‘sishi guvohlik
bermoqda. Ularni ixtisoslashgan nashriyotlar ochmoqda; bu portallarda rekrut
agayentliklari nafaqat о‘zlarini reklama qiladi, balki buyurtmachi personalga e-
mail bо‘yicha mutaxassisga talabnoma junatishni nazarda tutadi. Shu bilan birga
ish beruvchiga axborot taklif qiluvchi mustaqil internet-loyihalar mavjud;
– virtuallashtirish tendensiyasi: ish bilan bandlikni institutsionallashuvini
ta’minlovchi rasmiy va norasmiy me’yorlarga rioya qilishni ifodalaydi hamda
virtual (virtual ish bilan bandlik segmentini kengayishi) hisoblanadi;
– internasionallashuv tendensiyasi: turli mamlakatlarda ish bilan bandlik
yangi turining asosiy о‘ziga xos xususiyatlarining shakllanish tamoyillarini bir-
biriga yaqinlashishini ifodalaydi;
– iqtisodiyotning an’anaviy sektorlarida ish bilan bandlik yangi
xususiyatlarining aralashib ketishi;
– individuallashuv tendensiyasi (shartnoma, о‘z-о‘zini ish bilan
bandligining rivojlanishi, alohida mehnat trayektoriyalarining turli-tumanligi, ish
haqi tо‘lashning individuallashuvi va b.);
Kо‘proq xususiy tendensiyalarga quyidagilar tegishli: umumiy bandlar sonida
tender munosabatlari uzilishining qisqarishi va ish bilan bandlik darajasining
oshishi; ishchilarga ish joylarining о‘rnini о‘zgartirish; milliy innovatsion tizim
ichida va sektorlar о‘rtasida ishchilar-novatorlarning intensiv mehnat
harakatchanligi (sanoat, tadqiqot sohasi va oliy ta’lim tizimi о‘rtasida);
nokapitalistik ish bilan bandlik shakllarining rivojlanishi (mikrokooperativlar,
olimlarning jamoaviy mehnatini tashkil etishning boshqa shakllari, texnikaning
biror sohasida biror narsani ishlab chiqaruvchi mutaxasislar); ish bilan bandlikni
insonparvarlashuvi, kungilli mehnat segmentining kengayishi va boshqalar.
39](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_37.png)
![II-BOB. SAMARQAND VILOY А TI MEHNAT BOZORINING
INNOVATSION RIVOJLANISH HOLATI VA TENDEN S IY А LARI
2.1. Viloyat me hnat bozori rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy kо‘rsatkichlari
tahlili
Mehnat bozorida ish bilan bandlik siyosatining samarali va maqbul
yо‘nalishi bо‘lib, faol ish bilan bandlik siyosati hisoblanadi. Mazkur siyosat ishchi
kuchiga talabni oshirish maqsadida yangi ish о‘rinlarini yaratish, korxonalarga
maqsadli kreditlar berish hamda investision siyosatni amalga oshirishga
yо‘naltirilgan bevosita choralarni amalga oshirishdan iborat. Ishchi kuchi
taklifining unga bо‘lgan talabga nisbatan yuqoriligi sharoitida davlat ish bilan
bandlik xizmati mehnat resurslarini aniq ishlar bо‘yicha ishga joylashtirish
jarayonini rag‘batlantirishi zarur.
Respublikamizda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning hozirgi bosqichida ish
bilan bandlik siyosatining maqsad va vazifalarini ishlab chiqishda ish bilan
bandlikning zamonaviy va moslashuvchan shakllarini kengaytirishni hisobga olish
kerak. Chunki raqamli iqtisodiyotga о‘tish sharoitlari bilan bog‘liq ish bilan
bandlik sohasida jiddiy о‘zgarishlar sodir bо‘lmoqda. Bu, bir tomondan,
zamonaviy bilim va kо‘nikmalarga ega mutaxassislarga talabning muntazam oshib
borayotganligi bilan izohlansa, ikkinchi tomondan, xodimlarning mehnat
sharoitlarida ham tub о‘zgarishlarni yuzaga keltirmoqda.
Mamlakatimizdagi ijtimoiy-iqtisodiy barqarorlikka erishish va iqtisodiy о‘sish
bilan bog‘liq kо‘rsatkichlar amalga oshirilayotgan islohotlar strategiyasining
realizasiyasini va respublikani rivojlantirishning ustuvor yо‘nalishlarida erishilgan
yutuqlarning amaliy natijasidir. Iqtisodiyotni tarkibiy jihatdan isloh etish, ishlab
chiqarishning zamonaviy tarmoqlarini modernizasiya qilish va texnik qayta
qurollantirish, kichik biznes va xususiy tadbirkorlikni rivojlantirish bо‘yicha amalga
oshirilgan chora-tadbirlar hududlar iqtisodiyotida yalpi hududiy mahsulotning umumiy
hajmini oshishiga olib kelmoqda.
40](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_38.png)
![2.1-jadval
Viloyat yalpi hududiy mahsulotining iqtisodiy faoliyat turlari bo‘yicha
tarkibi 1
, mlrd. sо‘mda
yanvar-dekabr
oylarida O‘sish
sur’ati,
% da
2020 - yil 2021 - yil
I. Yаlpi hududiy mahsulot , jami
43 386,6 53 749,9 108,8
shu jumladan :
Tarmoqlarning yalpi qo‘shilgan qiymati
42 478,3 52 640,7 108,8
Mahsulotlarga sof soliqlar
908,3 1 109,2 109,5
II. Tarmoqlarning yalpi qo‘shilgan qiymati
42 478,3 52 640,7 108,8
Qishloq, o‘rmon va baliqchilik xo‘jaligi
19 346,3 23 622,4 104,6
Sanoat ( qurilishni qo‘shgan holda )
8 779,7 10 927,0 112,0
S anoat
6 294,6 7 789,8 110,8
Qurilish
2 485,1 3 137,2 115,2
Xizmatlar
14 352,3 18 091,3 112,5
Savdo, yashash va ovqatlanish bo‘yicha
xizmatlar 2 720,2 3 355,7 109,9
Tashish va saqlash, axborot va aloqa
xizmatlari 2 504,2 3 384,8 124,7
Boshqa xizmatlar 9 127,9 11 350,8 110,0
Samarqand viloyatida yalpi hududiy mahsulot (YaHM)ning keyingi yillar
mobaynida nisbatan о‘sish tendensiyasi hudud iqtisodiyotining barcha sohalari va
tarmoqlarida kuzatildi. Shuningdek, hudud iqtisodiyotining barcha soha va
tarmoqlarida olib borilayotgan tub islohotlar keyingi yillar mobaynida о‘zining
ijobiy natijalarini berib kelmoqda. Jumladan, 2021- yil yanvar-dekabr oylarida
ishlab chiqarilgan yalpi hududiy mahsulot (YаHM) hajmi 53 749,9 mlrd. so‘mni
1
Muallif tomonidan O’zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo’mitasi ma’lumotlari asosida tuzilgan.
41](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_39.png)
![va o‘sish sur’ati 2020- yilning shu davriga nisbatan 108,8 foizni, YаHMning
deflyator indeksi 113,9 foizni tashkil qildi.
Aholi jon boshiga hisoblangan YаHM 13472,8 ming so‘mni va bu
ko‘rsatkich o‘tgan yilning mos davriga nisbatan 106,7 foizni tashkil etdi. (2. 1-
jadval).
Tahlillar shuni kо‘rsatmoqdaki, Samarqand viloyatida YaHMning ijobiy
dinamikasi, aholini tabiiy о‘sishi, migrasiyani optimallashtirish, hududlar
iqtisodiyotini rivojlanishi bilan investisiyani о‘sishi, kichik va о‘rta biznesni
rivojlanishi, aholi daromadlarini о‘sishi, kadrlar malakasi, mahsulot ishlab
chiqarishda innovatsiyalarni tatbiq etish sur’atini о‘sishi, xо‘jalik subyektlari
boshqaruvi samaradorligini oshishi kabi omillar mehnat bozori rivojlanishining
muhim omillari hisoblanadi.
2.2-jadval
Samarqand viloyatida mehnat resurslari va uning tarkibi tо‘g‘risida
ma’lumot 1
(mi ng kishi)
Kо‘rsatkichlar 2019 y. 20 20 y. 20 21 y. 20 21 -20 19 y.y.
о‘sish, %
Doimiy aholi soni 3838,4 3 947,4 4 031,3 1 05 , 0
Mehnat resurslari 2124,8 2130,4 2142,3 1 00 , 8
Iqtisodiy faol aholi 1604,2 1 592,9 1 599,7 99 , 7
Bandlar – jami : 1455,5 1 418,3 1 441,3 99 , 0
Davlat sektorida 501,3 213,8 195 ,8 39,0
Nodavlat sektorda 954,4 1309,3 1245 , 5 1 30 , 5
Ishga joylashtirishga
muhtoj aholi soni 148,4 174,6 158,4 106,7
Iqtisodiy nofaol aholi 512,9 545,0 542,6 1 05 , 8
Respublikamizda demografik omilning о‘zgarib borishi makrodarajadagi
muammo bо‘lib, u kо‘p jihatdan jamiyatning holati va rivojlanishini belgilaydi.
Shuningdek, Samarqand viloyati aholisi sonining respublikamiz boshqa
viloyatlariga nisbatan yuqori ekanligi hududda demografik vaziyatning
murakkabligini kо‘rsatmoqda.
1
Muallif tomonidan O’zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo’mitasi ma’lumotlari asosida tuzilgan.
42](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_40.png)
![Samarqand viloyatida doimiy aholi soni 2021 yilga kelib, 4031,3 ming
kishiga, ya’ni 2019 yilga nisbatan 105,0 %ga oshgan. 2019-2021 yillarda mehnat
resurslari soni 100,8 %ga о‘sgan. Viloyatda iqtisodiy faol aholi va ish bilan
bandlar soni mos ravishda 99,7 va 99,0 %ni tashkil etmoqda. Iqtisodiy faol
aholining ish bilan bandlarga nisbatan kamayish sur’atlarda bо‘lishi ishsizlar
sonining oshishi, ya’ni i shga joylashtirishga muhtoj aholi sonining tahlil
etilayotgan yillar oralig‘ida oshishi (106,7 foiz) bilan izohlash mumkin (2.2-
jadval).
2.3-jadval
Samarqand viloyatida iqtisodiy soha va tarmoqlarda band aholi soni 1
, (ming
kishi)
Kо‘rsatkichlar 200 1 y. 2005 y. 201 9 y. 20 20 y. 20 21 y. 20 21 -20 01
y.y. о‘sish,
%
Bandlar – jami :
936,1 1050,1 1229,9 1523,1 1455,5 155,6
Sanoat 88,5 107,6 134,4 186,1 187,5 2,1 marta
Qishloq va о‘rmon
xо‘jaligi 366,9 382,6 346,3 433,1 498,6 135,9
Qurilish 47,2 58,6 80,2 109,0 125,7 2,6 marta
Transport va aloqa 31,3 42,0 61,0 82,5 95,6 3 marta
Savdo, umumiy ovqat -
lanish va ta’minot 79,6 94,3 138,6 171,4 265,2 3,3 marta
Uy-joy kommunal
xо‘jaligi, maishiy
xizmat k о‘rsatish 22,9 29,2 47,6 68,0 98,6 4,3 marta
Sog‘liqni saqlash, sport
va ij timoiy ta’minot 64,1 80,2 103,9 112,7 136,8 197,8
Maorif, madaniyat,
san’at, fan va ilmiy h .k. 130,5 155,7 197,8 210,9 278,8 190,6
Moliya, kreditlash va
sug‘urta 4,0 3,7 4,1 5,3 7,5 187,5
Boshqalar 101,1 96,2 116,0 144,1 256,7 184,6
Shuningdek, viloyatda sanoatning zamonaviy tarmoqlarini rivojlanishi
natijasida unda band bо‘lganlar hissasi 2021 yilga kelib, 2,1 martaga oshgan.
Qishloq xо‘jaligidagi tarkibiy islohotlar natijasida hamda qishloq joylarda
noqishloq xо‘jaligi sohasida bandlarning muntazam ravishda о‘sib borishi
1
Muallif tomonidan O’zbekiston Respublikasi Davlat statistika qo’mitasi ma’lumotlari asosida tuzilgan.
43](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_41.png)
![natijasida tarmoqda bandlarning hissasi 35,9 %ga о‘sgan. Qurilish sohasidagi
islohotlar natijasida undagi ish bilan bandlik darajasi ham muntazam о‘sish (2,6
marta) tendensiyasiga ega bо‘lgan. Xizmat kо‘rsatish sohasida bandlarning ulushi
2001 yilda 35,7 %ni, 2021 yilda esa, bu kо‘rsatkich jami bandlarning 50 %dan
ortig‘ini tashkil etgan. Bunday о‘sish sur’atlari transport va aloqada (3 marta),
savdo, umumiy ovqatlanish va ta’minotda (3,3 marta), uy-joy kommunal xо‘jaligi,
maishiy xizmat kо‘rsatishda (4,3 marta), sog‘liqni saqlash, sport va ijtimoiy
ta’minotda (197,8 %), maorif, madaniyat, san’at, fan va ilmiy sohalarda (190,6 %),
moliya, kreditlash va sug‘urtada (187,5 %) kо‘zatilgan (2.3-jadval).
2. 4 -jadval
O‘zbekiston Respublikasida aholining iqtisodiy faollik darajasi, %da 1
Hududlar 2017 2018 2019 2020 2021
O'zbekiston
Respublikasi 73,5 74,3 75,0 73,8 74,1
Qoraqalpog'iston
Respublikasi 62,0 69,5 69,2 69,2 67,7
Andijon 77,7 77,0 77,2 74,7 75,7
Buxoro 76,7 77,4 76,2 76,4 74,6
Jizzax 63,1 68,3 74,0 74,3 75,1
Qashqadaryo 69,6 71,7 70,7 68,5 69,3
Navoiy 76,4 75,8 75,9 73,8 74,9
Namangan 67,3 70,5 73,2 72,7 72,6
Samarqand 74,6 73,4 72,1 70,9 70,7
Surxondaryo 71,3 72,2 74,0 71,9 71,8
Sirdaryo 74,9 77,7 76,1 72,8 71,9
Toshkent 79,4 78,5 78,5 76,2 77,6
Farg'ona 74,7 73,1 74,5 73,0 73,6
Xorazm 71,0 71,3 72,8 71,5 71,1
Toshkent sh. 84,6 84,1 86,9 88,8 89,5
O‘zbekiston Respublikasi hududlari kesimida aholining iqtisodiy faollik
darajasi tahlil qilinganda, mamlakat mehnat resurslarining faollik darajasi 2017
yilda 73,5 foizni, 2021 yilda 74,1 foizni tashkil qilgan. Viloyatlar kesimida tahlil
qilinganda eng yuqori ko‘rsatkich Toshkent shahrida 89,5 foiz, Toshkent
viloyatida 77,6 foizni tashkil etadi. Mehnat resurslarinig faollik darajasi mamlakat
bo‘yicha Xorazm viloyati (67,7 foiz) va Qashqadaryo viloyati (69,3 foiz)lariga
to‘g‘ri keladi (2.4-jadval).
1
O’zbekiston Respublikasi davlat Statistika qo’mitasi ma’lumotlari asosida m uallif tomonidan ishlab chiqilgan.
44](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_42.png)
![Xalqaro mehnat tashkilotining standartlarida «iqtisodiy faol aholi»
tushunchasi iqtisodiyotda keng ma’noda ishlatiladigan tushuncha sifatida
qо‘llaniladi. Faollik tamoyilining mazmuniga kо‘ra, shaxsni muayyan toifaga
kiritish uning ma’lum bir davr ichidagi faoliyatiga bog‘liqdir. Shuning uchun,
iqtisodiy faol aholi guruhiga faqat iqtisodiy faoliyat bilan shug‘ullanayotgan, ish
qidirayotgan, ishlashga tayyor turgan mehnatga yaroqli shaxslar kiradi.
2021 yilda O‘zbekiston Respublikasi jami mehnat resurslarining 54,8 foizi
(10609,2 ming kishi) shahar joylarida, 45,2 foizi (8735,8 ming kishi) qishloq
joylarida istiqomat qiladi. Mamlakat mehnat resurslarining shahar joylarida
istiqomat qiladiganlari 2021 yilda (10609,2 ming kishi) 2017 yilga (9949,5 ming
kishi) nisbatan 6,6 foizga, qishloq joylarida yashaydigan mehnat resurslari 2021
yilda (8735,8 ming kishi) 2017 yilga (8716,8 ming kishi) nisbatan 0,2 foizga
o‘sgan.
O‘zbekistonda iqtisodiy faol aholi soni 2021 yilda 14980,7 ming kishi
bo‘lib, 2017 yilda 14357,3 ming kishini tashkil etgan yoki 4,3 foizga o‘sgan.
Mamlakat iqtisodiy faol aholisining 56,1 foizi shaharlarda, 43,9 foizi qishloq
joylarida faoliyat ko‘rsatadi. SHaharlarda faoliyat ko‘rsatadigan iqtisoodiy faol
aholi 2021 yilda 2017 yilga nisbatan 12,5 foizga ortgan bo‘lsa, qishloqlarda
faoliyat ko‘rsatadigan iqtisodiy faol aholi 95,5 foizga kamaygan. Iqtisodiy nofaol
aholi miqdori ham o‘rganilayotgan davrda 1,3 foizga o‘sgan bo‘lsa, shahardagi
iqtisodiy nofaol aholi 89,0 foizgacha kamaygan, aksincha, qishloq joylaridagi
iqtisodiy nofaol aholi 17,8 foizga o‘sgan. 2021 yilda iqtisodiy nofaol aholining
50,5 foizi shaharlarga to‘g‘ri kelib, 49,5 foizi qishloq joylariga to‘g‘ri keladi (2.5-
jadval).
Tadqiqotlar shuni kо‘rsatmoqdaki, ayollarning erkaklarga nisbatan iqtisodiy faollik
darajasi an’naviy ravishda pastdir. Hozirgi kunda О‘zbekistonda aholining
iqtisodiy faollik darajasi bozor iqtisodiyotiga о‘tayotgan mamlakatlaridagi о‘rtacha
darajaga nisbatan yuqoriroq bо‘lib, Markaziy Osiyodagi qо‘shni mamlakatlar va
jahondagi о‘rtacha darajaga yaqinroqdir.
2. 5 -jadval
45](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_43.png)
![O‘zbekiston Respublikasida mehnat resurslarining iqtisodiy faol va nofaol
aholi bo‘yicha taqsimlanishi, ming kishi 1
Ko‘rsatkichlar 2017 y. 2018 y. 2019 y. 2020 y. 2021 y. 2021 yil 2017
yilga
nisbatan,
%da
Jami mehnat
resurslari 18666,3 18829,6 18949,0 19158,2 19345,0 103,7
shahar 9949,5 10032,5 10052,7 10471,7 10609,2 106,6
jamiga nisbatan
foizda 53,3 53,3 53,1 54,7 54,8 -
qishloq 8716,8 8797,1 8896,3 8686,5 8735,8 100,2
jamiga nisbatan
foizda 46,7 46,7 46,9 45,3 45,2 -
iqtisodiy faol aholi 14357,3 14641,7 14876,4 14797,4 14980,7 104,3
shahar 74 74,4 7682,0 7838,2 8189,8 8406,1 112,5
jamiga nisbatan
foizda 52,1 52,5 52,7 55,3 56,1 -
qishloq 6882,9 6959,7 7038,2 6607,6 6574,6 95,5
jamiga nisbatan
foizda 47,9 47,5 47,3 44,7 43,9 -
iqtisodiy nofaol
aholi 4309,0 4187,9 4072,6 4360,8 4364,2 101,3
shahar 2475,1 2350,5 2214,5 2281,9 2203,0 89,0
jamiga nisbatan
foizda 57,4 56,1 54,4 52,3 50,5 -
qishloq 1833,9 1837,4 1858,1 2078,9 2161,2 117,8
jamiga nisbatan
foizda 42,6 43,9 45,6 47,7 49,5 -
Respublikamizda 2021 yilda shahar va qishloq joylarda aholining iqtisodiy
faollik darajasi qishloq joylarda erkaklar uchun 74,2 %, ayollar uchun 27,5 %,
shaharda mazkur kо‘rsatkich mos ravishda 73,5 % va 38,7 %ni tashkil etgan.
Shuningdek, 2021 yilda shahar va qishloq joylarda aholining ish bilan bandlik
darajasi qishloq joylarda erkaklar uchun 62,8 %, ayollar uchun 22,3 %, shaharda
ushbu kо‘rsatkich muvofiq tarzda 61,3 % va 34,5 %ni tashkil etgan.
Tadqiqotlar shuni kо‘rsatmoqdaki, faol tadbirlarga qilinadigan sarflar natijasida
ishsizlar sonining qisqarishi hisobiga ularga tо‘lanadigan ishsizlik nafaqasi
xarajatlarini muvofiq ravishda kamaytirdi. Shuning uchun, mehnat bozorida
davlatning faol ish bilan bandlik siyosati ishchi kuchining sifatli va dinamik tarkibi
shakllanishini о‘z ichiga olgan holda, ish bilan bandlik moslashuvchanligini
1
O’zbekiston Respublikasi davlat Statistika qo’mitasi ma’lumotlari asosida m uallif tomonidan ishlab chiqilgan.
46](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_44.png)
![rag‘batlantiradi. Bunda potensial ishchi kuchi taklifi ish beruvchilarning ishchi kuchi
talabiga muvofiqligi ta’minlanishi zarur.
O‘zbekiston Respublikasi hududlari kesimida aholining iqtisodiy faollik
darajasi tahlil qilinganda, mamlakat mehnat resurslarining faollik darajasi 2017
yilda 73,5 foizni, 2021 yilda 74,1 foizni tashkil qilgan. Viloyatlar kesimida tahlil
qilinganda eng yuqori ko‘rsatkich Toshkent shahrida 89,5 foiz, Toshkent
viloyatida 77,6 foizni tashkil etadi. Mehnat resurslarinig faollik darajasi mamlakat
bo‘yicha Xorazm viloyati (67,7 foiz) va Qashqadaryo viloyati (69,3 foiz)lariga
to‘g‘ri keladi (2.6-jadval).
2. 6 -jadval
О‘zbekistonda shahar va qishloq joylarida iqtisodiy faollik va ish bilan
bandlik darajalari 1
, %
Hududlar Iqtisodiy faollik Ish bilan bandlik
Erkaklar Ayollar Erkaklar Ayollar
Qishloq joylarda 74,2 27,5 62,8 22,3
Shaharda 73,5 38,7 61,3 34,5
O‘zbekiston Respublikasi ishsizlik muammosi muhim masalalardan biri
hisoblanadi. Mamlakatimizda ishsizlik darajasi 2017 yilda 5,8 foiz, 2018 yilda 9,3
foiz, 2019 yilda 9,0 foiz, 2020 yilda 10,5 foiz hamda 2021 yilda 9,6 foizni tashkil
etdi (2.1-rasm).
Tadqiqot natijalariga ko‘ra, 2021 yilda ishga muhtoj bo‘lganlarning umumiy
soni 1 million 441,8 ming kishini, ishsizlik darajasi iqtisodiy faol aholi orasida 9,6
foizni tashkil etgan. Bu ko‘rsatkich o‘tgan yilning shu davriga nisbatan 0,9 foizga
kamaygan. Ishga muhtoj bo‘lganlarning 16−30 yoshgacha bo‘lganlar orasida
ishsizlik darajasi — 15,1 foiz, ayollar orasida ishsizlik darajasi esa — 13,3 foiz
1
European Bank for Reconstruction and Development, Life in Transition survey III. 2019.
47](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_45.png)
![bo‘ldi.
2.1-rasm. O‘zbekiston Respublikasida aholini ishsizlik darajasi, %da
O‘zbekiston Respublikasida 2021 yil davomida 468,1 mingta yangi ish
o‘rinlari tashkil etil di . Jumladan, tarmoq investitsiya loyihalarini amalga oshirish
hisobiga 19,6 mingta, hududiy investitsiya dasturiga kiritilgan loyihalarni amalga
oshirish hisobiga 193,3 mingta, ijtimoiy soha ob’ektlarini ishga tushirish hisobiga
9,5 mingta doimiy ish o‘rni yaratildi, yuridik shaxs tashkil etgan holda kichik
biznes va xususiy tadbirkorlikni rivojlantirish hisobiga 152,4 mingta ish o‘rinlarini
tashkil etildi, yakka tartibdagi tadbirkorlikni rivojlantirish hisobiga 111 mingta ish
o‘rinlari yaratildi.
S h uningdek, o‘tgan yilning 12 oyi mobaynida mehnat organlari tomonidan
879 mingdan ziyod ish bilan band bo‘lmaganlarga bandlik xizmatlari ko‘rsatilgan.
S h u jumladan:
1) 393,8 ming nafar ishsiz, fuqarolar mehnat organlari yo‘llanmalari asosida
davlat dasturi doirasida yaratilayotgan va bo‘sh ish o‘rinlariga ishga joylashishiga
ko‘maklashildi.
Shuningdek, 70,3 ming ijtimoiy muhofazaga muhtoj shaxslar band qilib
qo‘yilgan kvota ish o‘rinlariga ishga joylashtirildi.
48](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_46.png)
![2) 234,2 ming band bo‘lmagan aholini haq to‘lanadigan jamoat ishlariga jalb
etildi. Hududlarni obodonlashtirish va qurilishda 192,4 ming, qishloq xo‘jaligi,
sanoat va xizmat ko‘rsatish sohalarida 19,4 ming va boshqa yo‘nalishlarda 22,4
ming fuqarolar jamoat ishlariga jalb qilindi. Buning natijasida, majburiy mehnatga
jalb qilish, o‘tgan yilning shu davriga nisbatn 2,3 barobarga kamaydi.
3) 115,4 ming nafar (shundan, yoshlar 62,8 ming, ayollar 78,9 ming) ish
bilan band bo‘lmagan fuqarolar kasb-hunarga, tadbirkorlik ko‘nikmalariga
o‘qitishga jalb etildi.
4) 37,4 ming nafar ishsiz, “temir daftar”, “ayollar daftari” va “yoshlar
daftari”ga kiritilgan shaxslarga 83,1 mlrd. so‘m subsidiya mablag‘lari ajratildi.
Mamlakatimizda 2021 yilda subsidiyalar qo‘yidagi asosiy yo‘nalishlar
bo‘yicha ajratildi:
- t adbirkor sifatida davlat ro‘yxatidan o‘tkazish, tadbirkorlikka o‘qish va
sug‘urta polisi uchun 5 534 nafar fuqarolarga 2 279,4 mln. so‘m;
- t adbirkorlik faoliyati uchun asbob-uskuna, mehnat qurollarini xarid qilish
uchun 559 kishiga 1 645,4 mln.so‘m;
- “Hunarmand” uyushmasiga a’zolik badali xarajatlarini qoplash uchun 688
kishiga 468,0 mln.so‘m;
- k orxonalar va tadbirkorlik sub’ektlarini qo‘llab-quvvatlash maqsadida 1
715 nafar xodimni mehnat organlari yo‘llanmasi asosida qabul qilgan korxonalarga
xodimlarni malakasini oshirish maqsadida 3 230,4 mln.so‘m;
- 334 nafar ijtimoiy muhofazaga muhtoj va ish topishda qiynalayotgan
shaxslarni kvotadan ortiq ishga qabul qilgan ish beruvchilarga 626,3 mln.so‘m;
- i sh o‘rinlari va sharoitlarini 21 nafar nogironligi bo‘lgan shaxslarga
moslashtirish uchun 226,0 mln so‘m;
- sh axsiy va dala tomorqasida issiqxona, ekishga urug‘lar va ko‘chatlar
hamda sug‘orish vositalarini xarid qilish uchun 18 608 ta oilalarga 52,8 mlrd.so‘m
yo‘naltirildi.
Bundan tashqari, Kambag‘allikni qisqartirish bo‘yicha Xitoy tajribasini
o‘rgangan holda, joylarda 228 ta kooperativlar tashkil qilindi. Kooperativlarning
49](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_47.png)
![122 tasi tikuvchilik yo‘nalishida, 23 tasi meva-sabzavotchilik yo‘nalishida, 20 tasi
parrandachilik yo‘nalishida, 15 ta quyonchilik yo‘nalishida, 17 tasi
hunarmandchilik yo‘nalishida, 11 tasi uzumchilik yo‘nalishida, 9 tasi asalarichilik
yo‘nalishida, 5 tasi baliqchilik yo‘nalishida, 6 tasi boshqa yo‘nalishlarda tashkil
etildi.
Kooperativlarga 9 876 nafar ishsizlar biriktirildi va ularga kooperativlarning
ustav fondiga a’zolik ulushi sifatida 21,8 mlrd.so‘m subsidiya mablag‘lari o‘tkazib
berildi.
Xulosa qilib aytganda, ish bilan band bo‘lganlar sonining kamayishi,
iqtisodiyot tarmoqlarida ish bilan bandlik tarkibining jiddiy ravishda o‘zgarishi, ish
bilan norasmiy bandlik ko‘lamlarining kengayishida o‘z ifodasini topadi. Ushbu
jarayonlar shakllanishining qonuniyatlarini aniqlash ijtimoiy-iqtisodiy
rivojlantirish istiqbollarini belgilashda mahalliy miqyosdagi mehnat resurslarini
iqtisodiy tarmoqlar o‘rtasida taqsimotini to‘g‘ri tashkil etish, yangi tashkil
etiladigan korxonalarni rejalashtirishda aholi soniga nisbatan proporsionallikni
ta’minlash aholining ish bilan bandligini tarkibiy jihatdan o‘zgartirish dastur larini
ishlab chiqish nihoyatda muhimdir. Keltirilgan vazifalarni amalga oshirilishi o‘z
navbatida mamlakat aholisi bandligini ta’minlashda muhim ahamiyat kasb etadi.
2.2. Innovatsion tarmoqlarda mehnat resurslari balanslanganlik darajasi
tahlili
Me hnat bilan band bo lmagan shaxslar tahliliʼ ning asosiy maqsadi – hududda
yashovchi mehnat bilan band bo lmaganlarning tarkibiy tuzilishi, ularning
ʼ
demografik va ijtimoiy-iqtisodiy kelib chiqish sabablari (tashkiliy, ijtimoiy,
moliyaviy, geografik omillari) va holatining tahlili.
Tahlil qo yidagi yo nalishlar bo yicha amalga oshiriladi:
ʼ ʼ ʼ
- aholining mehnat bilan band bo lmagan shaxslarning miqdor
ʼ
ko rsatkichlari, ularning tarkibiy tuzilishi, ijtimoiy kelib chiqish kategoriyalari,
ʼ
(mehnat bilan band bo lmaganlar umumiy soni, shu jumladan, ilk bor ish
ʼ
50](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_48.png)
![axtarayotganlar, ayrim sabablarga ko ra uzoq vaqt ishlamaganlar,ʼ
qamoqxonalardan chiqqanlar, oliy va o rta maxsus o quv muassasalarini bitirish
ʼ ʼ
arafasidagilar, chet ellarda mehnat migratsiyasidan qaytganlar va boshqalar);
- ishlab chiqarish korxonalaridan va xizmatlardan shtatlaridan qisqartirilish
natijasida ishdan bo shaganlar soni holatining tahlili;
ʼ
- hududda mavjud bo lgan va ko maklashuv Markazlari ro yxatida
ʼ ʼ ʼ
turganlarning malakaviy kategoriyalari (ishchilar, xizmatchi xodimlar) bo yicha
ʼ
tahlil;
- ishsizlarning umumiy tarkibi bo yicha professional – kasb tarkibi
ʼ
holatining tahlili;
- ishsizlarning ijtimoiy-demografik kelib chiqish holatining tahlili (yoshi va
jinsi tarkibi, malakaviy darajasi, qayta o qish va yangi kasb egasi bo lishga
ʼ ʼ
tayyorligi);
- ishsiz shaxslarning ishsizligi davomiyligi guruhlarning tahlili.
Mehnat bilan band bo lmagan shaxslarning miqdor jihatidan o zgarishlar
ʼ ʼ
tendentsiyalarining ijobiy va salbiy tendentsiyalariga xulosalar tayyorlash va
amaliy-tashkiliy takliflar bo yicha xulosa qilish.
ʼ
Sohalarda mehnat resurslarini balanslashtirilganlik darajasini tahlil etishning
asosiy maqsadi – hududda mavjud mehnat resurslarining balanslashtirilganlik
darajasi asosida mahalliy mehnat bozorida va ayniqsa, sohalar orasida ish kuchiga
talab va taklif o rtasidagi doimiy balans ko rsatkichlarini nazorat qilib borib,
ʼ ʼ
mehnat resurslarini aniq maqsadli ravishda ish bilan band qilish asosida ularning
samaradorligini oshirish hisoblanadi.
Sohalarda mehnat resurslarini balanslashtirilganlik darajasini tahlil etishning
asosiy yo nalishlari:
ʼ
- a holining mehnat bilan band va band bo lmagan toifalarning tarkibiy
ʼ
holati, shu jumladan ishchilar va xodimlarning kategoriyalariga qarab, sohalararo
muvozanatini saqlovchi son miqdorini aniqlash;
- a holining mehnat bilan band va mehnat band bo lmagan toifalari
ʼ
professional tarkibining tahlili;
51](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_49.png)
![- hududdagi korxona va muassasalarda mavjud bo lgan vakant lavozimlar vaʼ
iqtisodiyotning barcha sektorlaridagi yangi tashkil qilinadigan ish joylarning, shu
jumladan, istiqbolli murakkab texnologiyalarga asoslangan yangi ish joylar tahlili;
- mehnat bozorida innovatsion sohalar ehtiyoji uchun muhim bo lgan yangi
ʼ
kasb va mutaxassislarga bo lgan talab darajasining tahlili;
ʼ
- korxona va muassasalarda (mulk shaklidan qattiy nazar) bo sh ish joylar,
ʼ
shu jumladan yangi barpo etilgan ish joylarning uzoq muddat vakantli holatida
qolishining sabablarining taqqoslashuv tahlili.
Sohalarda mehnat resurslarini balanslashtirilganlik darajasini tahlil etishning
xulosasi asosida hududdagi mavjud mehnat resurslarining, mehnat bilan band
aholining son jihatidan va malakaviy ko rsatkichlar jihatidan aholini bandlik
ʼ
darajasini va samadorligini oshirish bo yicha, mehnat bozorida hududning mehnat
ʼ
resurslarini balanslashtirilganlik darajasini saqlab borish maqsadida davlat
dasturlariga o zgartirishlar, tashkiliy tadbirlar kiritiladi.
ʼ
O zbekistonning milliy iqtisodiyotni modernizatsiyalash va uni tarkibiy
ʼ
bo limlarini isloh qilish, bozor munosabatlarini yanada chuqurlashtirish sharoitida
ʼ
mehnat resurslari bilan yangi ish joylarini o rtasida balanslashtirish jarayoni
ʼ
avvalambor mehnat bozoridagi ish kuchiga bo lgan talab va taklif muammolarini
ʼ
samarali va tejamkorona hal qilishga ishonchli vosita mexanizmi sifatida imkon
berib boradi.
Bozor munosabatlari sharoitida mehnatga layoqatli har bir shaxs o zidagi
ʼ
ishlash qobiliyatga ega bo lishini, tovar shaklida, mehnat bozoriga olib chiqib, ish
ʼ
beruvchiga o zining ish kuchini aqli, bilimi, zakovati hamda mehnat saloxiyatini
ʼ
taklif qilib, yuqoridagi xususiyatlariga yarasha sota bilishi zarur. Shuning
uchungina u bozor sharoitidagi iqtisodiy-ijtimoiy muhitdan kelib chiqib, raqobat
chig iriqlaridan muvaffaqiyatli o tgan tarzdagina ish beruvchilarning talabiga
ʼ ʼ
muvofiq ish joyiga ega bo lib, doimiy daromad olish imkoni paydo bo ladi. Aks
ʼ ʼ
holda, u o ziga munosib ish topa olmay ma lum davrda ishsizlar qatoriga qo shilib
ʼ ʼ ʼ
qoladi.
52](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_50.png)
![Raqobat mexanizmi kuchayib borayotgan hozirgi mehnat bozori sharoitida
bu boradagi har xil iqtisodiy-ijtimoiy hatarlarni ishonchli ravishda oldini olish
maqsadida mehnat resurslarining demografik omillar va innovatsion
o zgarishlarning dinamikasidan kelib chiqib mehnat bilan bog liq iqtisodiy,ʼ ʼ
statistik va texnologik jarayonlarni yaqin va uzoq muddatlarga prognozlashtirish
uslublarini qo llanishi zarur. Bundan tashqari, hududlarda va iqtisodimizning har
ʼ
xil sohalarning investitsion istiqbolli dasturlari asosida barpo etiladigan yangi ish
joylarni, ayniqsa, yuqori innovatsion texnologiyalar talablarga muvofiq bo lgan ish
ʼ
joylarini barpo etishni davlat miqiyosida rejalashtirish alohida o rin egallaydi.
ʼ
Chunki hozirgi beqaror bozor iqtisodiyoti sharoitida tashkil qilingan yangi ish
joylari o zining muqimligi tufayli iqtisodiy kategoriya sifatida mehnat resurslarini
ʼ
samadorligini oshirib, iqtisodiy o sish sur atlarini muqim saqlab borish imkonini
ʼ ʼ
yaratadi.
Albatta, mavjud mehnat resurslarini balanslashtirish jarayonini yanada
takomilliatirish uchun milliy iqtisodiyotimizning barcha sohalarida qancha va
qaysi mutaxassislik yoki kasb bo yicha ishlamoqda, ularning yoshiga doir
ʼ
ma lumotlar mavjudligi muhim ahamiyatga ega. Afsuski, O zbekistonda
ʼ ʼ
ko pchilik korxona va muassasalarda ishchilarning mehnat jarayonini belgilovchi
ʼ
huquqiy xujjatlari, statistik ma lumotlari, ayniqsa, xususiy sektorda juda achinarli
ʼ
ahvolda ekanligi xammaga ma lum. Shuning uchun bu “ma lumotlarga” asoslanib
ʼ ʼ
biron bir ishonchli iqtisodiy tahlil qilishning o zi murakkab ekanligini mutaxassis
ʼ
yaxshi tushunishadi. Shunga qaramasdan mehnat resurslari bilan bog liq barcha
ʼ
ma lumotlarni tahlil qilish vaqti keldi. Chunki chuqur va har tomonlama keng
ʼ
iqtisodiy tahlil asosidagina yaqin-uzoq prognoz, aniq dastur yoki reja tayyorlash
mumkin. Birinchi navbatta har bir korxonaning, sohaning va hududning kadr
potentsialini belgilovchi statistik raqamlarni tahlil qilinishi zarur.
Bu ko rsatkichlarga qo yidagi guruhlar kiradi:
ʼ ʼ
- demografik ko rsatkichlar (mavjud xodimlarning yoshi va jinsi tarkibi,
ʼ
tahlil natijasi bo yicha olingan ko rsatkichlar);
ʼ ʼ
53](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_51.png)
![- iqtisodiy ko rsatkichlar (soha va hududlarda mehnat bilan bandlar miqdori,ʼ
ixtisoslashganli darajasi, ishlab chiqarish jarayonining kooperatsiyalashgani
darajasi, mehnatga haq to lash va rag batlantirish tizimi va boshqalar.);
ʼ ʼ
- ijtimoiy ko rsatkichlar (hayot sifati va darajasi, aholining sog likka ta luqli
ʼ ʼ ʼ
ma lumotlar, mehnat bilan bo lganlarning professional va kvalifikatsiya
ʼ ʼ
(malakaviy) sifatli xizmat qilish sohasi va boshqalar).
Shuningdek, 2021 yilda O‘zbekiston Respublikasida faoliyat yuritayotgan
korxona va tashkilotlarda ishlovchi xodimlarning sohalar kesimida taqsimlanish
tahlil qilindi. Tahlil natijalariga ko‘ra, jami ish bilan band bo‘lganlarning 37,6 foizi
ta’lim sohasida, 18,7 foizi sanoatda, 16,2 foizi sog‘liqni saqlash va ijtimoiy
xizmatlar sohasida, 1,2 foizi axborot va aloqa sohasida, 1,3 foizi san’at, ko‘ngil
ochish va dam olish sohasida, 2,2 foizi bank, sug‘urta, lizing, kredit va vositachilik
faoliyatida, 2,3 foizi savda sohasida, 2,5 foizi qurilish hamda 14,1 foizi baoshqa
faoliyat turlarida band bo‘lganlar hisoblanadi (2.2-rasm).
2. 2- rasm . 2021 yilda O‘zbekistonda faoliyat yuritayotgan k orxona va
tashkilotlarda ishlovchi xodimlarning sohalar kesimida taqsimlanish 1
2.7-jadvaldan ko‘rinib turibdiki Samarqand viloyatida 2021 yilda kichik
biznes subyektlari tomonidan ishlab chiqarilan mahsulotlar (ishlar, xizmatlar)
hajmi ham seziralli darajani tashkil etmoqda. Bu borada, qishloq, o‘rmon va
1
O’zbekiston Respublikasi davlat Statistika qo’mitasi ma’lumotlari asosida m uallif tomonidan ishlab chiqilgan.
54](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_52.png)
![baliqchilik xo‘jaligida 39 073,1 mlrd. so‘m, sanoatda 9 691,0 mlrd. so‘m,
qurilishda 6 109,5 mlrd. so‘m, eksporitda 241 945,7 mln. AQSh doll. va importda
528 551,3 mln. AQSh doll. tashkil etishini ko’rishimiz mumkin.
2.7 -jadval
2021- yilning yanvar-dekabr oylarida kichik biznes subyektlari tomonidan
ishlab chiqarilan mahsulotlar (ishlar, xizmatlar) hajmi 1
Ishlab chiqarilgan
mahsulot (ish,
xizmat)lar hajmi, mlrd.
so‘m Jami ishlab chiqarilgan
mahsulotlar hajmidagi
ulushi, % da
Qishloq, o‘rmon va baliqchilik
xo‘jaligi 39 073,1 94,8
Sanoat 9 691,0 42,5
Qurilish 6 109,5 84,5
Chakana savdo 16 893,4 80,4
Yuk tashish, m l n . tn . 51,8 88,6
Yo‘lovchi tashish, mln. kishi 422,6 95,3
E ksport, mln. A Q S h doll. 241 945,7 45,6
Import, mln. A Q S h doll. 528 551,3 38,0
Ushbu guruhlarlar ko rsatkichlarini tahlil qilgandan so ng mavjud kadrʼ ʼ
salohiyati ahvoli va shu sohadagi mehnat resurslari va ish joylari o rtasidagi
ʼ
optimal proportsiyalarni, oliy va o rta malakali mutaxassislar muvozanatini
ʼ
takomimalllashtirish yo llariga aniqlik kiritish mumkin.
ʼ
Hozirgi davrda milliy iqtisodiyotimizning o sish sur atliga salbiy ta sir
ʼ ʼ ʼ
ko rsatayotgan va mehnat resurslari tarkibiga beqarorlik muhit tug dirayotgan
ʼ ʼ
muhim tashkiliy-iqtisodiy omillardan ishlab chiqarish va xizmat ko rsatish
ʼ
sohalaridagi mavjud vakansilar miqdori (1 million 640 mingta bo sh ish joylari)
ʼ
eskirgan texnologiyalarga asoslangan ish joylarning ko pligi, ishlab chiqarish
ʼ
1
Samarqand viloyati Davlat statistika Bosh boshqarmasi ma’lumotlari asosida tuzilgan
55](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_53.png)
![sohasidagi asbob va uskunalarning ishlatish koeffitsienti pastligi, ishsizlik
darajasining kam emasligi.
Milliy iqtisodiyotimiz innovatsion rivojlanish bosqichiga chiqishi
munosabati bilan mehnat resurslarining ish joylari bilan balanslashtirilishi avvalam
bor son parametrlari jihatidan emas, balki sifat parametrlari jihatidan tayyorlanishi
zarur. Davlatimiz mehnat resurslarini innovatsion iqtisodiyot talablariga muvofiq
va munosib balansiga ega bo lish uchun qo yidagi ilmiy-amaliy tadbirlardan iboratʼ ʼ
bosqichlarni bosib o tishimiz zarur:
ʼ
- mavjud 18,5 mingga yaqin kasb va mutaxassislik hamda nomeklaturadagi
lavozimlarni (shu jumladan xususiy va nodavlat sektorlardagi) yangi milliy
talablarga muvofiq ilmiy asoslangan normalar bo yicha qayta ko rib chiqib
ʼ ʼ
tasdiqlashimiz zarur (95% kasb, mutaxassislar va lavozimlarda mehnat nomalari
xanuzgacha sovet normalari sifatida amal qilib kelmoqda);
- yangi ish joylarni barpo etish, ularni huquqiy va moliyaviy
rasmiylashtirish, statistik hisobiga olish, yangi ish joylarni yopish jarayonlarini
huquqiy tartibga solish;
- mehnat resurslarining yillik takror ishlab chiqish jarayonini doimiy nazorat
qiluvchi hozirgi zamon monitorningini tashkil qilish;
- ish joylari miqdori va mehnat resurslarining milliy iqtisodiyot bo‘yicha
yagona balansining sifatini oshirish maqsadida hududiy va sohaviy tarkiblarini
takomillashtirilgan holda amalga oshirishni joriy etish;
Hozirgi davrda hudud va sohalardagi ishlab chiqarishdagi innovatsion
o‘zgarishlarini hisobga olgan tarzda ish joylarni va mutaxassislarni tayyorlash
jarayonlarining haqiqiy balansini real iqtisodiyot bilan ta'lim sohalari vakillari
o‘rtasida buyurtma – shartnomalari prinsipida amalga oshirishni joriy etish zarur.
Milliy iqtisodiyotimizning mehnat resurslarinining tarkibida sifat va son
miqdorlari o‘rtasida yig‘ilib qolgan disproporsiyalarini bartaraf etish va mehnat
samaradorligini hamda salohiyatini sezilarli oshirish maqsadida hukumatning
qo‘yidagi kompleks tadbirlar ishlab chiqib amalga oshirishi zarur:
56](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_54.png)
![- uzoq muddatli innovatsion davlat dasturi asosida bosqichma bosqich eski
texnologiyalar asosida mavjud ish joylarini va talabga muvofiq barpo etilmagan
yangi ish joylarni bartaraf etish;
- mulk shaklidan qat'iy nazar barcha korxona va firmalarda ishlayotgan va
ishlamoqchi bo‘lgan mehnatga layoqatli shaxslarni yuqori professional darajadagi
malaka olish uchun o‘qitish va qayta o‘qitish maxsus va doimiy kurslar hamda
o‘quv davlat, nodavlat va sohaviy muassasalarini tashkil etish;
- Oliy va o‘rta ta'lim vazirligi, aholi bandligi va mehnat munosabatlari
vazirligi, Respulika kasaba uyushmalari Federatsiyasi va Sanoat savdo palatasi
qoshida ta'lim davlat standartlarini nazorat etuvchi doimiy malakaviy nazorat
Komissiyasini tuzish va ushbu Komissiyaga soha va hududiy hamda mulkiy
shaklidan qat'iy nazar kasb egalari va mutaxassislarning bilim darajasini nazorat
etish vazifasini yuklash zarur;
Ish joylar va mehnat resurslari o‘rtasidagi tafovutni bartaraf etish maqsadida
quyidagi tashkiliy-me'yoriy tadbirlarni amalga oshirish zarur:
- ish kunining davomiyligini o‘zgartirish (yozgi jazirama issiqlik yoki qishki
izg‘irin sovuq sharoitlarda);- mehnat rejimining egiluvchan tartibini joriy etish;
- mehnat resurslariga ziyod hududlardan aholi tarkibida mehnat resurslari
defisit hududlariga aholini tashkillashgan tarzda ko‘chirish;
- ish haqini takomillashtirish va moddiy rag‘batlantirish;
- ishchilar va xodimlar uchun ijtimoiy kafolatlar paketini amalga joriy qilish
Iqtisodiy islohotlar va doimiy o‘zgaruvchan iqtisodiy holatlarda mehnat
resurslarining funksiyalarini rasional tarzda tashkil qilish hamda aholining mehnat
bilan bandlik darajasini oshirish uchun qo‘yidagi tadbirlarni qo‘llash maqsadga
muvofiq bo‘lar edi:
Tashqi egiluvchanlik. Har bir korxona va muassasa (mulk shaklidan kat'iy
nazar) o‘zining ish kuchiga bo‘lgan ehtiyojidan kelib chiqib, qisqa muddatli
mehnat shartnomalari asosida yollanma ishga olib, yoki aksincha, texnologik
vaziyatdan kelib chiqib, vaqtincha ishdan ozod qilish imkoniga ega bo‘lish
huquqiga ega bo‘lish kerak. Mehnat doirasida joriy etilajak tashqi egiluvchanlik
57](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_55.png)
![asosan subpodryad tartibida amalga oshirilib, qat'iy mehnat intizom va tartibi
o‘rniga egiluvchan ikki tomonlama (ish beruvchi va yollanma ishchi o‘rtasida)
manfaatni hisobga olgan tarzda tijorat talablariga muvofiq amalga oshiriladi.
Ichki egiluvchanlik. Mehnat rejimini noan'anaviy standartlar asosida amalga
oshiriladi(masalan kasanachilik talablari):
- to‘la bo‘lmagan ish kuni;
- uzaytirilgan tanaffuslardan iborat ish kuni (ko‘p bolalik ayollarga,
o‘qiyotgan yosh mutaxassislarga, keksa nogiron xodimlarga);
Funksional egiluvchanlik. Bu yo‘nalishda ishlab chiqarish jarayonning
ehtiyojiga binoan ayrim ishchilarga va xodimlarga belgilangan funksional
vazifalaridan tashqari kengaytirilgan miqdorda qo‘shimcha ish vazifalarini
yuklashni ko‘zda tutiladi. Qayd etilgan ish uslubi korxona shtatida ishlab
kelayotgan ishchi xodimlar ayrim sabalarga ko‘ra, ish joyida bo‘lmaganlarning
funksiyalarini vaqtincha yoki doimiy ravishda bajarib borishni taqozo etadi. Bu
tarzda ishni tashkil etish funksional ish miqdori vaqtinchalik oshganligi yoki
texnologik jihatidan ish jarayonining keskin oshishi tufayli qo‘shimcha xodim
yollanmasdan ushbu ish miqdori shtatdagi xodimlar o‘rtasida qo‘shimcha to‘lov
sharti bilan amalga oshirilishini ko‘zda tutadi. (Masalan, xodim kasal bo‘lib
qolganida, oilaviy ahvol tufayli bexosda ta'tilga chiqish davrida)
Funksional egiluvchanlik tarzda xodim va ishchilarning ishini tashkil qilish
ishning unumdorligini oshiribgina qolmay bevosita ish haqining egiluvchanligini
talab qiladi. Bu jihatdan ish haqining miqdori har xil omillarni hisobga olgan holda
(ish miqdori, ish sifati va unumdorligi, mahsulotning tannarxi kamayishi yoki
o‘sishi, narxlar darajasi va ishsizlik darajasi) kelib chiqib ma'muriyat tomonidan
egiluvchanlik prinsipi asosida qayta ko‘rib chiqilishi mumkin.
2.3. Mehnat bozorida ish bilan bandlik yangi shakllarining rivojlanish i
Mamlaktimizda iqtisodiyotni modernizatsiyalash sharoitida ish bilan bandlik
sohasidagi о‘zgarishlarning muhim yо‘nalishlaridan biri aholi ish bilan
58](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_56.png)
![bandligining tarkibiy tuzilishi hisoblanadi. Innovatsion ish bilan bandlikni tarkibiy
tahliliga murojaat qilish, bizga uning umumiy shakllanishini chuqurroq tushunish,
murakkabligi, qaytimliligi, egiluvchanligiga oid turli darajalarining о‘zaro
bog‘liqligi mavjudligini aniqlash, tarkibiy tuzilishidagi о‘zgarishlarni tadqiq etish
va baholash, bandlik tuzilishida bо‘layotgan obyektiv sabablarni aniqlash imkonini
beradi. Mazkur paragrafning maqsadi – ish bilan bandlik innovatsion turining
shakllanishini tadqiq etish, undagi tarkibiy о‘zgarishlar qonuniyatlarini aniqlash,
uni tahlil qilish bо‘yicha turlicha yondashuvlar rivojlanishini о‘rganishdan iborat.
Ma’lumki, ish bilan bandlik tarkibi deganda ish bilan bandlik tizimi
elementlari yig‘indisi, ular о‘rtasidagi mustahkam aloqalar tushuniladi. Bizning
fikrimizcha, ish bilan bandlikning yangi turini shakllanishi ijtimoiy mehnatning
taqsimlanishi asosida aniqlanadi va iqtisodiyotning mavjud tarkibiy holatidan kelib
chiqib rivojlanadi. U mehnat resurslarini tarmoqlararo, tarmoq hamda firma ichida
taqsimlanishini ifodalab, muayyan mutanosiblikda о‘zaro aloqalarni ta’minlaydi.
Bu – kо‘p qatlamli va kо‘p darajali kompleks bо‘lib, umumiy yaxlitlikni va
tabaqalashtirishni aks ettiradi.
Iqtisodiy adabiyotlarda ish bilan bandlik tarkibini shakllantirish masalalari
turli mualliflar tomonidan ikki omilli model shaklida о‘rganib kelingan.
Ta’kidlanadiki, ish bilan bandlik tarkibi ishlab chiqarishning moddiy-
buyumlashgan tuzilmasi va aholining demografik tarkibida shakllanadi.
Bizning fikrimizcha, innovatsion turdagi ish bilan bandlik tarkibi turli
tartibdagi omillar bilan aniqlanadi (global va milliy; iqtisodiy, institutsional,
ijtimoiy-madaniy), ayni paytda sо‘z nafaqat aholini ish joylariga bо‘lgan talabining
dinamikasi haqida, balki ijtimoiy-iqtisodiy jihatdan nufuzli, intellektual sig‘imi
yuqori bо‘lgan ish joylariga talab dinamikasining shakllanishi hamda muvofiq
ravishda yuqori miqdorda qо‘shimcha qiymat yarata olish qobiliyatiga ega
innovativ, kreativ xodimlarga bо‘lgan talab haqida ketayotir. Bizning
fikrimizcha, innovatsion turdagi ish bilan bandlik tuzilishini tahlil qilishda
quyidagilarni e’tiborga olish zarur:
59](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_57.png)
![– ish bilan bandlik tizmini tashqi muhit о‘zgarishlariga ta’siri tashqi
signallar bilan emas, balki uning tarkibiy tuzilishi bilan aniqlanadi;
– tarkibiy tuzilmaning turli bо‘g‘inlarini tashkil etish tezligi (tez, sekin-
о‘suvchi, bandlik bilan stagnasiyalashuvchi sektorlar va boshqalar) turlicha.
– tashkil etishning yuqori darajasiga erishish bilan strukturada sekin
evolyutsion о‘zgarishlar davri boshlanadi, tashqi muhitga yuqori darajadagi
moslashgan bо‘ladi.
Iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishi о‘z о‘rnida innovatsion ishchi
kuchini, innovatsion qobiliyatga, ya’ni mehnat jarayonida innovatsion fikr va
g‘oyalarni yarata oladigan, yangiliklarni о‘rganib, о‘z faoliyatida qо‘llay oladigan
ishchi kuchini shakllantirishni taqozo etishi ish bilan bandlikning yangi
kо‘rinishini yuzaga keltiradi. Shuni ta’kidlash lozimki, innovatsion ish bilan
bandlikning rivojlanishi mehnat bozorini yangi mezonlari bо‘yicha
segmentlanishiga, mehnat bozori subyektlari raqobatbardoshligining oshishi,
tarkibiy ishsizlik hamda “egiluvchan karyera”ning mavjudligiga bog‘liqdir.
Innovatsion ish bilan bandlik mehnatning yangi sifati (jо‘shqin, keng
kо‘lamli-bilimli, kо‘p tomonlama axborotga ega bо‘lish, serqirrali-ijodkor) bilan
tavsiflanuvchi ijtimoiy ishlab chiqarishga ishchilarni jalb etish yuzasidan mehnat
munosabatlari tizimini anglatadi va о‘z о‘rnida iqtisodiy tizimning barcha
bо‘g‘inlarida ijtimoiy, tashkiliy, boshqaruv, texnologik va mahsulot
innovatsiyalariga aylanadi. “Innovatsion ish bilan bandlik” – bu mehnat bozoridagi
subyektlar tomonidan innovatsion qobiliyatdan foydalanishga asoslangan hamda
samarali ish bilan bandlikka erishishga kо‘maklashuvchi ilk bor paydo bо‘lgan
yoki olg‘a surilgan mehnat faoliyatining takomillashgan kо‘rinishi va shakllaridir.
Ish bilan bandlikning yangi turlarining namoyon bо‘lishi sifatida ish о‘rni
yoki kadrlarni izlashning yangi texnologiyalari, xususiy biznesning yaratilishi,
mehnat harakatchanligi, innovatsion mehnat shartnomalari, ish bilan bandlikning
yangi shakllari (lizingli mehnat, ijtimoiy fondlarda bandlik, virtual tashkilotlardagi
ish bilan bandlik va h.k.); distansion ta’lim, korxonalardagi bevosita innovatsion
mehnat va boshqalarni aytish mumkin.
60](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_58.png)
![Xorijiy mamlakatlarda innovatsion ish bilan bandlik modellarini tadqiq etish
asosida quyidagi mezonlar bо‘yicha tasniflash mumkin: ish bilan bandlikning
sohaviy tuzilmasi, ish bilan bandlik va ishsizlik darajasi, ish vaqti fondi, ilmiy
xodimlar soni va ish bilan bandlikning egiluvchanligi (2.9-jadval).
2.9-jadval
Innovatsion ish bilan bandlik modellari
Model Tavsif
Liberal-
xizmat
kо‘rsatish
modeli
(AQSh,
Buyuk
Britaniya ,
Kanada) Aholining yuqori darajadagi iqtisodiy faolligi; ish bilan bandlikning nisbatan
egiluvchanligi; ishsizlikning yuqori oqimi va qisqa muddatliligi; sanoatda ish
bilan bandlar sonining qisqarishi va xizmat kо‘rsatish sohasida о‘sishi; ish
vaqtining yuqori kо‘rsatkichlari; ish bilan bandlikni himoyalash bо‘yicha liberal
qonunchilik mavjudligi; yuqori va past malakali ishchilar ish haqi о‘rtasidagi
katta tafovut mavjudligi; jamoaviy shartnomalar ning kо‘p uchrashi .
Axborot-
industrial
model
(Yaponiya) Ish bilan bandlik darajasining sanoatda kamayishi va ishlab chiqarish hamda
ijtimoiy sohaga xizmat kо‘rsatishda о‘sib borishi; turli xil ish bilan bandlik
shakllarining mavjudligi; nodavlat institutlarning о‘rni ni yuqoriligi; ish bilan
bandlikni himoyalash bо‘yicha liberal qonunchilik tizimi mavjudligi;
ishsizlikning pastligi; yuqori innovatsion faoliyat.
Skandinaviya
xizmat
kо‘rsatish
modeli
( S kandina -
viya mam -
lakatlari) Ish bilan bandligi darajasining yuqoriligi (yoshlar va ayollar о‘rtasida ham);
bandlik modelining xizmat kо‘rsatishga yо‘naltirilganligi; egiluvchan ish bilan
bandlik; ish bilan bandlar о‘rtasidagi tenglik; yuqori ma’lumotlilik; ilmiy
xodimlar sonining kо‘pligi; ish bilan bandlikni ta’minlashda faol siyosat olib
borilishi; innovatsion faoliyat natijalarining yuqoriligi; mehnat bozorida oqim
sustligi va ishsizlikning qisqa muddat davom etishi.
Aralash
Yevropa
modeli I sh bilan bandlikning yuqori darajasi va egiluvchanligi; ish vaqtining past
kо‘rsatkichlari; ishsizlikning yuqori darajasi; tо‘liqsiz ish bilan bandlik darajasi
yuqoriligi; lizing mehnati sektorining rivojlanganligi; ayollarning iqtisodiy
faolligi darajasi ning yuqoriligi; vaqtinchalik ish о‘rinlarining doimiy ish
о‘rinlariga almashish hollari kо‘p uchrashi; ish о‘rinlari nufuzining yuqoriligi;
ish bilan bandlik ning kafolatlanishi.
Janubiy
Yevropa
modeli
(Italiya,
Ispaniya) Ish bilan bandlikni himoyalashning qattiqqо‘l qonunchiligi; an’anaviy va
zamonaviy sektorlar orasida dualizm, ishsizlikning yuqori kо‘rsatkichlari;
egiluvchan ish bilan bandlikning markazlashmaganligi, ish haftasining
egiluvchanligi; ish bilan bandlarning past bilim darajasi.
Innovatsion turdagi ish bilan bandlikni tadqiq etish nuqtai nazaridan
tarkibiy о‘zgarishlarning ikki turini farqlash kerak. Birinchidan, jahon va milliy
iqtisodiyotda uzoq muddatli ish bilan bandlik dinamikasini ifodalovchi (agrar ish
bilan bandlikni qisqarishi va servis sohasida bandlar ulushining о‘sishi);
ikkinchidan, qisqa muddatli konyunktura о‘zgarishlari. Birinchi turdagi
61](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_59.png)
![о‘zgarishlar barcha mamlakatlar uchun yuqori darajada qonuniyatli hisoblansa,
ikkinchi tur esa an’anaviy tavsifga ega bо‘lishi mumkin.
Ish bilan bandliknining innovatsion turini tadqiq eta turib, biz mehnat
resurslari taqsimlanishning quyidagi mutanosibliklarini tahlil etamiz: sohalar
bо‘yicha, faoliyat turlari bо‘yicha, ichki tarmoq mutanosibliklari, kasbiy-
ixtisoslashuv mutanosibliklari, ta’lim va boshqalar. Ish bilan bandlik innovatsion
turining shakllanishi qator yо‘nalishlar bо‘yicha amalga oshadi.
I. Sohalar va faoliyat yо‘nalishlari bо‘yicha ish bilan bandlik tarkibi.
Hozirgi vaqtda iqtisodiyot va ish bilan bandlikni sohaviy tuzilishiga doir bir necha
yondashishlar mavjud. Ularning ichida uch sektorli tarkib (Klark), besh sektorli
(D.Bell), iqtisodiyot sektorining ikki qutubli tizmlari (V.P.Inozemsov) va
boshqalar, ayniqsa, mashhur hisoblandi. Rivojlangan mamlakatlarda ish bilan
bandlarning taqsimlanishi bо‘yicha statik ma’lumotlarning tahlili shuni kо‘rsatdiki,
hozirgi sharoitda ish bilan bandlikning sektorial tarkibi tо‘rtinchi va beshinchi
sektorlarga, birinchi qutub “subyekt-subyektga” qarab siljib bormoqda. Bu
sektorlarni “gumanitar” sektor tushunchasi bilan birlashtirish mumkin, negaki
aynan shu sektorda inson salohiyati shakllanadi. Boshqacha qilib aytganda,
innovatsion turdagi ish bilan bandlik bilimlarning oldingi turdagi о‘rnatilgan
maqsadlaridan farq qilgan holda belgilanganligi hamda inson salohiyati bilan
muntazam tarzda bog‘langanligi bilan ajralib buradi.
Ayni paytda innovatsion ish bilan bandlik elementlari iqtisodiyotning barcha
soha va tarmoqlarida amal qilayotir. Har bir keltirilgan sektorda ish bilan bandlikni
real baholash barobarida ayrim murakkabliklar kuzatiladi. Hozirgi paytda
uchlamchi sektorning ajratilishi (birlamchi va ikkilamchi sektorlarga kirmaydigan)
bir qadar xulosaviy va “servis” “axborotli” ish bilan bandik turlarining real
kо‘lamlarini kо‘rish imkonini bermaydi.
Bizning fikrimizcha, noishlab chiqarish sektorida bandlarning ulushi
(xodimlarning 2/3 dan kо‘prog‘i) innovatsion turdagi ish bilan bandlikning
indikatori hisoblanadi. Klark-Fisher-Galensonlarning fikriga kо‘ra, iqtisodiy
choralar bо‘yicha rivojlanishda birinchi sektordagi bandlarning ulushi ikkinchisiga
62](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_60.png)
![nisbatan kamayadi, keyin esa uchinchi sektorga nisbatan. XMT ma’lumotlariga
kо‘ra, keyingi о‘n yil ichida Yaqin Sharq va Shimoliy Afrika mamlakatlaridan
tashqari barcha mintaqalar bо‘yicha xizmat kо‘rsatish sohasida ish bilan bandlar
hissasi о‘sgan. Biroq servis sohasining ishchi kuchi va ish joylari sifat tarkibi
bо‘yicha turlicha.
Tadqiqotlar shuni kо‘rsatmoqdaki, bozor iqtisodiyotiga о‘tish davrida ish
bilan bandlik tizimidagi tarkibiy о‘zgarishlarning asosiy qismi mehnat
resurslarining notekis qayta taqsimlanishi emas, balki ishlab chiqarish sur’atlarini
pasayishi tufayli iqtisodiyotni turli sektorlarida ish joylarining noteks qisqarishi
natijasida yuzaga keldi. Mamlakatimizda о‘tish davrida birlamchi va ikkilamchi
sektorlarda ish bilan bandlikning qisqarishi bu sektorlarda ishlab chiqarishning
pasayishi bilan bog‘liqdir, shu davrda savdo va maishiy xizmat kо‘rsatish sohasida
bandlikni oshib borayotganligi kuzatildi.
II. Ish bilan bandlikni ichki sohaviy turkumlanishi. Xizmat kо‘rsatish
sohasining har xilligi inson kapitalining “turli darajali”gini kо‘rsatadi. Bu esa
mazkur sohada “ish bilan bandlikni innovatsion”ligining turli darajasiga ishoradir.
Xizmat kо‘rsatishning bir qismi mexanizasiyalash va avtomatlashtirish
yо‘nalishida rivojlanadi, texnik darajasiga kо‘ra, sanoatning ilg‘or daradajasiga
yaqinlashadi, vaholanki boshqa tarmoqlarda bu yо‘nalishlar yuqori emas. Fan,
maorif sohasida, ishbilarmonlikda barcha asosiy funksiyalarni bajarish bilim,
tajriba, amaliy kо‘nikmalarga, mutaxassisning aqliy qobiliyatiga bog‘liqdir.
Noishlab chiqarish sohasining ichida ish bilan bandlikni tarkibiy о‘zgarib turishi
quyidagi jarayonlar transformasiyasi bilan bog‘liqdir: 1). Fan sohasida bandlarning
о‘sishi (fundamental va amaliy tadqiqotlar); 2). Maorif sohasida bandlarning
о‘sishi; 3). Ijtimoiy va xizmat sohasida bandlarning о‘sishi. Rivojlangan
mamlakatlarda iqtisodiyot tarmoqlari tarkibi bо‘yicha istiqbol kо‘rsatkichlari shuni
kо‘rsatmoqdaki, keyingi о‘n yillikda ish bilan bandlik asosan ishlab chiqarishning
yuqori texnologiyali tarmoqlarida, ya’ni medisina jihozlari ishlab chiqarish,
mashinasozlik, kosmik texnika, elektron jihozlar, ximiya tarmoqlarida yuksaldi.
63](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_61.png)
![III. Innovatsion ish bilan bandlik turining kasbiy-malaka tarkibi tahlili
quyidagi muhim о‘zgarishlarni aniqlash imkonini berdi:
1) “Malaka”, “kasb” tushunchalarining, ish bilan bandlikning kasbiy-malaka
tarkibining mazmunan о‘zgarishi (malakaning universallashuvi kuzatiladi, uning
muayyan tarmoq, firma bilan uzviy aloqadorligi yо‘qoladi).
2) Kopleks tarkibiy о‘zgarishlar: yangi kasbiy otryadlar hissasining о‘sishi
(super mutaxassislar); kasbiy ixtisosning ommaviy kengayishi (universal
kasblarning vujudga kelishi va rivojlanishi); natijada qator tarmoqlarning “tugashi”
hisobiga ba’zi bir ish joylari va kasblar yuqolib boradi; bir vaqtning о‘zida kasbiy
tarkibning yuqori va quyi darajalarda о‘sishi. Agar ilgari universal kasblardagi
xodimlar soni chegaralangan kasbiy doirada qaralgan bо‘lsa (asosiy ishlab
chiqarish ishchilari), bugungi kunda esa iqtisodiyotning barcha sohalarini qamrab
olmoqda. Ish bilan bandlik kasbiy tarkibining zamonaviy turi yuqori darajadagi
intellekt, xodim bilimini yuqori bо‘lishini talab etish bilan birga, tor
mutaxassiclikdagi kasbdan keng ixtisoslikka ega kasblarga, universal kasblarga
(EHM dasturchilari va ekspluatasiya qiluvchilari, iqtisodchilar, tahlilchilar,
huquqshunoslar, marketologlar, konstruktorlar, fundamental fanlar sohasidagi
tadqiqotchilar) о‘tishni nazarda tutadi. Ish bilan bandlarning yangi toifasi – axborot
mahsulotlarini ishlab chiqaruvchi va joriy etuvchi, qayta qayta ishlashni
ta’minlovchi mutaxassislarni о‘z ichiga oluvchi “Vertual yoqachalar” yuzaga
kelmoqda. Innovatsion turdagi ish bilan bandlik va tegishli ta’lim tizimi bir-biridan
farq qiladi. Bizning fikrimizcha, ish bilan bandlik tarkibini “innovatsionligi”ning
muhim mezoni – uchlamchi (oliy va о‘rta kasbiy ta’lim) va uchlamchi darajadan
yuqori (1/3dan kami bо‘lmagan) xodimlar ulushidir.
Ish bilan bandlikni yangicha tarkibiy tuzilishi turli iqtisodiy tizimlar uchun
umumiy va xususiy oqibatlarga ega. Sharqiy va Markaziy Yevropa mamlakatlarida
о‘zgaruvchan jarayonlar ish bilan bandlik tarkibini turli xilligini ifodalaydi (eski,
yangi va о‘tuvchan ish bilan bandlik tarkibini qayta shakllanish jarayonida
shakllangan va meros qilib olingan). Ijtimoiy rivojlanishning turli bosqichlarida
64](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_62.png)
![shakllangan mavjud ish bilan bandlik tarkibi ularning birgalikdagi mavjudligining
qarama-qarshiligini oldindan aniqlaydi.
Tadqiqotlar shuni kо‘rsatmoqdaki, bugungi kunda axborot sohasida faoliyat
yurituvchilar quyidagi guruhlar bо‘yicha tasnifga ega:
1. Axborotlarni ishlab chiqaruvchilar – bozorni о‘rganuvchi va
muvofiqlashtirish bо‘yicha olimlar, mutaxassislar, maslahatchilar;
2. Axborotlarni qayta ishlovchilar (ma’muriy va boshqaruv xodimlari,
transport dispetcherlari, auditorlar, buxgalterlar, statistlar);
3. Axborotlarni tarqatuvchilar (maorif tizimi xodimlari);
4. Axborotlar infratuzilmasi xodimlari (mashina operatorlari – axborotni
qayta ishlovchilar, telekommunikasiya xodimlari). Innovatsion rivojlanish
sharoitida axborot sohasida bandlikni tarkibining tuzilmaviy chuqurlashuvi
jarayoni kuzatilmoqda (axborot tizimlarini yaratish va xizmat kо‘rsatish, axborot
xizmatlari kо‘rsatish, dasturiy ta’minotni yaratish, tarmoqli tizimlarda reklama,
masofali ta’lim, marketing va boshqalar).
Innova t sion ish bilan bandlik turining yana bir mezoni sifatida ijodiy faoliyat
bilan shug‘ullanish xizmat qiladi. Shunga muvofiq ravishda, birinchidan, ish bilan
bandlik sohasida ijodiy mehnat ustun hisoblanadi (fan, maorif, san’at);
ikkinchidan, ijodiy faoliyat sohasida band bо‘lgan xodimlari amaliy ishlari bilan
uning olingan natijalari birga qо‘shib olib boriladi (xususan, biznes sohasida);
uchinchidan, bevosita ishlab chiqarish faoliyatida ijod yuqori darajada tashabbus
shaklida amalga oshadi. Shunday qilib, zamonaviy sharoitlarda ish bilan bandlik
tarkibini turkumlashtirish mezonlari о‘zgarmay qolmoqda, boshqalarining
ahamiyati – barobarlashmoqda, uchinchilari yо‘qolib bormoqda, mavjud
bо‘lganlari kengayib, yangi bо‘g‘in va tashkiliy unsurlar paydo qilmoqda.
65](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_63.png)
![III BOB. MEHNAT BOZORIDA INNOVATSION ISH BILAN BANDLIKNI
TA’MINLASHNING ASOSIY YO‘NALISHLARI
3.1. Mehnat bozori innovatsion rivojlanishida davlat siyosatining asosiy
yо‘nalishlari
О‘zbekistonda mustaqillikning dastlabki yillaridan boshlab, amalga
oshirilayotgan islohotlar insonni har tomonlama kamol topish maqsadlariga
yо‘naltirilgan. Shunga kо‘ra, respublikamiz inson manfaatlari, huquq va
erkinliklari yuksak qadriyat bо‘lgan ijtimoiy yо‘naltirilgan bozor iqtisodiyotiga
asoslangan huquqiy demokratik davlat va fuqarolik jamiyati barpo etish yо‘lidan
izchil rivojlanib bormoqda.
Mamlakatimizning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida qо‘lga kiritilayotgan
ijobiy natijalar, shuningdek iqtisodiyotni modernizatsiyalash asosida zamonaviy
tarmoq va ishlab chiqarish quvvatlarining yо‘lga qо‘yilishi, buning ta’sirida
mamlakatimiz iqtisodiy salohiyatining sezilarli darajada ortib borayotgani,
yaratilayotgan mahsulot va xizmat turlarining kо‘payib, sifatining tubdan
yaxshilanib borishi, iqtisodiyotimizning yangicha mazmun va mohiyat kasb etib
bormoqda.
Hozirgi kunda respublikamiz iqtisodiyotini rivojlantirishning an’anaviy
resurslarga asoslangan modelining yagona muqobil varianti sifatida texnika-
texnologiyalar, iqtisodiy natijalar va butun jamiyat hayotini doimiy yuksaltirish
maqsadida insonlarning bilim va salohiyatidan samarali foydalanishga asoslangan
innovatsion rivojlanish strategiyasi hisoblanadi. Ma’lumki, yuqori axborot va
intellektual sig‘imga ega innovatsion iqtisodiyotga – egiluvchan, dinamik,
samarali, doimiy yangilanib turadigan, yangicha mazmun va kо‘rinishga ega
bо‘lgan, ish bilan bandlik shakllari va ularning doimiy yangilanib turishi, inson
kapitali sifatining oshishi, ishlab chiqarish va xizmat kо‘rsatish sohalarida
insonning intellektual va ijodiy salohiyati kabi xususiyatlar bilan aniqlanadigan
innovatsion rivojlanish strategiyasi mos keladi.
66](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_64.png)
![Shunga kо‘ra mehnat bozorining innovatsion rivojlanishi mehnat
munosabatlari sohasida ham о‘z-о‘zini tartibga solishning bozor mexanizmi
sifatida, ham davlat siyosati ta’siri ostida amalga oshadi. Mehnat bozorida
innovatsion ish bilan bandlikning samarali shakllanib borishida ish bilan bandlikka
kо‘maklashish institutlari va subyektlarining ahamiyati muhim rol о‘ynaydi.
Innovatsion ish bilan bandlik rivojlanishi bilan bog‘liq ish bilan bandlik siyosati
uning muhim yо‘nalishlari va tamoyillarini aniqlashni zarurat etadi.
Ish bilan bandlikni ta’minlashni nafaqat ishtimoiy yо‘naltirilgan davlatning
birdan-bir muhim funksiyasi sifatida, balki inson salohiyati rivojlanishiga
kо‘maklashishning muhim texnologiyasi sifatida qarash zarur. Aynan bunday
tushunchada nafaqat ishsizlikni kamaytirish muammolari, balki inson kapitalining
yuqori sifat darajasini ta’minlash, ishchi kuchiga talabning progressiv siljishlarini
rag‘batlantirish, mehnatga haq tо‘lashni tartibga solish, munosib mehnat
sharoitlarini yaratish, ish bilan bandlikning yangi shakllari va kо‘rinishlarini
rivojlantirish zaruratini ifodalaydi. Ish bilan bandlik siyosati turli xil kо‘rinishlarda
umumdavlat, hududiy, tarmoq va mahalliy darajalarda amalga oshiriladi.
Hozirgi vaqtda О‘zbekiston Respublikasi Mehnat va aholini ijtimoiy
muhofaza qilish vazirligi va uning hududiy boshqaralari, shahar va tumanlar
Bandlikka kо‘maklashish va aholini ijtimoiy muhofaza qilish markazlari joylarda
aholini ish bilan bandligini ta’minlash bо‘yicha davlat siyosatini amalga oshiradi.
Ish bilan bandlikka kо‘maklashish va aholini ijtimoiy muhofaza qilish
markazlarining asosiy faoliyati aholini ish bilan bandlik darajasini aniqlash,
hududda yangi ish о‘rinlarini yaratishga kо‘maklashish, korxonalarda kasanachilik
asosida ish о‘rinlarini yaratish bо‘yicha xarajatlarni rasmiylashtirish, ish bilan band
bо‘lmagan aholini ishga joylashtirish, kasbga qayta о‘qitish, haq tо‘lanadigan
jamoat ishlariga jalb qilishdan iborat.
Davlat ish bilan bandlik siyosati mamlakat rivojlanishi ijtimoiy-iqtisodiy
siyosatining tarkibiy qismi sifatida mehnat potensialidan samarali foydalanish va
uning rivojlanishi bо‘yicha ish bilan bandlik muammolarini yechishga
yо‘naltirilgan iqtisodiyotning о‘tish davriga muvofiq, ish bilan bandlik siyosati ish
67](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_65.png)
![kuchini tarmoqlar va ish bilan bandlik kо‘rinishi bо‘yicha qayta taqsimlashda
ijtimoiy jihatdan muvofiq ish bilan bandlik darajasini ta’minlashga yо‘naltirilishi
zarur.
Shunday ekan, mehnat bozorini tartibga solish siyosati quyidagi
maqsadlarga erishishni nazarda tutadi:
ishchi kuchiga talab va taklif о‘rtasida muvozanatga erishish;
ishsizlarni mehnatga y о ‘naltirishni rag‘batlantirish;
ish bilan band bо‘lmagan fuqarolarning ish izlashda kasbiy
harakatchanligini oshirish;
ish izlayotgan har bir kishini ish bilan ta’minlamoq.
Xalqaro me’yorlarga muvofiq tо‘liq, mahsuldor va erkin tanlangan ish bilan
bandlikni ta’minlash mehnat huquqini amalda realizasiya qilish vositasi bо‘lib
hisoblanadi. Tadqiqotlar shuni kо‘rsatmoqdaki, inson salohiyati rivojlanishi
nо‘qtai nazaridan ish bilan bandlik muammolarini hal etish va bunda ishchi
kuchining ijtimoiy-iqtisodiy xulq-atvorini hisobga olish ish bilan bandlik
siyosatining barcha evolyutsion rivojlanish bosqichlarida kuzatiladi.
Birinchi bosqich iqtisodiy siyosatga neoklassik yondashuv (XIX asr oxiri,
XX asrning 30 yillari) hisoblanadi. Bu davrda dastlabki davlat birjalari
(Germaniya, Buyuk Britaniya, Niderlandiya, AQSh) yaratildi va ularning birinchi
vazifasi ishsizlikdan himoyalash edi.
Ikkinchi bosqichda ish bilan bandlik siyosatining shakllanishi bozorni о‘z-
о‘zini tartibga solishning neoklassik yondashuvidan keynschilarning iqtisodiyotni
tartibga solish konsepsiyasiga о‘tish davridagi 1929-1933 yillardagi iqtisodiy
inqirozga muvofiq keladi. Ish joyini yuqotgan fuqarolarga individual kо‘mak
berish konsepsiyasi о‘rniga ish bilan bandlikni tartibga solishning faol usullari
konsepsiyasi keladi, ish bilan bandlik siyosatining ijtimoiy funksiyasi uning
iqtisodiy funksiyasi bilan tо‘ldiriladi. Davlat ish bilan bandlik xizmati – davlat ish
bilan bandlik siyosatini amalga oshirishning tarkibiy qismi bо‘lib, uni amalga
oshirishning asosiy yо‘nalishlarini belgilab beradi.
68](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_66.png)
![Davlat ish bilan bandlik xizmatining asosiy masalalariga – bu mehnat
bozorini boshqarish va ishsizlarga personal yordam kо‘rsatish, ularni hal etish
yо‘llarini aniqlash, mehnat vositachiligi, kasbiy va geografik kasbiy
harakatchanlikni rag‘batlantirish, mehnat bozori haqida axborotlar tо‘plash,
ishsizlarni kasblarga tayyorlash va qayta tayyorlash bо‘yicha ishlarni amalga
oshirish kiradi. Shunday ekan, davlat ish bilan bandlik xizmatining ijtimoiy
funksiyalari va mehnat bozorini tartibga solishdagi iqtisodiy funksiyalari birga olib
borilishi nazarda tutiladi. Bu ikki funksiya davlat ish bilan bandlik xizmatining ikki
tomonlama mohiyatini aniqlab beradi. Davlat ish bilan bandlik xizmati ishsizlik
muammolarini (ijtimoiy funksiya) va ish bilan bandlik muammolarini (iqtisodiy
funksiya) hal etish о‘rtasida turli xil variantlarni ishlab chiqadi 1
.
Ish bilan bandlik siyosatida innovatsiyalar quyidagilarda о‘z ifodasini
topadi:
– ishsizlikdan majburiy va ixtiyoriy sug‘urtalash instituti rivojlanishi;
– ishsizlikdan sug‘urtalash tizimi va ish bilan bandlik xizmati
funksiyalarining taqsimlanishi;
– mehnat resurslari rivojlanishi bо‘yicha davlatning chora-tadbirlari;
– mehnat bozorida tavakkalchilik guruhlarini aniqlanishi;
– mehnat bozori axborot bazasining rivojlanishi.
Uchinchi bosqichda (XX asr 40 yillarining oxiri, 70 yillarning boshi) ish
bilan bandlik siyosati yaxlitlik egallay boshladi va byudjet siyosati bilan bir
qatorda soliq siyosatini ham о‘z ichiga oladi. Iqtisodiy siyosat maqsadi sifatida
tо‘liq ish bilan bandlikka erishish bо‘yicha XMTning №88- Konvensiyasi, 83-
Tavsiyasida (1948 yil) yangicha yondashuvlar о‘z ifodasini topgan. Ushbu
bosqichda ish bilan bandlik siyosatiga yondashuvlar va uning iqtisodiy siyosat
tizimidagi roli tushunchasi hamda uning institutlari doirasining kengayishi,
ularning funksiyalari va ma’suliyatining modifikasiya qilinishi bо‘yicha eng
ahamiyatli о‘zgarishlar amalga oshirildi.
1
Xolmo’minov Sh.R., Arabov N.U. Mehnat bozori infratuzilmasi. Ma’ruzalar matni. –Samarqand. SamDU, 2010 y.
–B. 62-63.
69](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_67.png)
![Ish bilan bandlik siyosati rivojlanishida tо‘rtinchi bosqich (1970 yillar oxiri
80 yillar о‘rtalari) aholining ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlari uchun manzilli
faol dasturlarni ishlab chiqilishi, aholini ish bilan bandligini qо‘llab-
quvvatlashning maxsus dasturlarini yuzaga kelishi bilan farqlanadi (Kanada,
Fransiya, Niderlandiya). Ish bilan bandlik siyosatida muhim yangilik bо‘lib,
mehnat bozorida ijtimoiy hamkorlik mexanizmining rivojlanishi, ish bilan bandlik
siyosatida korporativ yondashuv, jamoaviy shartnomalarning takomillashib borishi
hisoblanadi.
Beshinchi bosqich (1990 yillar) yangi iqtisodiyotning rivojlanishi bilan
bog‘liq. Bunda ish bilan bandlik siyosatidagi muhim yangiliklar bо‘lib quyidagilar
hisoblanadi:
– ish bilan bandlik xizmatida mijozlarga yangi turdagi axborot
ta’minotining shakllanishi;
– yangi sektorga mehnat bozori institutlarining qayta yо‘naltirilishi va ish
bilan bandlik egiluvchanligi;
– mehnat bozorida ijtimoiy himoyaga muhtoj qatlamlarni qо‘llab-
quvvatlash, о‘qitish va qayta о‘qitish dasturlarini ishlab chiqish va realizasiya
qilish;
– ishga joylashtirish bо‘yicha xizmat kо‘rsatish sektorini xususiylashtirish
va ishga joylashtirish bо‘yicha xizmatlarni taqdim qiluvchi vositachilar sonining
о‘sishi vakant joylarning tо‘ldirilishi.
Bozor iqtisodiyoti rivojlangan mamlakatlarda innovatsion ish bilan
bandlikning rivojlanishi davlat paternalizm, ya’ni jamoaviy-shartnoma bitimlari va
neokorporativizmning о‘ziga xos xususiyatlarida birga qо‘shilishi ish bilan bandlik
siyosati modelida ommalashgan. IHRT (OESR) mamlakatlarida ishsizlik darajasi
dinamikasi tahli shuni kо‘rsatmoqdaki, 1990-2006 yillarda ularning kо‘pchiligida
ishsizlik darajasi nafaqat iqtisodiy kon’yunktura bilan ahamiyatli ravishda
a’loqador, balki ish bilan bandlik siyosatini samarali amalga oshirilishida namoyon
bо‘ladi. Bundan dunyo mamlakatlarida ish bilan bandlik faol siyosatining turli
70](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_68.png)
![yо‘nalishlardagi ahamiyati davlat ish bilan bandlik xizmati va ish bilan bandlikni
subsidiyalash, kasbga tayyorlash tizimining ustvorligini kо‘rsatmoqda.
Bizning fikrimizcha, О‘zbekistonda ish bilan bandlik siyosati uchinchi
bosqichning oxiri, tо‘rtinchi bosqichning boshida turibdi. Ish bilan bandlik yangi
turining shakllanishi esa beshinchi bosqichdagi vazifalarning yechimini nazarda
tutadi. Bugungi kunda ish bilan bandlik siyosatiga yangicha yondashuv talab
etilmoqda.
XMTning №122-sonli Konvensiyasi, XMTning №122-sonli Tavsiyasiga
muvofiq ish bilan bandlik sohasidagi siyosat ish bilan bandlik sohasidagi
maqsadlar hamda boshqa iqtisodiy va ijtimoiy maqsadlarning о‘zaro aloqadorligi
о‘rtasidagi bog‘liqlik hisobga olinishi, milliy amaliyot va sharoitlarga muvofiq
usullar kо‘magi bilan amal qilishi zarur.
Innovatsion turdagi ish bilan bandlikni rag‘batlantirish, birinchidan ,
munosib mehnat sharoitlariga mos sifatli ish joylarini yaratish, byudjet-soliq, pul-
kredit, investision siyosatlar va davlat buyurtmalari kо‘magi bilan zamonaviy
iqtisodiyot tarmoqlarida yangi turdagi ishchi kuchiga talabni rag‘batlantirish bilan
uzviy bog‘liqdir. Innovatsion ish bilan bandlik rivojlanishi ishchilarning
firmalararo, sohalar va tarmoqlar о‘rtasida kuchib yurishining intensivligi,
iqtisodiy nofaollik holati davridagi tavakkalchilik bilan bog‘langandir. Bunga
aloqador yangi turdagi о‘z-о‘zini ish bilan bandligini ta’minlashga kо‘maklashish,
kasbga yо‘naltirish, tayyorlash va qayta tayyorlash dasturlarining ahamiyati о‘sib
bormoqda. Bugungi kunda milliy innovatsion tizim rivojlanishi bо‘yicha davlat
tomonidan qabul qilinayotgan chora-tadbirlar ish bilan bandlik rivojlanishiga
bevosita rag‘batlantiruvchi ta’sir kо‘rsatmoqda. Masalan, respublika Innovatsion
Yarmarkasining davlat tomonidan muntazam о‘tkazilib borilishi innovatsion
ishlanmalarni amalda joriy qilish va realizasiya qilish bilan birga yangi ish о‘rinlari
yaratilishiga ham rag‘bat tug‘diradi. Shuningdek, respublikamiz hududlarida ochiq
erkin industrial zonaning yaratilib borishi mehnat bozori innovatsion rivojlanishi
uchun ham shart-sharoitlar yaratadi.
71](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_69.png)
![Ikkinchidan, jami mehnatga taklif о‘zgarishi bilan. Avvalambor, bu inson
kapitali sifatining oshishiga tegishlidir, ya’ni: 1) aholi salomatligi holatining
yuksalishi; 2) uzluksiz ta’limni rag‘batlantirish; 3) davlat buyurtmalari tizimining
rivojlanishi; 4) korporativ ta’limni rag‘batlantirish; 5) ta’lim kreditlari tizimining
rivojlanishi; 6) masofaviy ta’lim shaklining kengayishi; 7) kasbiy standartlar
asosida kasbiy ta’lim sifatini baholash tizimini yaratish.
Kо‘pgina faoliyat turlari bо‘yicha ishchilar taqchilligi mavjudligini hisobga
olgan holda kasbiy ta’lim tizimida eng zarur mutaxassislar tayyorlash bilan
shug‘ullanuvchi ish beruvchilar uchun maqsadga muvofiq soliq imtiyozlari berish
kerak. Ta’kidlash kerakki, yangi turdagi ish bilan bandlikni rag‘batlantirishda
kasbga tayyorlash va qayta tayyorlash bо‘yicha yangi institutsional tarkib katta rol
о‘ynaydi.
Ishchilarni ish bilan bandlik yangi kо‘rinishlari va shakllariga yо‘naltirishni
rag‘batlantirish, turli kategoriyadagi aholini innovatsion ish bilan bandligi sohasiga
jalb qilish zarur.
Bugungi kunda respublikamiz iqtisodiyotida amalga oshirilayotgan ijtimoiy-
iqtisodiy islohotlar natijasidagi tarkibiy о‘zgarishlar mehnat bozorida ishchi
kuchiga talab va taklif о‘rtasida muvozanatga erishgani yо‘q. Chunki mehnat
bozoridagi tarkibiy ishsizlik va yashirin ishsizlik darajalarining yuqoriligi bunga
sabab bо‘lmoqda. Mehnat bozorida amalga oshirilayotgan ish bilan bandlik
siyosati asosan ishchi kuchiga talabni oshirishga yо‘naltirilgan. Bu davrda soliq,
kredit, moliyaviy siyosat sohasida amalga oshirilayotgan chora-tadbirlar
innovatsion ish bilan bandlikni ta’minlash uchun zarur yangi ish joylarini yaratish,
ularning ijtimoiy-iqtisodiy nufuzi va sifatini oshirish nо‘qtai nazaridan
boholanmayapti. Masalan, zamonaviy soliq siyosati yoki pul-kredit siyosati fan
sig‘imi yuqori tarmoqlarda ish bilan bandlikni ta’minlash xususiyatlarini hisobga
olmayapti.
Bizning fikrimizcha, innovatsion ish bilan bandlik turining shakllanishi
iqtisodiyotning globallashuvi sharoitida sodir bо‘lmoqda. Shuning uchun, ish bilan
bandlik siyosatining ahamiyatli omili bо‘lib, davlatning tashqi iqtisodiy faoliyati
72](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_70.png)
![hisoblanadi. Innovatsion mehnat faoliyatining rivojlanishi davlat tomonidan
fundamental va amaliy tadqiqotlarni qо‘llab-quvvatlashni, axborot infratuzilmasi
va intellektual mulk himoyasi tizimini rivojlantirishni zarurat etadi.
Iqtisodiyot sohalari va tarmoqlarida innovatsion ish bilan bandlik
rivojlanishi nо‘qtai nazaridan quyidagilarni qо‘shishni amalga oshirish zarur:
– ish bilan bandlarni ularga yangi imkoniyatlarni taqdim etish
tavakkalchiligidan himoyalash;
– mehnat harakatchanligi uchun muvofiq shart-sharoitlarni yaratish
asosida ish bilan bandlik barqarorligini ta’minlash;
– ijtimoiy farovonlik va ta’lim tizimini takomillashtirish asosida mehnat
sharoitlari va ish haqini tartibga solishni takomillashtirish.
Bizning fikrimizcha, zamonaviy ish bilan bandlik siyosati tamoyillari
quyidagilardan iborat bо‘lishi zarur:
– tizimlilik tamoyili – nafaqat ish bilan bandlik siyosatining alohida
elementlari (ishsizlikdan himoyalash, kasbga tayyorlash va qayta tayyorlash)
majmuini amal qilishini, balki uning yangi xossalari vujudga kelishini nazarda tutadi;
– egiluvchanlik tamoyili – ish bilan bandlik siyosati maqsad va vazifalarini
mamlakatning innovatsion rivojlanish konsepsiyasiga muvofiq о‘zgarishini ifodalaydi;
– ishtirok etish tamoyili – ish bilan bandlik siyosatini realizasiya qilishda
davlat va ish bilan bandlikka kо‘maklashish institutlarining uzviy о‘zaro
munosabatlarini о‘z ichiga oladi;
– manzillilik va tabaqalashganlik tamoyili – turli kategoriyadagi aholi va
texnologiyalarga mehnat faoliyatida ularga samarali amal qilishini ta’minlovchi
yondashuvlar farqini ifodalaydi;
– kafolatlanganlik tamoyili – ish bilan bandlik, aholini ijtimoiy himoya
qilish va ularni moliyalashtirish imkoniyatlari sohasida davlatning qat’iy muvofiq
kafolatlarini ta’minlash.
Hozirgi sharoitda ish bilan bandlik siyosatini ustvor yо‘nalishlarini tanlash
bir qator jihatlarda qat’iy qilib belgilangan: mehnat bozorida nomutanosiblik
73](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_71.png)
![mavjudligi; ish bilan bandlik turlarining aralash-quralash ekanligi; samarali ish
joylari taqchilligi о‘rtasida muvozanat jarayonini ta’minlashning murakkablashuvi;
yashirin ishsizlik, norasmiy ish bilan bandlik ustunligi va ishchilarning past
daromadliligi kabilar. Ish bilan bandlik siyosati ham tо‘liq ish bilan bandlikni
ta’minlash, ham iqtisodiyotning innovatsion rivojlanish bosqichlariga mos ijtimoiy
ishlab chiqarish tarkibining tarmoq, kasbiy, malakaviy tavsiflariga va uning zarur
progressiv о‘zgarishlariga muvofiq bо‘lishi zarur.
3.2. Innovatsion ish bilan bandlikni tartibga solishning hududiy xususiyatlari
Mamlakatimizda innovatsion ish bilan bandlikni shakllanishi sharoitida
IHRTga a’zo mamlakatlarda muvoffaqiyatli sinovdan о‘tgan ish bilan bandlik
siyosatining quyidagi yо‘nalishlari dolzarb hisoblanadi:
1. “Faollashtirish” sifatida talqin qilinuvchi ishsizlarning huquq va
mas’uliyati о‘rtasida yangi balansni tiklash nazarda tutiladi. Bunday yondashuv
mehnat bozoridagi tarkibiy о‘zgarishlar va tarkibiy ishsizlik qisqarishiga imkon
beruvchi ahamiyatli vosita bо‘lib hisoblanadi;
2. Ishsizlikni ixtisoslashtirish. IHRTga a’zo mamlakatlarda ishsizlarni
iqtisoslashtirishni ikki asosiy yangi kо‘rinishi joriy qilingan: bu ishsizlik
tavakkalchiligiga duchor bо‘lgan shaxslarning namoyon bо‘lishi uchun
regressiyaning multivariant texnologiyalaridan foydalanuvchi statistik modelga
asoslangan dasturlar va ishsizlarning oxirigi ish joylari bilan shaxsiy tavsiflariga
asoslangan dasturlar hisoblanadi. Bizning fikrimizcha, IHRTga a’zo mamlakatlar
tajribasiga kо‘ra ishsizlarni ixtisoslashtirish tushunchasi mamlakatiz uchun yangi
yо‘nalish hisoblanadi va barcha ish bilan bandlik siyosati tuzilishini tutib turish
sifatida uni tanlash uning samaradorligini baholashni zarurat etadi.
3. Ish qidirish tizimida autsorsingni ommalashtirish. Mazkur tizimga
muvofiq holda shaxsan maslahatchi tomonidan rо‘yxatga olinadi. Qaysiki ularga
maslahatlar beradi va ular uchun potensial ish beruvchini izlaydi.
74](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_72.png)
![4. Mehnat bozorida vositachilik funksiyalarini axborotlashtirish.
Zamonaviy makroiqtisodiy tuzilmalar uchun axborotga ega bо‘lish juda ham
muhim, chunki atrof muhitdagi noaniqlik yuz marta о‘sdi, bu kо‘pincha, firmalar,
korxonalar, korporatsiyalar, banklar faoliyatining buzilishiga olib keldi,
rahbarlikning har qanday darajasida asoslanmay qabul qilingan qarorlar xо‘jalik
obyektlari uchun tuzatib bо‘maydigan salbiy oqibatlarni keltirib chiqaradi. Aholini
ishga joylashtirish bо‘yicha hududiy bandlik xizmati axborot tizmlarini
yaratilishida barcha imkoniyatlari bilan yetakchi rol о‘ynaydi. Har bir hududda
axborot tizimlarining yaratilishi va qо‘llanishi respublika miqyosida yagona davlat
siyosatini yuritish maqsadida mehnat bozorining markaziy axborot tizimiga
birikishini nazarda tutadi.
Hududiy axborot tizimlarining yaratilishi ishchi kuchiga talab va taklifni
tartibga solishda tarmoqli – axborotlarni taqsimlash xususiyatlari bilan
aloqadorlikda ijobiy tashqi samaralarni yuzaga keltiradi.
Haqikatdan ham, bunday axborot tizimlari xizmatlariga talab hududiy
mehnat bozorini qamrab olish doirasigacha kengayib boradi.
Ishchi kuchiga talab va taklifni tartibga solishda hududiy axborot tizimi
ishchilarning bо‘sh ish joylarini izlashda ularning raqobatbardoshligini oshirishga
amaliy natija beradigan yordam kо‘rsatishi mumkin. U ishsizlikdan sug‘urtalash
tizimi bilan birgalikda davlat ish bilan bandlik xizmatiga mehnat bozoridagi
holatlarning hududiy darajada ancha egiluvchan va moslashuvchan ta’sir etishi va
faoliyatining samaradorligini oshirish uchun imkoniyat yaratadi. Shuningdek,
mehnat bozorining hududiy axborot tizimlari davlat va nodavlat ish bilan bandlik
xizmatlari faoliyatlarida ish joylarini tanlash davrini qisqartirish, ishsizlik bо‘yicha
tо‘g‘ri va zamonaviy nafaqa tо‘lovlarini ta’minlash, ishsizlikning davomiyligini
qisqartirish, mavjud ish joylari tо‘g‘risida ma’lumotlar banki bilan muvofiqlikda
ishchilarni kasbga qayta tayyorlashni ishlab chiqish samaradorligini oshirishda
vosita bо‘lib xizmat qiladi.
5. Ish bilan bandlik xizmatini ish bilan bandlik shakllarining yangi
sektoriga yо‘naltirish.
75](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_73.png)
![6. Kasbga tayyorlash va qayta tayyorlash dasturlarini ishlab chiqish;
mehnat bozorida aholining ijtimoiy himoya qilinmagan guruhlarini qо‘llab-
quvvatlash. Aniq ish joylariga kasbga tayyorlash va qayta tayyorlash tizimini
rivojlantirish zarur. Bugungi kunda mamlakatimiz davlat ish bilan bandlik xizmati
yо‘nalishlari bо‘yicha ta’lim dasturlari kelgusida ishga joylashtirish nо‘qtai
nazaridan о‘zining yuqori samaradorligini namoyish etdi. Hozirgi kunda ishchi
kuchi shaklida va yuqori malakali kadrlarga talabning о‘sib borishi о‘rtasidagi
nomutanosiblik muhim muammolardan biridir. Shuning uchun muammoni hal
etishning dolzarb yо‘nalishi bо‘lib, kasbga tayyorlash va qayta tayyorlash tizimi
orqali ishchi kuchining sifat kо‘rsatkichlarini oshirish hisoblanadi. Ma’lumki,
ishsizlar armiyasi katta qismini davlat tomonidan nafaqa bilan ta’minlash, ularni
kasbga tayyorlash va qayta tayyorlashni moliyalashtirishga nisbatan qimmatga
tushadi. Ishsizlarni kasbga tayyorlash va qayta tayyorlashda, о‘quv jarayonida
zamonaviy о‘quv texnologiyalari va usullarini ta’lim dasturiga kiritish va
foydalanish, kelajakda ularning mehnat bozorida raqobatbardoshligini oshiradi.
Ishsizlarni kasbga tayyorlash va qayta tayyorlash tizimida yangi yо‘nalish bо‘lib,
ish beruvchilarning talablariga muvofiq maqsadli о‘qitish va konkret ish о‘rinlari
bо‘yicha alohida kasblarga о‘qitish hisoblanadi. Bunda korxonalarga kerakli
mutaxassislarni tayyorlashda kasbga о‘qitish xizmati oldida buyurtmachi sifatida
chiqadilar. Shuningdek, buyurtmachi korxonalar о‘zlarining ishchi-xodimlari
uchun о‘quv dasturlari tayyorlash, qayta tayyorlash kurslarini о‘tish, maqsadli
о‘qitishni tashkil etish, malaka oshirish maqsadlarida buyurtmalar berishlari
mumkin.
7. Ish bilan bandlik faol siyosati samaradorligini baholash uchun axborot
bazasini kengaytirish. Umumiy holda samaradorlik asosida ish bilan bandlik
xizmati tomonidan baholanuvchi sarflar va natijalar nisbati tushuniladi.
8. Korxonalarni “ijtimoiy-g‘amxur” qayta tashkil etish. Korxonalarni
restrukturizasiyalash innovatsion ish bilan bandlik rivojlanishining ajralmas
elementi hisoblanadi, biroq u bir qator ishchilar uchun о‘zlarining malakasi, kasbi,
bilim va kо‘nikmalarini talab etilmaganlik tahlikasi bilan tо‘qnash keluvchi
76](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_74.png)
![yetarlicha og‘riqli hisoblanadi. Natijada kо‘pchilik rivojlangan mamlakatlarda
amalda qabul qilingan “ish bilan bandlik va raqobatbardoshlik bitimi” bо‘lib
hisoblanadi.
Mehnat bozorida ish bilan bandlik siyosati respublikamiz ijtimoiy-iqtisodiy
siyosatining tarkibiy qismi sifatida mehnat salohiyatidan samarali foydalanish va
uning sifat tarkibini takomillashtirish hamda rivojlanishi bо‘yicha muammolarni
yechishga yо‘naltirilgan iqtisodiyotning rivojlanish davriga xos chora-tadbirlar
majmuasidir. Ish bilan bandlik siyosati ish kuchini sohalar va tarmoqlar hamda ish
bilan bandlik kо‘rinishlari bо‘yicha qayta taqsimlashda ijtimoiy jihatdan muvofiq
ish bilan bandlik darajasini ta’minlashga yо‘naltirilishi zarur.
Shunga kо‘ra, bizning fikrimizcha, mehnat bozorini tartibga solish siyosati
quyidagi maqsadlarga erishishni nazarda tutadi:
– mehnat bozorida ishchi kuchiga talab va taklif о‘rtasida muvozanatga
erishish;
– ish qidirayotgan kishilar va ishsizlarni ijtimoiy foydali mehnatga
yо‘naltirishni rag‘batlantirish;
– ish bilan band bо‘lmagan fuqarolarning ish izlashda kasbga yо‘naltirish
va kasbiy harakatchanligini oshirish;
– ish izlayotgan har bir kishini ish bilan ta’minlamoq.
Mehnat bozorida tashkiliy tuzilmalarni ish bilan bandlik sohasidagi
faoliyatlarining asosiy maqsadi ishchi kuchiga talab va taklif о‘rtasida
muvozanatni va aholining ish bilan oqilona bandligini ta’minlashdan iborat.
Mehnat bozorini tartibga solishning aniq maqsadli vazifasi – ishchi kuchiga
bо‘lgan ehtiyojni kengaytirish va ish kuchini samarali taklif etishni qullab-
quvvatlashga kо‘maklashishdan iborat bо‘lib, bо‘ndan kо‘zda tutilgan maqsad:
– iqtisodiy о‘sish imkoniyatlarini yaxshilash uchun mehnat resurslarini
rivojlantirish va ularni tarkibiy о‘zgarishlarga muvofiqlashtirish;
– noqulay sharoitlarda yashayotgan aholi guruhlarini ish bilan ta’minlash
uchun imkoniyatlarni yaxshilash, ish bilan bandlikka bо‘lgan qobiliyatni oshirish
yо‘li bilan ijtimoiy tenglikka kо‘maklashish va boshqalar.
77](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_75.png)
![Mehnat bozorini tartibga soluvchi asosiy subyekt davlat bо‘lganligi uchun, u
mehnat bozorini tartibga solishni amalga oshira olmaydigan boshqa subyektlarning
umumiy va о‘ziga xos funksiyalarini bajaradi. Aynan davlat hamma
mamlakatlarda ishsizlik darajasini kо‘zatadi va tartibga soladi.
Shundan kelib chiqqan holda, davlat tomonidan tartibga solish iqtisodiy
mexanizmi mehnat bozorini tartibga solishning eng muhim qismi hisoblanadi.
Ushbu mexanizmni ishlab chiqish iqtisodiyotni tartibga solishning asosiy
vazifalaridan biri hisoblanadi. Bunda mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga
solishni iqtisodiy mexanizmi mehnat bozorini turli xil parametrlariga davlat
ta’sirini shakllantirishning ijtimoiy-iqtisodiy usullari asosida mehnat munosabatlar
shakllanish tizimini ifodalaydi. U mehnat bozori elementlari va omillariga, ularga
ta’sir qiluvchi turli xil shakllar, usullar va vositalar yordamida ta’sir qilish
yо‘llarini aks ettiradi.
Hozirgi paytda mehnat bozorini davlat tomonidan tartibga solishning tо‘rtta
asosiy yо‘nalishini ajratib kо‘rsatish mumkin. Birinchidan , bu iqtisodiyotning
nodavlat sektorida bandlikning о‘sishini rag‘batlantirish va ish joylari sonini
kо‘paytirish dasturlari, ikkinchidan , ish kuchini tayyorlash va qayta tayyorlashga
yо‘naltirilgan dasturlar va uchinchidan , ishchi kuchini yollashga kо‘maklashish
dasturlari. Ulardan tashqari, tо‘rtinchidan , hukumat ishsizlikni ijtimoiy sug‘urta
qilish borasida ham dasturlar ishlab chiqishga kirishmoqda, ya’ni ishsizlarga
nafaqa berish uchun mablag‘ jamg‘armasi tuzildi. Shu tarzdagi dasturlar doirasida,
masalan, AQShda urushdan keyingi yillarda davlat sektorida (ijtimoiy xizmatlar
sohasida – maorif, tibiiy xizmat kо‘rsatish, kommunal xо‘jalik hamda ijtimoiy
binolar qurilishi va ta’mirlash-tiklash ishlarida) yuz minglab ish joylari yaratilgan
edi. 2500 dan kо‘proq mahalliy agentliklarga (mehnat birjalariga) ega bо‘lgan
AQSh ishga joylashtirish xizmati ishsizlarni rо‘yxatga olish bilan shug‘ullanadi.
Ular bо‘sh ish joylari topishga harakat qilishadi, malakasini aniqlash maqsadida
ishga da’vogarlarni test sinovidan о‘tkazishadi va boshqa shunga aloqador
vazifalar bilan shug‘ullanishadi.
78](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_76.png)
![Kadrlarni tayrlash va qayta tayyorlash masalasiga kelganda esa, AQShda
uning asosiy bо‘g‘ini bо‘lib oliy va о‘rta maktab, xususiy korporatsiyalarning
о‘quv kurslari va markazlari hisoblanadi. Kasbga tayyorlashning davlat tizimi bu
yerda ancha zaif rivojlangan.
Tadqiqotlar kо‘rsatyaptiki, mehnat bozorini samarali tartibga solishning
yuqorida sanab о‘tilgan usullari orasida ishchi kuchlariga talabni kо‘paytirish va
uning taklifini kamaytirish usuli yetakchi о‘rinni egallaydi.
Mehnat bozorida ish bilan bandlikni tartibga solish usullari, vositalari va
tadbirlari muayyan davrdagi u yoki bu mamlakatdagi yoshlar ish kuchiga talab va
taklif bilan bog‘liq iqtisodiyo va ijtimoiy muammolarning tavsifi va keskinligi
bilan belgilanadi.
Zamonaviy jamiyat uchun mehnat bozorini tartibga solishni hayotiy
muhimligi uni rivojlanishi uchun davlat joriy xarajatlarining kо‘lami orqali
namoyon bо‘ladi. Faqat mehnat bozori doirasida ijtimoiy dasturlarni amalga
oshirish uchun g‘arb davlatlarida har yili yalpi milliy mahsulotning 2-3 %i
miqdorida mablag‘lar ajratiladi.
Mehnat bozorini tartibga solishning ijtimoiy-iqtisodiy mexanizmini amalga
oshirishda uning quyidagi elementlari qatnashadilar: mehnat bozoriga omillar
orqali ta’sir qiluvchi subyektlar, obyektlar, shakllar, usullar va vositalar.
Bizningcha, viloyat ish bilan bandlik xizmatini ish bilan bandlik sohasidagi
asosiy yо‘nalishlari bо‘yicha faoliyati holatining natijalari shuni kо‘rsatadiki,
mehnat bozorini tartibga solishda faol ish bilan bandlik siyosati quyidagi
masalalarni hal etishga qaratilmog‘i zarur:
1. Bozor iqtisodiyoti talabalariga muvofiq ishchi kuchi sifatini oshirishda
ish bilan band bо‘lmagan aholi va ishsiz fuqarolarni kasbga tayyorlash va qayta
tayyorlash tizimini rivojlantirish;
2. Ishchi kuchini kasbga yо‘naltirish va psixologik qо‘llab-quvvatlash
tizimini rivojlantirish;
3. Ijtimoiy himoyaga muhtoj bо‘lgan fuqarolarni (nogironlarni, bolalik
ayollarni, boshqa joydan kuchib kelganlarni, yoshlarni va boshqalar) ishga
79](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_77.png)
![joylashtirishga kо‘maklashish, shuningdek jamoat ishlarini rivojlantirish va
yoshlarni ishga joylashtirish bо‘yicha maqsadli dasturlarni ishlab chiqish;
4. Yangi ish о‘rinlarini yaratish, kichik biznesni qо‘llab-quvatlash va ish
bilan band bо‘lmagan aholini tadbirkorlik faoliyatini rag‘batlantirish;
5. Ishdan ozod etilgan ishchilarni ishga joylashtirish va qayta
tayyorgarlikdan о‘tishi bо‘yicha dasturlarni ishlab chiqish;
6. Aholini ish bilan bandligiga kо‘maklashish bо‘yicha axborot xizmati
kо‘lamini kengaytirish;
7. Mehnat bozorida monitoring ta d qiqotlarini о‘tkazish;
8. Ish beruvchilarning talabalariga yо‘naltirilgan holda boshlang‘ich, о‘rta
va oliy ta’lim tizimlarini takomillashtirish;
9. Ish beruvchilar uchun maslahat xizmatlari tashkil etish ;
10. Ishchi kuchini taklifini ish beruvchilar talabiga muvofiqlashtirish;
11. Ishsizlikning davomiyligini kamaytirish .
Ish bilan bandlik sohasida ijtimoiy hamkorlik mexanizmini rivojlantirish.
Hozirgi kunda ishchi kuchi shaklida yuqori malakali kadrlarga talabning
о‘sib borishi bо‘yicha nomutanosiblik muhim muammolardan biri hisoblanadi.
Shuning uchun muammoni hal etishning dolzarb yо‘nalishi bо‘lib, kasbga
tayyorlash va qayta tayyorlash tizimi orqali ishchi kuchining sifat kо‘rsatkichlarini
oshirish hisoblanadi. Ma’lumki, ishsizlar armiyasi katta qismini davlat tomonidan
nafaqa bilan ta’minlash, ularni kasbga tayyorlash va qayta tayyorlashni
moliyalashtirishga nisbatan qimmatga tushadi.
Innovatsion rivojlanish sharoitida mamalakatimizda amalga oshirilayotgan
iqtisodiy islohotlarning asosiy diqqat e’tibori ilmiy-texnika va fan sig‘imi yuqori
bо‘lgan tarmoqlarni rivojlantirishga qaratilmoqda. Shu sababli, respublikamiz
ta’lim tizimida yosh avlodni tarbiyalashda yangicha yondashuvni va yangicha
vazifalarni bajarishni talab etmoqda. Hozirda oliy ta’lim muassasalarining asosiy
faoliyati yoshlarga, ilmiy-texnik, ijodiy, innovatsion, ijtimoiy-iqtisodiy vazifalarni
hal qila oladigan oliy kasbiy ta’lim berishga yо‘naltirilgan. Shu maqsadda bugungi
kunda respublikamiz oliy ta’lim muassasalarida “О‘quv jarayonini
80](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_78.png)
![modernizatsiyalash va oliy ta’lim tizimi о‘quv-metodik faoliyatiga innovatsion
texnologiyalarni tadbiq qilish” dasturi ustida ish olib bormoqda.
Ushbu dasturni asosiy maqsadi rivojlangan mamlakatlar ta’lim tizimidagi
yangi, ilg‘or pedagogik texnologiyalarni ijobiy tomonlarini о‘rganib, ta’lim
tizimiga qо‘llash bilan bir qatorda yosh mutaxassislarni jahon mehnat bozori
talablariga javob bera oladigan, raqobatbardosh qilib tayyorlashdan iborat.
Bugungi kunda ta’lim inson faoliyatining barcha sohalariga innovatsion
texnologiyalarni joriy etish, raqobatbardoshlikni oshirish, turmush darajasini
kо‘tarishning muhim shartiga aylanib bormoqda. Oliy ta’limning asosiy
vazifalaridan biri har bir yosh mutaxassisning tez о‘zgaruvchan mehnat bozorida
xaridorgir bо‘lib qolishi, rivojlanib borayotgan innovatsion iqtisodiyotda tо‘laqonli
ishtirok etishi va biznes sohasi talablariga javob beradigan malakaviy va ijtimoiy
kо‘nikmalar olishidan iboratdir.
Bizning fikrimizcha, ayni paytda oliy о‘quv yurtlari bitiruvchilari rivojlanib
borayotgan biznesda muvaffaqiyatli ish boshlash uchun zarur kо‘nikmalarga ega
bо‘lmayaptilar. Biznesning kadrlar tayyorlashga bо‘lgan ehtiyoji davlat ta’lim
muassasalarining bunday talabini qondirish qobiliyatidan ancha yuqori va tezkor
bо‘lib, quyidagi yо‘nalishlarda namoyon bо‘lmoqda:
mamlakatimiz ijtimoiy-iqtisodiy tizimi rivojlanishining strategik
yо‘nalishlaridan biri oliy ta’lim muassasalarining innovatsion imkoniyatlarini
rivojlantirish asosida ishlab chiqarish kо‘lamini kengaytirish va fan-texnika
yutuqlarini keng joriy etish hisoblanadi. Buning natijasida fan sig‘imi, ilmiy-
innovatsion yangiliklarga asoslangan korxonalar hissasi sezilarli о‘sib bormoqda.
k о‘plab rivojlangan mamlakatlarda oliy ta’lim innovatsion fondi
shakllantirilgan. Uning tarkibiga ilmiy va texnologik tashkilotlar, universitetlar,
institutlar, savdo tashkilotlari, firmalar (korxonalar) kiradi. Bu hamkor
tashkilotning maqsadi ilmiy, texnologik va biznes sohalarini о‘zaro manfaatli
harakatini tashkil etishdan iboratdir.
81](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_79.png)
![XULOSA
О‘tkazilgan tadqiqotlar bо‘yicha quyidagi xulosa va tavsiyalar ishlab
chiqildi:
1. Innovatsion faoliyat yuqori darajali noaniqlik va xavf-xatar bilan,
natijalarni istiqbollashtirishning murakkabligi bilan tavsiflanadi. Innovatsiyalarni
joriy etishning ustuvor jihati bо‘lib, iqtisodiy shartlar hisoblansa, innovatsion
faoliyat jarayonidagi muhim parametr bо‘lib vaqt hisoblanadi. Innovatsion
jarayonga jalb qilinadigan resurslar, agar raqobatchi bozorga yangi mahsulotni
chiqarishda о‘zib ketsa, qadrsizlanishi mumkin.
2. Bozor iqtisodiyoti rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlarda
innovatsion faolikdan iqtisodiy о‘sishning bosh omili sifatida foydalanadi. Yangi
g‘oyalarni izlashdan to undan foydalanish, tijoratlashtirish va keng yoyishgacha
bо‘lgan davrda faoliyatning barcha bosqichlarini hisobga olish uchun “innovatsiya
sikli” tushunchasini kiritish zarur. Innovatsiya sikli yangiliklarni yaratish va uning
hayotiylik davrlarini о‘z ichiga oladi. Bu holat shu narsa bilan izohlanadiki,
yangilikdan innovatsiyalarni yaratish uchun bir necha marotaba foydalanish
mumkin.
3. Ish bilan bandlik tizimi tarkibini evolyusiyasi jarayonida har bir element
ichida vaqt о‘tishi bilan uning sfatiy jihatlari (ish joylari modernizatsiyalashadi,
inson kapitali sifati oshadi) о‘zgarib borgani bilan uning genotipi saqlanib qoladi.
Shu bilan birga unga bog‘liq holda biz yangi turdagi ish bilan bandlik tadqiqotini
muhim tamoyilini taklif etamiz: bu tamoyil ish bilan bandlik munosabatlarini
asosiy elementlarini rivojlanishini nazarda tutuvchi inson resurslari, ish joylari va
mehnat institutlarining rivojlanishiga yangiliklarni kirituvchi evolyusiya
tamoyilidir.
4. Innovatsion ish bilan bandlik rivojlanishi yuqori samaradorlik, ilg‘or
tashkilot, haqqoniy va mehnat natijalari bilan bog‘langan ish haqi, ishchi-
xodimlarning о‘zlarini namoyon qila olish imkoniyatlari, kо‘nikmalari, ijtimoiy
himoyalanganligi kabilarni nazarda tutuvchi munosib mehnat sharoitlarini amalga
82](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_80.png)
![oshirishdan iborat. Shu bilan birga ish bialn bandlik yangi turi о‘zining ichki
xususiyatiga xos qarama-qarshi tizimdir.
5. Tadqiqotlar shuni kо‘rsatmoqdaki, mehnat bozorida faol tadbirlarga
qilinadigan xarajatlar natijasida yangi ish о‘rilarining yaratilishi ishsizlar miqdorini
qisqarishiga hamda ijtimoiy tо‘lovlarga qilinadigan xarajatlarni mutanosib
ravishda kamayishiga olib keladi. Shuning uchun ishga joylashtirishni
takomillashtirishga xarajatlarning sarflanishi ish bilan bandlikni oshirish va
ishsizlikni qisqartirishni ta’minlaydi.
6. Iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishi о‘z о‘rnida innovatsion ishchi
kuchini, innovatsion qobiliyatga, ya’ni mehnat jarayonida innovatsion fikr va
g‘oyalarni yarata oladigan, yangiliklarni о‘rganib, о‘z faoliyatida qо‘llay oladigan
ishchi kuchini shakllantirishni taqozo etishi ish bilan bandlikning yangi
kо‘rinishini yuzaga keltiradi. Shuni ta’kidlash lozimki, innovatsion ish bilan
bandlikning rivojlanishi mehnat bozorini yangi mezonlari bо‘yicha
segmentlanishiga, mehnat bozori subyektlari raqobatbardoshligining oshishi,
tarkibiy ishsizlik hamda “egiluvchan karyera”ning mavjudligiga bog‘liqdir.
7. Bizning fikrimizcha, innovatsion ish bilan bandlikni tartibga solish
quyidagi ikki о‘zaro bog‘liq masalalar yechimiga yо‘naltirilgan: bir tomondan,
mehnat bozori va ish bilan bandlikning egiluvchanligini ta’minlash kerak, busiz
innovatsion iqtisodiyot rivojlanmaydi, ikkinchidan, ish bilan bandlik sо‘byektlarini
sodir bо‘layotgan о‘zgarishlar natijasidagi xavf-xatardan muvofiq ravishda
himoyalash zarur. Ish bilan bandlikni tartibga solishning muhim jihatlari
quyidagilardan iborat:
innovatsiyalarning paydo bо‘lishiga ish bilan bandlik tizimini
moslashuvchanligini, egiluvchanligini va qodirligini ta’minlash;
ish bilan bandlik samaradorligini oshirish;
yangi turdagi ish bilan bandlik subyektlarining faol shakllanishi;
ishchilarning xulq-atvoriga innovatsion motivni shakllantirish;
boshqaruvning davriy tavsifi.
83](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_81.png)
![FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR RО‘YXATI
I. О‘zbekiston Respublikasi qonunlari
1. О‘zbеkstоn Rеspublikаsi Kоnstitutsiyаsi. – T.: “О‘zbеkistоn”, 2021.
2. О’zbеkistоn Rеspublikаsining Mеhnаt kоdеksi: (2021 yil 1 fеvrаlgаchа
bо’lgаn о’zgаrtirish vа qо’shimchаlаr bilаn) Rаsmiy nаshr – О’zbеkistоn
Rеspublikаsi Аdliyа vаzirligi. – T.: “Аdоlаt”, 2021 yil, 76-b.
3. О’zbеkistоn Rеspublikаsining 2020 yil 20 оktyаbrdаgi «Аhоli bаndligi
tо’g‘risidа»gi О’RQ-642-sоn Qоnuni. https://lех.uz/dоcs/5055690
II. О‘zbekiston Respublikasi Prezidenti Farmonlari va Qarorlari
4. О‘zbеkistоn Rеspublikаsi Prеzidеntining 24.05.2017 yildаgi “Bаndlik
sоhаsidа dаvlаt siyоsаtini yаnаdа tаkоmillаshtirish vа mеhnаt оrgаnlаri fаоliyаti
sаmаrаdоrligini tubdаn оshirish chоrа-tаdbirlаri tо‘g‘risidа”gi PF-5052 Fаrmоni,
“Хаlq sо‘zi” gаzеtаsi, №103 (6797).
5. О‘zbеkistоn Rеspublikаsi Prеzidеntining 24.05.2017 yildаgi
“Kаsаnаchilikni yаnаdа rivоjlаntirish uchun qulаy shаrt-shаrоitlаr yаrаtish chоrа-
tаdbirlаri tо‘g‘risidа”gi PQ-2996-sоnli Qаrоri, “Хаlq sо‘zi” gаzеtаsi, №104
(6798).
6. « О‘zbekiston Respublikasi bandlik va mehnat munosabatlari vazirligi
faoliyatini tashkil etish chora-tadbirlari tо‘g‘risida » gi 2017 yil 24 maydagi PQ-
3001-sonli Qarori // http//www.lex.uz.
7. О‘zbekiston Respublikasi Prezidentining 2020 yil 19 martdagi
«Koronavirus pandemiyasi va global inqiroz holatlarining iqtisodiyot tarmoqlariga
salbiy ta’sirini yumshatish bо‘yicha birinchi navbatdagi chora-tadbirlar
tо‘g‘risida»gi PF-5986-sonli Farmoni.
8. О‘zbekiston Respublikasi Prezidentining 2020 yil 8 iyundagi
« Tadbirkorlik faoliyati va о‘zini о‘zi band qilishni davlat tomonidan tartibga
solishni soddalashtirish chora-tadbirlari tо‘g‘risida » gi PQ-4742-sonli Qarori.
9. О‘zbekiston Respublikasi Prezidentining 2020 yil 8 avgustdagi
«Kambag‘al va ishsiz fuqarolarni tadbirkorlikka jalb qilish, ularning mehnat
84](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_82.png)
![faolligini oshirish va kasb-hunarga о‘qitishga qaratilgan hamda aholi bandligini
ta’minlashga oid qо‘shimcha chora-tadbirlar tо‘g‘risida»gi PQ-4742-sonli Qarori.
III. О‘zbekiston Respublikasi Prezidenti asarlari va ma’ruzalari
10. О‘zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning Xalqaro
xotin-qizlar kuniga bag‘ishlangan tantanali marosimdagi nutqi. 07.03.2020.
https://president.uz/uz/lists/view/3435
11. О’zbеkistоn Rеspublikаsi Vаzirlаr Mаhkаmаsining Qаrоri. О’zbеkistоn
Rеspublikаsidа mаjburiy mеhnаtgа bаrhаm bеrishgа dоir qо’shimchа chоrа-
tаdbirlаr tо’g‘risidа. Qоnun hujjаtlаri mа’lumоtlаri milliy bаzаsi, 14.05.2018 y.,
09/18/249/1205-sоn.
12. Mirziyoyev Sh.M. Milliy taraqqiyot yо‘limizni qat’iyat bilan davom
ettirib, yangi bosqichga kо‘taramiz. – T.: «О‘zbekiston», 2019. – 592 b.
13. Mirziyоyеv Sh.M. Yаngi О’zbеkistоn tаrаqqiyоt strаtеgiyаsi аsоsidа
dеmоkrаtik islоhоtlаr yо’lini qаt’iy dаvоm еttirаmiz. “Хаlq sо’zi” gаzеtаsi, 2021
yil 7 nоyаbr, №238 (8018).
IV. Ilmiy monografiya, о‘quv qо‘llanma va darsliklar
14. Abdurahmonov Q.X. Mehnat iqtisodiyoti: nazariya va amaliyot. Darslik.
Qayta ishlangan va tо‘ldirilgan 3-nashri. – T.: “FAN”, 2019.
– 592 b.
15. Abdurahmonov Q.X. Ijtimoiy mehnat munosabatlari. Darslik.
«Innovatsion rivojlanish nashriyot-matbaa uyi», 2019. – 524 b.
16. Abdurahmonov Q.X. Aholini ijtimoiy muhofaza qilish. Darslik.
«NOSHIRLIK YOG‘DUSI», 2019. – 256 bet.
17. Alimova M.T. Hududiy turizm bozorining rivojlanish xususiyatlari va
tendensiyalari. Monografiya. T.:“Iqtisodiyot”, 2015. 282 b.
85](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_83.png)
![18. Одегов Ю.Г. Экономика труда: учебник и практикум для вузов /
Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко. - 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство
Юрайт, 2020. – 387 с.
19. Umurzakov B.X. va b. Mehnat resurslari shakllanishi va
taqsimlanishining hududiy xususiyatlari. Monografiya. – T.: «LESSON PRESS»,
2017. – 188 b.
20. Xudoyberdiyev Z.Ya. va b. Tadbirkorlik va ishga joylashtirish
texnologiyasi. О‘quv qо‘llanma. «ILMZIYO», 2016.
21. Ergashev R.X., Tursunov I.E., Ravshanov A.D., Qurbonov A.B.
Innovatsion iqtisodiyot (darslik). – T.: “Iqtisod-moliya”, 2020. – 464 b.
22. Abdurakhmanov K.Kh. “Labour Economics. Theory and Practice”.
«Scientific Publishing House IVG», London, United Kingdom, 2020. – 676 p.
23. Abdurakhmanov K.H. Zokirova N.K., Islamov B., Hiwatari M. Systemic
transformation and sustainable human development: the Case of Uzbekistan.
Jakarta: Gunadarma Publisher, – 2016. –230 p.
24. Becker G.S. The Oxford handbook of human capital. – Oxford
University Press, 2011. – 671 p.
V. Disserta t siya va disserta t siya avtoreferati
25. Arabov N.U. О‘zbekiston Respublikasida mehnat bozori
infratuzilmasini rivojlantirish samaradorligini oshirish. Avtoref. i.f.d.. – T.: AN
RUz TDIU. 2018. – 272 b.
26. Nasimov D.A. Oliy ta’lim muassasalari bitiruvchilarini ishga
joylashtirish tizimini takomillashtirish (Samarqand viloyati misolida) // Diss. I.f.n.
– T.: О‘zRFA Iqtisodiyot instituti, 2011.
VII. Internet saytlari
27. www.president.uz – О‘zbekiston Respublikasi Prezidentining rasmiy
veb-sayti.
28. www.gov.uz – О‘zbekiston Respublikasi Hukumat portali .
86](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_84.png)
![29. www.lex.uz – О‘zbekiston Respublikasi Qonun hujjatlari ma’lumotlari
milliy bazasi.
30. www.mehnat.uz – О‘zbekiston Respublikasi Bandlik va me h nat
munosabatlari vazirligining rasmiy sayti.
31. www.stat.uz – О‘zbekiston Respublikasi Davlat statistika qо‘mitasi.
32. www.undp.uz – BMT Taraqqiyot dasturining О‘zbekiston
Respublikasidagi vakolatxonasi sayti.
33. www.ilo.org – Xalqaro mehnat tashkilotining rasmiy sayti.
34. ilostat.ilo.org/data/ – XMT Mehnat bozorining asosiy kо‘rsatkichlari”
ma’lumotlar bazasi.
35. www.wto.org – Xalqaro savdo tashkiloti rasmiy sayti.
36. www.oecd.org – Iqtisodiy hamkorlik va rivojlanish tashkiloti rasmiy
sati.
37. www.oecd-ilibrary.org/ - Iqtisodiy hamkorlik va rivojlanish tashkiloti
kutubxonasi.
38. www.un.org/ru/databases – BMT ma’lumotlar bazasi.
39. www.bls.gov – AQSh Mehnat Statistika Byurosi.
VIII . Statistik materiallar
40. Yillik statisti k to‘plami. – T.: O‘zbekiston, 20 21 .
41. O‘zbekistonda mehnat va bandlik. – T.: O‘zbekiston, 20 21 .
42. O‘zbekiston raqamlarda. – T.: O‘zbekiston, 20 21 .
87](/data/documents/c04d9769-a0bf-4fdf-8bb5-0d3079560e32/page_85.png)
MUNDARIJA : KIRIS H ............................................................................................................... 4 I - B OB. INNOVATSION IQTISODIYOTDA MEHNAT BOZORI DA INNOVATSION ISH BILAN BANDLIK SHAKLLANI SHINING NAZARIY NAZARIY ASOSLARI....................................................... 9 1.1. Iqtisodiyotning innovatsion rivojlanish xususiyatlari, ahamiyati va shart-sharoitlari....................................................................................... 9 1.2. Mehnat bozorining innovatsion rivojlanishi ga nazariy va uslubiy yondashuvlar ................................................................. .......................... 2 0 1.3. Me hnat bozori da innovatsion ish bilan bandlik rivojlanish ining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyati, mazmuni va mezonlari.......... .................... 3 0 II - BOB . SAMARQAND VILOY A TI MEHNAT BOZORINING INNOVATSION RIVOJLANISH HOLATI VA TENDEN S IY A LARI ......................................................................... ... 4 0 2.1. Viloyat me hnat bozori rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy kо‘rsatkichlari tahlili .............................................................................. 4 0 2.2. Innovatsion tarmoqlarda mehnat resurslari balanslanganlik darajasi tahlili....................................................................................................... 50 2.3. Mehnat bozorida ish bilan bandlik yangi shakllarining rivojlanish i.............................................................................................. 5 8 III - BOB. MEHNAT BOZORIDA INNOVATSION ISH BILAN BANDLIKNI TA’MINLASHNING ASOSIY YO‘NALISHLARI.. 6 6 3.1. Mehnat bozori innovatsion rivojlanishida davlat siyosatining asosiy yо‘nalishlari............................................................................................ 6 6 3.2. Innovatsion ish bilan bandlikni tartibga solishning hududiy xususiyatlari ............................................................................................ 7 4 XULOSA …………………………………………………………… ............... 82 FOYDALANILGAN ADABIYOTLAR R О‘YXATI … ............ …………… . 84
KIRISH Mavzuning dolzarbligi. О‘zbekistonda mustaqillikning dastlabki yillaridan boshlab, amalga oshirilayotgan islohotlar insonni har tomonlama kamol topish maqsadlariga yо‘naltirilgan. Mamlakatimizning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishida qо‘lga kiritilayotgan ijobiy natijalar, shuningdek iqtisodiyotni modernizatsiyalash asosida zamonaviy tarmoq va ishlab chiqarish quvvatlarining yо‘lga qо‘yilishi, buning ta’sirida mamlakatimiz iqtisodiy salohiyatining sezilarli darajada ortib borayotgani, yaratilayotgan mahsulot va xizmat turlarining kо‘payib, sifatining tubdan yaxshilanib borishi iqtisodiyotimizning yangicha mazmun va mohiyat kasb etayotganligidan dalolat beradi. О‘zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning Oliy Majlisga Murojaatnomasida “ Yangi yilda iqtisodiy islohotlarning pirovard maqsadi kambag‘allikni qisqartirish va aholi farovonligini oshirishdan iborat bо‘ladi. Ushbu strategik maqsadlarga hamma uchun teng imkoniyat yaratadigan yuqori iqtisodiy о‘sish hisobiga erishiladi” 1 deb ta’kidlangan. Ma’lumki, yuqori axborot va intellektual sig‘imga ega innovatsion iqtisodiyotga – egiluvchan, dinamik, samarali, doimiy yangilanib turadigan, yangicha mazmun va kо‘rinishga ega bо‘lgan, ish bilan bandlik shakllari va ularning doimiy yangilanib turishi, inson kapitali sifatining oshishi, ishlab chiqarish va xizmat kо‘rsatish sohalarida insonning intellektual va ijodiy salohiyati kabi xususiyatlar bilan aniqlanadigan mehnat bozorining innovatsion rivojlanish strategiyasi mos keladi. Mehnat bozorida ish bilan bandlik innovatsion shakllari rivojlanishi postindustrial rivojlanish yо‘lini tanlagan kо‘pchilik mamlakatlar uchun strategik rivojlanishning asosiy yо‘li hisoblanadi. Uning rivojlanishi bozor kuchlarining ta’siri ostida ham, muvofiq ravishda davlat siyosati doirasida ham amalga oshirilmoqda. Iqtisodiy islohotlarni amalga oshirishning hozirgi bosqichida makroiqtisodiy parametrlarning ijobiy о‘zgarishi bilan bir qatorda tarkibiy ishsizlikning о‘sib 1 O’zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning O’zbekiston Respublikasi Prezidenti Shavkat Mirziyoyevning Oliy Majlisga Murojaatnomasi, 30.12.2020. https://review.uz/oz/post/poslanie-prezidenta- uzbekistana-shavkata-mirziyoyeva-oliy-majlisu 4
borishi, ishlab chiqarish korxonalarida mehnat unumdorligi darajasining pastligi, inson kapitali qadrsizlanishi, hududiy mehnat bozorlari tabaqalanishining chuqurlashib borishi kabi mehnat sohasidagi jiddiy muammolar ham mavjud. Umumjahon tendensiyasi sifatida mamlakatimizda ham innovatsion iqtisodiyotga mos mehnat bozorining innovatsion rivojlanish jarayoni shakllanib bormoqda. Lekin mazkur jarayon alohida qism holatida, stixiyali xarakter kasb etmoqdaki, mehnat bozori innovatsion rivojlanishining ijtimoiy-iqtisodiy, institutsional asoslarini takomillashtirish va rag‘batlantirishning о‘ziga xos mexanizmini shakllantirishni zarurat etmoqda. Innovatsion yо‘nalishda mehnat bozorining rivojlanish strategiyasi nafaqat neoklassik paradigma postulatlatlarini anglashni va zamonaviy ijtimoiy-iqtisodiy hodisalarni nazariy-uslubiy jihatdan tahlil etish hamda bir tizimga solishni, balki ish bilan bandlikni tartibga solish tizimidan, uning an’anaviy yо‘nalishlarining sifat kо‘rsatkichlarini о‘zgartirishni nazarda tutuvchi yangi talablarni belgilaydi. Shunga kо‘ra, mehnat bozorining innovatsion rivojlanishi bо‘yicha hududiy xususiyatlarini hisobga olgan holda, ish bilan bandlik innovatsion turining shakllari va baholash usullarini hamda institutsional asoslarini takomillashtirish bо‘yicha ilmiy asoslangan tavsiyalar ishlab chiqish alohida ahamiyatga egadir. Muammoning о‘rganilganlik darajasi . Mehnat bozori, ish bilan bandlik, ishsizlik, inflyasiya kabi muammolarni fundamental tadqiq etishga: J.M.Keyns, A.Marshall, L.Mizesa, A.Pigu, V.Oyken, F.Xayek, M.Fridmen, A.Osvald, J.Rudbesh, K.R.Makkonell, S.L.Bryu, M.Armstrong, A.Beron kabi xorijiy yetakchi iqtisodchi olimlarning qator ilmiy ishlari bag‘ishlangan. Bu tadqiqotlar iqtisodiyotni erkinlashtirish sharoitida turgan mamlakatlarda ish bilan bandlik muammolarini о‘rganish uchun nazariy asos bо‘lib xizmat qilmoqda. Mehnat bozori va ish bilan bandlikning institutsional jihatlari institutsional yо‘nalishdagi klassik xorijlik olimlardan: T.Veblen, Dj.Kommons, U.Mitchell hamda zamondosh olimlardan: S.Azariadis, Dj.Gelbreyt, R.Ko-uz, D.Nort, R.Nelson, D.Rodjers, M.Iayor, Dj.San-Paul, Dj.Xodjson; S.Uinter, T.Eggertsson, O.Uilyamson va boshqalarning ilmiy ishlarida о‘z ifodasini topgan. 5
Iqtisodiyot fanining bu sohadagi rivojiga MDH davlatlaridan V.V.Adamchuk, Yu.N.Arsenev, N.A.Volgin, B.M.Gengin, V.N.Gerasimov, G.N.Gujina, A.V.Yegorshin, T.V.Zayseva, A.Ya.Kebanov, R.G.Mumladze, Yu.G.Odegov, V.A.Pavlenkov, A.I.Rofe, G.G.Rudenko kabi taniqli olimlar munosib hissa qо‘shganlar. Bu muammolar tadqiqotiga о‘zbekistonlik olimlardan Q.X.Abdurahmonov, R.A.Ubaydullayeva, Sh.N.Zaynutdinov, Sh.R.Xolmо‘minov, D.M.Rahimova, N.X.Raximova, Sh.G.Yuldashev, Z.Ya.Xudoyberdiyev, N.Q.Zokirova, F.U.Mamarasulov, A.B.Hayitov, N.Xо‘jayev va boshqa olimlarning ilmiy ishlari bag‘ishlangan. Shuningdek, innovatsion rivojlanish nazariyasining turli jihatlariga xorijlik olimlardan Y.Shumpeter, Dj. Gelbreyt, R.Nelson, M.Porter, P.Romer, B.Santo va boshqalar о‘z hissalarini qо‘shganlar. Mamlakat iqtisodiyotining innovatsion rivojlanish muammolariga MDH olimlaridan L.I.Abalkin, V.M.Anыnin, S.Yu.Glazyev, L.M.Goxberg, A.A.Dinkin, B.N.Kuzыk, D.S.Lvov, P.N.Zavlin kabilarning ishlari bag‘ishlangan. Ushbu ishlarda mualliflar tomonidan asosan milliy innovatsion tizim, yuqori texnologiyalar majmuasi, fan va ta’lim, innovatsiyalarni boshqarish, mamlakat innovatsion rivojlanish strategiyasi kabi innovatsion rivojlanishning fundamental masalalari tadqiq qilingan. Shu bilan birga mehnat bozori innovatsion rivojlanishining ayrim jihatlari Ye.A.Vasyunina, L.V.Borisova, I.N.Novikovalarning tadqiqot ishlarida qarab chiqilgan. Biroq mazkur ishlarda mehnat bozorida innovatsion ish bilan bandlikning rivojlanishi va uning hududiy xususiyatlari tizimli ravishda mustaqil tadiqot obyekti sifatida о‘rganilmagan. Iqtisodiyotni modernizatsiyalash sharoitida mamlakatimizda mehnat bozori innovatsion rivojlanishi bо‘yicha metodologik va konseptual yondashuvlarning yetarlicha asoslanmaganligi va tizimlashtirilmaganligi ushbu muammoni nazariy, uslubiy va amaliy jihatdan hamda uni rivojlanish xususiyatlarini hududiy va korporativ darajada tadqiq etishni zarurat etadi. 6
Mazkur muammoning iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishi sharoitida ahamiyati va yetarli darajada о‘rganilmaganligi tadqiqot mavzusini dolzarbligini, uning maqsadi va vazifalarini tо‘g‘ri aniqlashga imkon yaratdi. Tadqiqot maqsadi – iqtisodiyotning innovatsion rivojlanishi sharoitida mehnat bozorining samarali amal qilish xususiyatlari hamda ish bilan bandlik innovatsion shakllarini nazariy va amaliy jihatdan tadqiq etish bо‘yicha ilmiy asoslangan xulosa va tavsiyalar ishlab chiqishdan iborat. Ushbu maqsaddan kelib chiqqan holda mazkur tadqiqot ishining asosiy vazifalari etib quydagilar belgilanadi: innovatsion iqtisodiyot rivojlanishining xususiyatlari, shart-sharoitlarini an’anaviy va yangicha nazariy yondashuvlar asosida tizimlashtirish hamda ilmiy- nazariy jihatdan asoslash; – “mehnat bozori”, “ish bilan bandlik”, “innovatsiya”, “innovatsion ish bilan bandlik” kategoriyalarining ijtimoiy-iqtisodiy mohiyatini qiyosiy yondashuvlar asosida yoritib berish, mehnat bozorining innovatsion rivojlanish xususiyatlarini aniqlash va uning tasniflash tamoyillarini taklif etish; – milliy mehnat bozorlari transformasiyasi va ish bilan bandlik innovatsion turi rivojlanishiga globallashuvning rolini yoritib berish hamda mehnat bozorida innovatsion ish bilan bandlik shakllanishini nazariy jihatdan tadqiq etish; – Samarqand viloyati mehnat bozori rivojlanishining hududiy xususiyatlarini aniqlash va kо‘p omilli tahlil etish; – mehnat bozorida ish bilan bandlik innovatsion turining shakllari, tarkibi va shakllanish xususiyatlarini tahlil etish; – mehnat bozorida ish bilan bandlik yangi shakllarining rivojlanish yо‘nalishlarini aniqlash; – mehnat bozori innovatsion rivojlanishi bо‘yicha davlat siyosatining asosiy yо‘nalishlari, maqsad va vazifalari hamda strategiyasini aniqlash; – mehnat bozorida innovatsion ish bilan bandlikni tartibga solishga tizimli yondashish va uning hududiy xususiyatlarini aniqlash; 7